幕別高校の空き教室を利用した中札内高等養護学校の分校・分教室の開設について

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

斉藤議員のご質問にお答えいたします。「幕別高校の空き教室を利用した高等養護学校の分校・分教室の開設について」であります。幕別高校への高等養護学校の分校あるいは分教室の開設につきましては、本年６月に北海道教育委員会から示された「平成 24 年度公立特別支援学校配置計画案」におきまして、平成 25 年度の検討材料として、道央地区で３学級、十勝地区で２学級相当の間口確保が明らかにされました。その後、ご質問にもありましたように、これまで十勝地区では２回の地域説明会を経まして、去る９月６日に、「平成 25 年度に幕別高校の空き教室に中札内高等養護学校の分校または分教室２学級を開設する」ことが盛り込まれた配置計画が決定したところであります。ご質問の１点目、「将来展望を含め、当該地教委としてどのように受けとめているかについて」であります。特別支援学校の間口増については、中学校の卒業者数が年々減尐傾向にあるにもかかわらず、特別支援学級の在籍者数は増加傾向にあり、今後も、高等養護学校への進学希望者もふえていくものと予想されますことから、これら進学希望者を受け入れる体制の確保を図るものであります。本町におきましても、特別支援学級の在籍者は年々増加しており、身近な地域において教育を受ける機会の確保が図られることは、高等養護学校への進学を希望する本町の生徒・保護者の願いや期待にこたえるものであるととらえております。特に、幕別高校に開設する高等養護学校については、自分で通学ができるなど障害の程度が比較的軽い知的障害を有する生徒を想定しており、これまで高等養護学校の入学を希望するものの、希望者が多いために、やむなく普通科高校に入学し、個に応じた指導が十分に受けられていない状況があるとも言われる中で開設できますことは、大変評価をしているところであります。また、これらの生徒の指導計画が町内において、幼児期から小学校、中学校、高校に至るまで引き継がれることにより、一貫した指導ができる体制が整うとともに、高校の生徒たちが障害のある生徒たちと学校の中で、日常的に生活の場を共有することも大変意味があることと考えているところであります。さらに、分校あるいは分教室が３学年まで整備された段階では、生徒数で 48 人、教職員では 20 名程度が増加することも見込まれておりますことから、地域経済への波及効果も大きく、幕別地区の活性化にもつながるものと考えております。今回の取り組みは道内では初めての試みであり、一つの校舎に二つの学校ということで、体育館やグラウンド、さらには音楽室などの特別教室を共有することに伴う調整、学校行事の持ち方、生徒会や部活動のあり方など、これまでと異なったさまざまな対応が生じてまいりますが、ノーマライゼーションの理念のもと、二つの学校の生徒や教職員が交流を図り、お互いの立場を理解し、高校と高等養護学校との密接な連携が構築されることで、大きな効果があらわれるものと期待をいたしているところであります。ご質問の２点目、「受け入れ体制の整備について、今後どのようにかかわりを持ち教育環境の確保に取り組んでいこうと考えているかについて」であります。平成 25 年４月の開校に向け、現在、道教委では、改修の実施設計、体制づくりや学校運営のほか、さまざまな課題の整理・検討が行われ、平成 24 年６月ころには高等養護学校の学科も明らかになる中で、平成 25 年度の特別支援学校の配置計画案が示され、９月には正式決定となる予定と伺っております。また、学校施設の改修につきましては、基本的に長期休業中に工事を行うこととし、来年の夏ごろから着手をし、平成 25 年１月ころまでには工事を終える予定ともお聞きいたしております。これまで、道立学校の整備につきましては、町教育委員会としてはかかわりを持った前例はありませんが、今回の計画については、道教委側でも「市町村と連携を図りながら学校関係者ほか広く保護者や障害者関係団体の意見等を伺いながら検討を進める」といたしているところであります。このことから、町教委といたしましても、校舎整備・改修については、エレベーターの設置、トイレの洋式化、車いす対応トイレの整備、スロープの設置など現校舎のバリアフリー化や網戸の設置などを幕別高校を通して要望をいたしているところであります。また、学科につきましては、配置計画案の説明会での意見や地域の産業動向を踏まえ、今月中に、道教委の主催により、関係市町村、高校、PTA、町商工会、ハローワーク、障害者関係団体などが一堂に会し、選定に向けての作業が始まることとなっておりますので、本町といたしましても、町内の障害者関係団体等からの意見も反映させてまいりたいと考えております。本年８月に行われた道教委と受け入れる側の幕別高校の教職員や PTA 役員との話し合いの中では、特別支援学校が併置されることへの不安の声も上がっておりましたが、教職員や保護者が安心して開校を迎えることができるよう、幕別高校や中札内高等養護学校とも緊密に連携を図り、必要な要望や支援などに努めてまいりたいと考えております。ご質問の３点目、「道教委の『公立高校配置計画』と『公立特別支援学校配置計画』とのかかわりで、今回の施策が幕別高校の存続に何らかの関連や影響あるいは展望があるのかについて」であります。道教委の平成 26 年度までの公立高校配置計画では、幕別高校については、学級減などの再編整備は予定されておりません。しかしながら、基本的な考え方として、２次募集の合格発表後に１学級相当以上の欠員が生じた場合は、配置計画を変更することとされておりますことから、危機感を持って間口確保に向けて取り組んでいかなければならないものと考えております。今回の中札内高等養護学校の分校・分教室の開設が幕別高校の存続に与える影響については、前段申し上げましたとおり、相乗効果により幕別高校の教育力も幅が広がり、これまで以上に個に応じた指導が展開され、こうしたことが、生徒の学力や資質の向上につながり、さらには、幕別高校への進学希望者の増加につながることを期待いたしているところであります。とはいえ、道教委の公立高校配置計画では、平成 27 年から平成 30 年度までの見通しでは、中学校卒業者数の減尐により、十勝学区で６から７学級相当の調整が必要とされており、予断の許さない状況となっております。これまで、公立高等学校と公立特別支援学校については、関連性を持たず、それぞれの配置計画が策定されてきたところでありますが、今後は、私立高校も含めて一体的・総合的に検討した上で、配置計画を策定することの必要性も論じられているところであります。本町におきましても、高等養護学校の分校あるいは分教室が開設されますと、町内の高校は私立高校を含め３校となりますので、この３校が連携を図るとともに、それぞれが特色を発揮し、地域の高校教育を支える学校として共存できるよう、必要な支援を講じてまいりたいと考えているところであります。以上で、斉藤議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

