自然災害を最小限に食い止めるための事前対策について

質問　14番 高橋幸弘

次に、３件目の自然災害を最小限に食いとめるための事前対策についてということでございます。１つは、これまでの災害に基づく危険箇所の特定はされているか、２点目には危険の種類や程度は、場所や地域によって異なり、あらかじめ地域地区の災害危険箇所の事前把握が必要となるが、このことについての分析結果はどうなっているのか。３点目には、被害を最小限にとどめるための対応策の考え方。この３点についてお聞きをしたいと思います。

質問　14番 高橋幸弘

１つ目のこれまでの災害に基づく危険場所の特定をされているかというふうなところでありますけれども、今、答弁をいただきましたが、事前対策の一環としては、やはり関係機関の役割というのは、大変大きいなというふうに思っております。関係機関の役割ということについて、項目及び災害の種類に応じて明確にするということが、いざ災害発生という事態にも、最小限の被害にとどめることが一定程度可能になるのではというふうに考えておりますけれども、そうしたことについてどのようにお考えなのか、お聞かせをいただければと思います。

質問　14番 高橋幸弘

その中で、関係機関というふうになると、国の機関も含めてそうなのですけれども、例えば、これを釧路町に例えたときに、町長が本部長となって、さまざまな部署と連携をしながら災害対策に当たるということになるのですけれども、この中で、やはり議会の位置づけというのは、どういうふうにこれから考えたらいいのか。私は、関係機関とまではいかないにしても、例えば町長が本部長で関係部署と連携をしながらということになれば、当然議長を中心とした議会についても、それにきちんとかかわるというふうなことも、これからの災害の中では、やはり必要になってくるのではないのかなと。ただ、議会としても、自治体だけに任せればいいだろうというふうなことではなくて、それぞれに議会は議会としての機能を発揮しながら、そこに積極的にかかわって、事前対策等含めてやっていくということも、私は必要ではないのかなというふうに思うのですけれども、その辺どのように考えておられますか。

質問　14番 高橋幸弘

町長が今おっしゃったことは、まさにそのとおりだというふうに思っております。やはり、町としていろいろな対策を進める中で、お金のかかることも含めて出てきますけれども、そういったことについて一々、一々といったらおかしいのですけれども、議会の中できちんと承認を得てというふうなことになりますけれども、やはり緊急事態の中で議会とそういうふうなやりとりをしながらということではなくて、議長も含めて、副議長もいますし、我々議員もいるのですけれども、そこのところが、きちんと連携をしながら町といろいろ折衝をして、即決即断で決めていく、そういうふうな体制というのは、やはりこれからの災害時の緊急事態の中では、必要なことだというふうに思っていますし、まさに今、千葉県の話も出ましたけれども、そういうことだなというふうに思っておりますので、ぜひそういうふうなことを今後議会とも検討しながら進めていければなというふうに思っております。釧路町も、しばらく災害はありませんけれども、しかし全国的にああいう自然災害が多発する中では、やはりこの釧路町といえども、そういうことがこれから先全くないなどということは考えられないわけで、そういうふうになったときに即対応できるようなそういう体制というのは、今からやはりつくっていくべきだというふうに思っておりますので、ぜひ早急な検討をよろしくお願いをしたいというふうに思います。次に、危険箇所の種類や程度は、場所や地域によって異なり、あらかじめ地域地区の災害箇所の事前把握が必要となるが、この分析結果はということで出されておりました。当然、危険の種類や程度は、場所や地域によって異なるということは、そのとおりでございますし、そのことも含めて、やはり事前把握するということは、当然のことでありますし、今ほど答弁があったように、そういうふうな把握がされているということでございますけれども、この防災計画の中で、防災業務施設や設備、資器材等の整備を行いながら防災関係機関の相互の協力体制の推進、あるいは情報の共有等、円滑でかつスピーディーな対応となることを規定することだというふうに私は考えておりますけれども、現状体制は、その点についてどのようになっているのかお聞かせをいただきたいと思います。

質問　14番 高橋幸弘

やはり事前対策としては、今でいくと、例えば富原大通会館などにも、一定程度備蓄があったりするのですけれども、そういう指定避難場所も含めて、各所にそういった備蓄を今から一定程度、多い少ないはありますけれども、ある程度基本的なものについては、備蓄をするというふうな体制がやはり必要ではないのかなというふうに思っております。それは、例えば私は北都に住んでいますけれども、北都地区会館にしてもそうですし、曙の地区会館にしてもそうなのですけれども、そういうふうなものをやはりやっていくということが必要だと思いますし、とりわけ北都については、防災倉庫がございますので、そういったところを活用して、そういったものを備蓄していくということが、私は必要ではないのかなと思っておりますけれども、その辺検討の余地があるのかどうなのか、お聞かせいただきたいと思います。

