町のメンタルヘルスに対する取り組みについて

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

永井議員のご質問にお答えいたします。自治体におけるメンタルヘルスの取り組みについてであります。ご質問の要旨にもありますように、今日の社会情勢にあって、人々の生活様式や価値観が大きく変化する中で、神経症などいわゆる「心の病」を抱える人が増加しているとの認識は、意を同じくするところでもあります。この「心の病」につきましては、基本的には「心の病」を抱える職員にどう対応するかではなく、職員の心の健康づくりをどう進めるかが大切であるとの認識のもとに、職員の心の三つの状況、すなわち「心の健康保持増進」「心の不健康な状態への早期対応」そして「円滑な職場復帰と再発の防止」に応じた対策が必要であろうと考えております。そのため、平成 15 年度からその対応に取り組んできているところであります。ご質問の１点目「教育・研修について」でありますが、これまで平成 15 年度から今年度まで３年連続して、職場内研修で全職員を対象に「メンタルヘルス」について取り組んでまいりました。本年度の研修の内容を申し上げますと、日本うつ病学会評議員で保健師の山口律子氏を講師に招き、12 月１日と２日に２回に分けて研修を行いました。参加者は約 100 名で「心の病」の状況やその兆侯、メンタルヘルスチェック、その対応と職場復帰に向けてなどを学んだところであります。ご質間の２点目「健康相談について」でありますが、職場内の対応といたしましては、まず、職員の健康状態の把握はそれぞれの職場管理職である課長が当たり、相談が必要と感じた場合、又は、職員が相談をしたい場合などは総務課と保健師とが連携し対応するようにいたしております。当然ながら専門的相談が必要な場合には、専門の医師を紹介し診察を受けるよう勧めることといたしております。また、職員間では相談しづらいということも考えられますことから、市町村職員共済組合が実施いたしております「ファミリー健康相談」や北海道いのちの電話などの利用も周知いたしているところであります。ご質問の３点目「アフターケアの指導について」でありますが、「心の病」の症状とその原因は個々のケースで異なることから、職場復帰に当たりましては症状と治療の内容を担当の医師から指導を受け、職務遂行能力の順調な回復を図るべく、経過観察すなわち時問的勤務など状況に合わせた対応と、場合によっては職場内の異動などを考えていきたいというふうに思っております。また、当然のことながらプライバシーの保護も大切なことと認識いたしているものであります。ご質問の４点目「担当者の役割について」でありますが、「職場管理者の役割」といたしましては、職員個々の健康状態の把握や部下のストレス状況の改善、業務内容の調整などが考えられます。「人事担当者の役割」といたしましては、研修機会の企画、職員個々の資質の把握と各職場内のバランスの調整、職場管理者からの報告に基づく対応が役割と考えております。次に、「保健医療担当者の役割」といたしましては、職員個々の健康相談に応じたアドバイスや職場管理者への指導助言等があるものと思っております。ご質問の５点目「システムづくり」でありますが、「一般職及び消防職員」につきましては、職場内に労働安全衛生法に基づき、職員の健康を確保するとともに、快適な職場環境の形成を促進することを目的にした町職員衛生委員会が設けられており、委員会の意見を聞きながら体制づくりを進めているところであります。先ほどもお答えいたしましたように、職場管理者及び本人が変化を感じた場合、総務課あるいは保健師等が連携し相談に当たり、ストレス要因の対応を行い、また、専門医の相談を必要と判断した場合は紹介と受診を勧め、療養・治療を受けていただき、職場復帰に対しては、担当医師を含め、職場管理者・総務課等で相談し、職員個々の状況に合わせ職務遂行能力の順調な回復を図るべく、プログラムを組むように体制づくりと対応を検討しております。「教職員」につきましては、各学校の管理職いわゆる校長・教頭を中心に悩みなどを気軽に相談できる環境づくりを心がけるとともに、町の心の相談員やスクールカウンセラーが生徒ばかりではなく先生の相談にも対応しているほか、北海道の「職員相談室」、北海道教育委員会の「心の健康相談」が電話での相談窓口となり教職員のサポートをしているというふうに伺っているところであります。ご質問の６点目「管理監督者の役割について」でありますけれども、管理監督者は職場全体の勤務環境の整備や職場復帰の支援あるいは再発防止対策などが役割であろうと考えております。次に、ご質問の７点目「管理監督者自身の心の健康について」でありますけれども、当然のことながら課題を自分自身のみで抱え込まず、身近に良き相談相手を持ち、職員との交流が一番の心の健康保持の秘けつであろうというふうに考えております。最後のご質問であります「職場のストレス対策について」であります。役場内には消防職員も含め全職員で組織する「職員交友会」がありますが、ここを中心に毎年パークゴルフ大会や家族レクリエーション、ボウリング大会など元気回復事業を実施いただいておりますとともに、各職場を中心に計画的な年休の取得するようリフレッシュなどストレスをため込まないよう指導をしているところであります。幸いにいたしまして、職場においては現在のところ「心の病」を抱え悩んでいる職員はないというふうに報告を受けてはおりますが、今後、さらに複雑多様化する社会にあって「心の病」にかかる職員が出ないよう、十分心の健康づくりに職場全体で取り組んでまいりたいというふうに考えております。以上で、永井議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

まず１点目の研修にかかわって一般職と管理職とを分けてはどうかというご提言を頂きました。これらもどの程度できるか、あるいは今も二日間やっておりますから時間的な割繰りをすればそういうことも可能かと思いますけれども、そうした内容も含めて検討させていただきたいというふうに思っております。それから、カウンセラーの確保、これは実はどこも大変な悩みのようであります。先ほど言いましたように、庁舎内にあります安全衛生会、これには産業医をお願いしているわけですけども、これも町内のお医者さんにお願いをしているということですけども、こういった心の病のカウンセラーということになりますと、ある程度のそういったことに対する知識あるいは経験というものがなければ、ただお医者さんだからカウンセラーになれるかどうかということもいろいろあるのだろうというふうに思っています。これはどこの町村も確かにこういう悩みを抱えているようでありますので、これらも一つ大きな大局的な立場から考えさせていただきたいというふうに思っております。それから、上司が不健康であればという対策でありますけども、上司の管理職の対応でありますけども、これはなかなか言葉では言えますけども、それでは管理監督者にどのような指導教育をするか。なかなか難しいのだろうというふうに私も思います。私の立場からすれば、そんな不健康な上司はいないのだと、そういう人間は上司にはなっていないのだというふうに思っておりますので、これからも当然のことながら部課長を中心に、いわゆる部下あるいは管理監督する立場の者自らがそういうような不健康にならないように、先ほど申しました研修も含めながら、これからもいろんな場面で話合いを持つ中で対応していきたいというふうに思っております。それから、不適応職員、これもいろいろ言われることでありますけども、どこの町村にもいるのでないかと、１割いるのでないか２割いるのでないかとよく言われる場合もありますけども、私はこうした不適応職員が、先ほどお話ありましたように、いろんな周りの環境の中で立ち直っていく、あるいは適応職員になっていけるのだろうということも当然期待もしていかなければならないし、そういう方策も考えていかなければならないというふうに思っております。環境整備、いろんなことがあるのだろうというふうに思います。だんだん先ほどの価値観の問題もありますから、人々のコミュニケーション、交流というようなことも希薄になってきているようなことも言われますけれども、何とか一つの職場であって、そして同じ共通の仕事に携わっている職員同士でありますから、実にいろんな面で交流をさらに深め、そして何事でも心配ごとが相談できるような仲間づくり、そして職場づくりにさらに私どもも意を用いてまいりたいというふうに思っております。