まだ正式に決まっておりませんので、報道機関におきましても分校あるいは分教室という表現がなされているところであります。分校と分教室の大きな違いは、教頭が配置されるかどうかこの点もありますし、事務職が配置されるかどうかというようなこともありますし、実習講師が配置されるかどうか等々もあります。中札内高等養護学校とは距離的にも相当差がありますので、管理職である教頭の配置が望ましいということで、幕別町教委といたしましては、分校で何とか設置していただきたいと、強く要望いたしているところであります。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

お答えの順番が前後するかもしれませんが、いわゆるすみ分けの関係であります。現在、道教委でもって実施設計に入っておりますけれども、案の段階でありますけれども案の段階で図面を見させていただきますと、２階の部分に１年生から３年生まで教室等を配置しております。その隣に特別進学校の職員室、向かいには幕別高校の職員室、大ざっぱに言いますと、そういうような配置になっておりました。教員の皆さん方の連携がしやすいという格好にもなっています。ただ、分離別学のような考え方でやることにつきましては、動線上もこれはもう物理的に無理があります。そこで、私どもが言っておりますノーマライゼーションの理念というものを達成するという観点に立てば、余り教室の数だとかあるいは動線に注目する必要はないのではないかというふうに思っておりますし、現幕別高校２間口におきましても４階の部分があいているという状況であります。もともと４間口でつくっている学校ですから、教室に十分な余裕がないというふうには私ども思っておりませんし、図面の中でもまだ２間口や４間口ぐらいふやしてもいいのではないかなと思えるぐらいの余裕があるというふうに認識をいたしております。なお、いじめ等の関係につきましては、これからの話でありますけれども、北海道内初めての試みでありますので、どういう問題が出てくるか今よくわかりませんけれども、いずれにしても教員の配置については、生徒指導に堪能な、あるいは経験豊かな方を配置していただきたい。あるいは、スクールカウンセラー、ソーシャルワーカーなども、これはちょっと無理かもしれませんが、そんなこともお願いをしているところであります。以上、今これからの設計ということでありますけれども、ソフトの部分とハードの部分を私ども両面から見ながら、要請するところは要請していきたいというふうに思っているところです。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

