中小業者の支援強化について

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

野原議員のご質問にお答えいたします。はじめに、中小業者の支援強化についてであります。ご質問の要旨にもありますように、長引く経済の低迷は非常に厳しいものがあり、地域経済を守り活性化に全力を傾注することは行政の立場からも必要なことである。意を同じくするものであります。合わせて国全体の経済政策が早期に実を結ぶよう期待をするところでもあります。小規模な公共事業、すなわち本町の場合、130 万円以下の事業につきましては、２社以上の原則町内指名業者による見積り合わせを行い随意契約により発注を行っております。１点目の 130 万円以下の随意契約の件数と金額はとのことでありますが、平成 14 年度の実績で申し上げますと、168 件１億 2,647 万 2,000 円であります。また、２点目の 30 万円以下の件数と金額につきましては、20 万円以上から 30 万円の範囲となりますけれども、９件で 214 万 6,000 円となっております。次に、除排雪計画についてでありますが、この４年間は連続して 150 センチを超える降雪にみまわれ、１年のうち半分近くの期間を雪とともに暮らすこととなる町民にとっては、除雪対策は永遠の課題であり、経済、社会活動が活発になればなるほど、冬期間の道路交通の確保は、より重要性を増してきているというふうに思っております。最近の冬期間の気象状況は、雪が少なく寒さが厳しい小雪寒冷から、一時に湿った大量の雪が降る多雪温暖傾向に変わってきております。このため町では、昨年度から実施いたしておりますロータリー車による団地内道路の車道拡幅のほか、この冬からは歩道の早期確保のため札内地区に除雪車１台の増車配置を計画いたしております。また、国道・道道との交差点見通し確保につきましても開発建設部、帯広土木現業所との協議も既に終え、連絡体制についての確認をしたところであります。今後におきましても住民ニーズの多様化、複雑化する中、夏期間と同様の道路交通の確保は難しい面もありますが、雪道での事故防止に向け最大限の努力をしてまいります。次に、福祉除雪についてでありますが、このことについては本年６月開催の第２回町議会定例会において、音更町の事例なども見極めながら、対応してまいりたいと答弁させていただいたところであります。高齢者をはじめとする社会的弱者の方々に対する除雪については、従来から、基本的には地域の中での助け合いにより対応していただくことを大切にしていきたいというふうに申し上げているところであります。今後も、このような考え方を踏まえつつも、現在、地域福祉や安全、環境美化などといった公区全般の諸問題も多くありますことから、先ほども永井議員のご答弁でも申し上げましたけれども、今、町内の公区長さん、代表の方何人かお集まりを頂きながらこれらを含めて検討することといたしているところであります。以上で、野原議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

１点目の小規模工事の発注についてでありますけれども、ほとんどが町の指名業者に対する発注がほとんどであります。中には指名願を出さないでいらっしゃる小さな業者の方もいらっしゃるわけでありますけども、それらについては、特に今の幕別町では登録制度というようなものがありませんので、今までの実績等を見ながら、随時その担当課で業者を選択して発注しているというのが現状であります。ただ、20 万円以下の小額工事というのは、これは見積もり合わせ、いわゆる契約行為がありませんので、発注して修繕をしていただいて現地を見て支払をするという制度ですから、これらについてはちょっとその件数が掴んでいないというのが実態であります。それで私どもの何が一番大事かというのは、要するに発注した工事を適確にやっていただけるということが何よりも大事なわけでありますから、そういった意味では今お話ありましたように、その小規模の業者の方が登録していただいて、それで町の発注をしていくと、そのことについては私どもとしては何ら問題視をするようなことはないと思いますけども、今言いましたように、帯広、あるいは音更町の事例を見ながら検討をさせていただきたいというふうに思っております。それから、除雪の関係でありますけれども、確かに今までも排雪を含め、公区長さんをはじめ公区の皆さんに協力を願う。特に多いのは車道の駐車、これらについてもなるべく車道に駐車しないように協力、あるいは排雪についてどのような方法がいいか、これらについての相談なんかもさせていただいております。それで先ほど言いましたように、私どもは音更の事例というのは、先ほどの答弁に申し上げましたように、協働の町づくりを進める中で、町だけでできない部分をできたら公区の皆さん、地域の皆さんも一緒にやっていただきたい。そしてそれに対して町がどのような支援体制をしていけるか、それらを今、公区長さん方の代表に集まってもらって詰めていきたいということであります。それから昨年もちょっと申し上げましたけれども、社会福祉協議会の方で、歳末見舞金の対象者になられる方の除雪について、対応していただいている。たまたま昨年はわずか４件くらいしかなかったのですけども、今回お聞きしますと、延べで 60 世帯ほどの予算も今回計上させていただいているようであります。そういったことも含めながら、地域の協力、あるいは民間の協力、そして協働の町づくりでこれから公区長さん方の相談する中で、体制を整えていきたいということで進めてまいりたいというふうに思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

先ほど言いました 168 件１億 2,600 万、この大体６割強は道路整備に係る小規模な補修、企業名といいますか、法人でいきますと約 68 社がこの工事に当たっているわけです。ですからこのうちに、今言う指名願の出されていない業者というのがどのくらいあるかというのはちょっと今回掴んでいないのですけれども、言われたように、そうした小さな業者、指名願を出すまでもないというような業者についての把握、これはお知らせか何かで周知して登録をしてもらうというような形になっていくのだろうと思います。ただ、公平という意味は、広い意味では確かに公平に発注する、あるいは見積り合わせで業者を決めていく、そして先ほど言いましたように、何が一番目的かは、発注された工事を適正にやっていただくということが何よりの我々の願いでありますから、それはできなければなかなか公平ということにもつながってはいかないのだろうというふうにも思っておりますけども、今言ったことについては十分検討させていただく中で、登録制度についても検討してまいりたいというふうに思います。それから、先ほど言いましたように、社会福祉協議会にお願いしているその除雪、60 世帯ということではなくて、述べ延べで 60 回という意味でありますので、これは先ほど言いましたように、対象は毎年社会福祉協議会で皆さんの歳末見舞い助け合いの募金等で歳末に見舞金を配分する事業がありますけども、その対象者がこの福祉除雪の対象として位置付けているというのが現状でありますから、これらについては、社会福祉協議会から、あるいは民生委員さんを通じるのか、いろんな手法があるのかもしれませんけれども、その対象者の方に周知していくのだろうというふうに思っております。