空き地・空き家対策について

質問　3番 中家治子

３番、中家です。今議会では３件の質問をいたします。１点目は、空き地・空き家対策についてであります。高齢化、あるいは核家族化の中で高齢者世帯、あるいは高齢独居世帯の方が施設入所、死亡などにより地域の中で空き家や、あるいは撤去されて空き地になるという状況が増えてきております。それに伴って、草が繁茂したり灌木への対応などが地域の中でも大変問題になっているという状況があります。こういうことを踏まえて、１点目、質問をしていきたいというふうに思います。まず、①は、町における状況の把握についてであります。資料をお出しいただいております。アとして、地域別の空き地面積の過去３年間の推移と草刈り等の実施状況について、イとしまして、地域別の空き家件数の過去３年間の推移と町での調査の実施状況、②としては、近隣住民からの苦情や相談件数の推移及び対応数、対応内容などについてお聞きをします。③については、先日、改正をされました空家等対策特別措置法の内容と、それに伴っての町の対応について伺いたいと思います。

質問　3番 中家治子

答弁をいただきました。資料の内容も、口頭で示していただいたのですけれども、まず最初に確認をしたいのですけれども、私自身は「アキヤ」というふうに言っていたのですけれども、町長の答弁では、「アキイエ」というふうに言われているのですけれども、どちらも正しいのか、どちらかが違うのかというのを、まず質問していく上で確認したいと思うのですけれども、いかがですか。

質問　3番 中家治子

それでは、まず空き家に関してですけれども、町全体で言うと、総体的には減少傾向になっているということなのですけれども、例えば、その答弁にあったように、いろいろな施設だとか、それから太陽光パネルの設置だとかというそういうことの転用があったからということなのですけれども、これからの見通しとして、そういう方向性というのか、ことも考えられるのかどうかというのを、まず確認したいと思います。

質問　3番 中家治子

それについては分かりました。ただ、東陽地区についての草刈りの実施率でいうと、資料でいうと、そんなに高くはないかなというふうには思いますけれども、地域というか地区によって、やはり実施率についての、年代にもよりますけれども差があるというような状況にあるのですけれども、これらの要因というのか状況というのは、どういうふうになっているのでしょうか。

質問　3番 中家治子

数字で出ている部分については、町ももちろん把握しているから数字として出ているのですけれども、先ほど冒頭に言ったように、家屋が建っていたけれども、そこを壊して更地になって、いわゆる空き地になったという状況も、私の住んでいる地域でもあったりするのですけれども、そういうところの把握については、町としてはどういうふうにされているのか確認します。

質問　3番 中家治子

地域から、具体的には、例えば、草の問題だとかそういうようなことが出てきて把握をするというような状況になっているという、今の答弁でいうと、そういう可能性もあるのかなというふうには思うのですけれども、町として把握する手段がないというか、なかなか難しいのかというところも含めて、ちょっとお答えください。

質問　3番 中家治子

そういう意味でいうと、苦情をいただくというのは、なかなか大変なことではあるけれども、そういう中で町としては把握しているという実態があるということも分かりました。それと、所有者、もし草が繁茂していた場合については、空き地の所有者にお願いをしてというようなことであるのですけれども、例えば、所有者が不明だというところについての町との関わり方というのは、どういうふうになっているのでしょうか。

質問　3番 中家治子

最終的には分からないから断念せざるを得ないという答弁は、そのとおりかなというふうには思うのですけれども、ただ、近隣の住環境への影響というようなことを考えたら、何らかの手だてを、やっぱり取らざるを得ないというか、近隣の方も、所有者は分からないけれども民間の土地だから勝手に入るわけにはいかないというようなこともありますしね。だとすると、住民の方からすれば、何らかの形で町が関わってもらえればというふうに、当然思うと思うのですけれども、今の、例えば法律だとかいろいろなそういうものの中では、それは非常に難しいというふうなことなのでしょうか。

質問　3番 中家治子

難しいというままで放置して、ずっと何年間もということで、近隣の方たちへの影響がずっと続くということは、やはり町として、住民の安全安心というようなことが、大きな課題というか役割であるならば、やっぱり問題だというふうに思います。ただ、国の動きというか法律も含めて、大きく変わらなければ、なかなかそれは難しい部分もあるのかなというふうには思いますけれども、今ある法律や条例の中で何かできないかというような工夫はしていただきたいなというふうなことは要望したいというふうに思います。続いて、空き家のほうに、ちょっと移っていきますけれども、地域別の空き家件数が、大規模なというか、平成２７年に実態調査が委託事業として行われたということで、この時点で、ほぼほぼ正確な数なのかなというふうには思いますが、それ以降、実態調査が行われなかったというその理由というか、そういうのは何なのでしょうか。