まず、学科という観点で物を見ますと、答弁でもお答えしておりますけれども、さらに詳しく申し上げますと、来る 10 月 21 日に道教委の主催によりまして、十勝障害者就業センター、帯広市の商工会議所、ハローワーク帯広、中札内高等養護学校、幕別町商工会、幕別高校などの関係者が集まり、学科の検討を開始するとなっております。私どもも参加することになっておりますが、説明会における十勝地区の説明会ですが、そのときに出された学科に対する意見といたしましては、就労に結びつく学科であってほしい、十勝の産業に関連をした学科を設置してほしいという要望がありました。私どもの福祉団体との連携協議の中では、町内には私立高校職業科福祉科があり、あるいは福祉施設等々があると。これらの連携を図るという観点からすれば、福祉科というのが望ましいのではないかと。あるいは、現在の雇用の観点からいって、清掃等をイメージした流通環境サービス科。これらなどの名前が上がっておりました。いずれにいたしましても、その件については検討会に私どもの意見として、福祉団体の意見を反映させるべく申し上げていきたいというふうに思っております。あと、職場体験、就労の関係でございます。現在、幕別高校では皆さん新聞等でご存じのとおりでありますけれども、町内の企業、会社、事業所が 42 事業所が登録されておりまして、いわゆるキャリア教育、職場体験学習というのが行われております。特別支援学校につきましても、同じようなスタイルの中での就労体験というのは必要だろうというふうに思いますけれども、どちらかといえば特別支援学校のほうが、いわゆる就職、就業、その他進路指導にかかわる意味ではベテランぞろいといいますか、そういう学校でもありますので、幕別高校と特別支援学校との連携、先ほど申し上げましたような相乗効果も期待できるというふうに考えているところであります。いずれにいたしましても、会社、事業所の協力なくしてはできませんので、私ども学校と連携・協議をしながら尐しでも多くの、多種にわたる職種にわたっての企業の参加あるいは協力が得られるように努めてまいりたいというふうに思っております。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

教育環境の整備につきましては、学校あるいは地教委だけでできるものではありません。それを支える保護者等々が一体になって進めなければならないというふうにも考えておりますし、道内初の併置校ということでありまして、非常に町内関係者の期待や関心が高いものというふうに思っております。したがいまして、教育環境整備等も含めて、併置校のあるべき姿はどうなのか等々の意見を聞く協議会的な検討会といいますか、そういうものも新年度において考えていきたいというふうにも考えております。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

今、ご案内がありました現状認識については、そのとおりかというふうに思いますが、十勝東部における幕別町普通科のあり方における責任などなどいろいろなことがあります。一方では、私立高校の経営問題、総体パイが小さくなるわけですから、いずれも苦しくなるというようなことが想定されます。いずれにいたしましても、現段階ではまず全道初の併置校がどのように運営されるのか。これに幕別高校の将来もかかってくるのだろうというふうに思います。それらを見きわめながら、あるいは 27 年から 30 年までの間に 200 名、６学級から７学級の学級減が予想されているというような事態も十分に認識をした上で、幕別町としてどうあるべきかという姿については近い将来描いていかなければならないのではないかというふうに、ご指摘のとおりだというふうに思います。いずれにいたしましても、この段階ではそのことを論ずるのはいかがなものかというふうに思いますので、まずは併置校のスタートが切れるように、また、そうした協議会は、先ほども申し上げましたが、その検討会といいますか、そういう方々の意見も反映させながらあるべき姿を、どの時点かでは協議内容も尐し変更しながらご意見を伺う機会があってもいいのではないかと。それも併置との絡みの中での道教委とのいろいろなやりとりがありますので、そうした中で検討会といいますか、そういったものの意見の反映なども尐しずつしていくことがいいのではないかなというふうに今現在思っているところであります。