質問　3番 中家治子

２点目のほうに行くのですけれども、空き家になって、草ですとか木ですとかいうこともそうですし、先ほど議論があったスズメバチの巣も含めて、スズメバチは外だけではなくて屋内にも巣を作るというところがあって、なかなか近隣の人たちは見た目で気がつかないという場合も多々あるというのは、担当課のほうでは掌握されていると思うのですけれども。こういうことで困っているのですということで町に相談をすればいいのですけれども、例えば、なかなかちょっとどうしたらいいんだろう、こういう問題をというふうに、そういう町民の方も多分いらっしゃると思うのですね、たくさんね。そういった場合の町民に対しての、こういう方法がありますよというふうにお知らせしていくだとか、こういうことを受けますよというようなことを、どういうふうに担当課としてされてきたのか、今後されていくのかということも含めて、お答えください。

質問　3番 中家治子

町報の７月号には、「空き地・空き家を放置しないで」ということで、連絡先も含めて書かれているのですけれども、冒頭お話ししたように、やっぱり地域で増えてきているという、特に空き地というよりも空き家がやっぱり増えてきているという状況の中では、もう少し町民の皆さんに対しての啓発みたいなところも含めて考えられたらいいかなというふうには思っているのですけれども、現時点でできることは、町報に載せるということもそうなのですけれども、それ以外の部分で何か考えられているようなことはありますか。

質問　3番 中家治子

③にも、ちょっと関わってくるのですけれども、平成２７年の空き家の実態調査というのは、法律の関係で、多分ちょっと大がかりにされたというようなことがあったかと思うのですけれども、今回、その６月に改正された法律なのですけれども、中身についてはやるのですけれども、こういったタイミングで、例えば国のほうから、そういう国も増えているということは認識をして改正をしたわけですから、そういう意味でいうと、何か調査の予算化みたいなそういう動きというのはないのでしょうか。

質問　3番 中家治子

ぜひ国等から何がしかの予算が来るというのが一番望ましいかと思うのですけれども、町独自でも、やっぱり対策をする上では、実態がどうなっているかということが基になりますので、ぜひ調査はしていただきたいというふうに思います。それで、改正内容について主なものについて答弁はあったのですけれども、例えば、空き家等の活用の拡大みたいなことも言われております。この中で、答弁にもあったのですけれども、町長が空き家等の管理や活用に取り組むＮＰＯ法人だとか社団法人を、空き家等管理活用支援法人として指定できるというふうなことになっているのですけれども、具体的にはどういうことなのかなと、果たして、そういう空き家等管理活用支援法人というものが今まであったのかどうなのかということも含めてお答えください。

質問　3番 中家治子

私、そのマッチングだとか仲介だとかということも、そういう活動というかそういう取組も、町が直接ということではないけれども、大事な取組かなというふうに思っています。例えば、空き家をリノベーションして何かお店を開くだとかというのは、全国的には町村レベルでは結構あったりしますよね。そういう利活用ができると、何か新しいまちづくりみたいなところにもつながっていくかなというふうに思うし、新しい若い世代を含めて、そういう方々を釧路町に呼び込めるというような、そこまでの構想も含めて、何か持てたらいいかなというふうには思っているのですけれども。今、私がお話ししたような中身というのは、例えば、そういう、つなげるだとかというようなことで言うと、当然、今お話ししたような中身も入るというふうに確認していいのでしょうか。

質問　3番 中家治子

あとは代執行の関係で、先ほどの答弁でも、自治体というか町村の権限ではないですけれども、結構、町村レベルでの判断というか、そういうことも含めてできるようになったというような答弁だったと思うのですけれども、これまでと大きな違い、その代執行に関わっての大きな違い、その旧法の中でと改正法の中での大きな違いというのは、どういうことなのか説明してください。

質問　3番 中家治子

緊急時の判断として代執行するということなのですけれども、その緊急時という想定は、どういうふうなものになるのでしょうか。

質問　3番 中家治子

代執行して壊すということも、それからリノベーション等をして活用していくということも含めて、総合的に考えていこうというのが、今回の法律の趣旨かなというふうには思うのですけれども、まずは、先ほどの繰り返しになりますけれども、例えば、この地域のこういう空き家については、こういう活用ができるというようなことが、その仲介の事業者ではなくて、町もやっぱりまちづくりというところの視点も含めて考えていくことが第一かなというふうに思うのですよね。それで、改正された法律等を含めて、今私がお話ししたような視点で、町長がどう考えられるかということを、この項目では最後に聞きたいと思います。

質問　3番 中家治子

まだ具体的に示されてはいない中で、なかなか想定も難しいかというふうに思いますけれども、必要に応じて壊さなければならないということは、そのとおりだと思うのですけれども、生かしていく、その地域の中で、そういうものを活用できるというような方向性も含めて、ぜひ考えていただきたいなというふうに思います。