質問　14番 高橋幸弘

ある程度拠点となるところにはそういうふうなことがあるのですけれども、今私が言ったように、例えば北都の地区会館、あるいはその曙の地区会館等、各所に地区会館ございますよね。そういったところにも、最小限のそういった備蓄があってもいいのではないのかなというふうに思って、今質問したのですけれども、その点はどうでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

１５程度のところに、そういった備蓄を大なり小なりしているということですけれども、そのことを地域の、我々も含めてそうなのですけれども、そのことがきちんとどこに何があるということが周知されているのでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

今、総務課長のほうから防災研修というふうなことが出されておりましたけれども、昨年、地域に行ったそういう防災研修というのは、何回あったのでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

その防災研修の中身というのは、どういうふうなことでの研修だったのでしょうか。そしてまた、対象となる方というのは、どういうふうな範囲の中でやられたのでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

さまざまな機会を捉えながら、防災研修を行ってきているということについては、一定程度理解はしておりますけれども、今後もそういうふうな研修というか、以前、いわゆるハザードマップなども活用しながら、実際的に避難をする場合、どういうふうな経路で避難したらいいのか、また避難所においては、どういうふうな対応が必要なのかというふうなことを、連町単位でやったことがあるのですけれども、今後、そういうもっと突き詰めた実務的な研修というか、そういうふうなことがやはり必要ですし、そのことを繰り返し行うことによって、そういう防災知識というのは身についてくるのかなと。１回や２回それをやったところで、一年たてばまた忘れてしまうみたいなね。全く忘れるわけではないですけれども、繰り返し行うことによって、そのことがより防災知識として身につくということを考えれば、もっと研修の機会、あるいはハザードマップ等を使った町内会単位でのそういう机上での防災訓練というか、そういうふうなこともやはりこれから必要ではないのかなというふうに思いますけれども、その点どうでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

ぜひそういうふうなことを、やっていただければというふうに思います。また、数は少ないですけれども、自主防災組織もございますので、そういうところには、さらに重点的にそういう資器材を使ったりしながら訓練をするというふうなことも、毎年繰り返しでそういうことはしているのですけれども、町としてもそういうことを主導してやっていただくというふうなことが、町長が以前からおっしゃっていた自主防災組織を各地域に拡大しましょうというふうなことにもつながってこれるのかなというふうに思いますので、そういう検討をぜひしていただければなと思います。それから、この事前に危険箇所の地域の特定等、あるいは事前把握というふうなことでいくと、とりわけ自主防災組織の体制強化というのは、当然必要になってきますし、今の一番最初に自主防災組織をつくったときにいろいろな資器材を提供していただいたのですけれども、時代の経過とともにまたさらにいいものといったらおかしいのですけれども、そういうふうなものもどんどん防災グッズの中では出てきておりますので、ぜひそういうふうなものをさらに追加して、防災倉庫の中にそういうものを提供できるような、今でいくと例えば自家発電機等あったりするのですけれども、それ以外でも今もっといいものがあったりしますので、ぜひそういうふうなものを研究して、防災組織に提供していただくような機会があればよりいいかなというふうに思いますし、それで防災訓練のときにそういうふうなものを披露しながら、こういうものがあるああいうものがあるというふうなことで、地域の皆さんにも披露できるし、地域の皆さんもそういうふうなものを見て、「ああこれはいいな」と思ったら自分でも買ったりというふうなことも当然出てくるのだろうと思うので、ぜひそういうふうなことを検討していただければと思いますけれども、どうでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

私の今の発言の中で、特定のことについて物をくれ等というふうな意味合いに聞こえたかもしれないのですけれども、そうではなくて、地域も今少ないとはいえ、自主防災組織が４カ所ございます。そういうところに、いろいろな資器材を今、配置をしているわけですけれども、今、段々とこうそういう資器材についてもいろいろと高度なものが出てきているというふうに考えておりますので、ぜひそういうふうなものについても、この自主防災組織の中でそういう活用が図られればというふうにも思いますので、今ある器材が古いということではないのですけれども、もしそういうふうな最新のものがあったりすれば、そういうふうなものについても配置できるようなそういう環境整備をぜひお願いをしたいなというふうに思って発言をさせていただきましたので、その点については、若干訂正をさせていただきますので、よろしくお願いします。

質問　14番 高橋幸弘

これから、そういう自主防災組織をどんどん拡大していければというふうに思っておりますので、そういう過程の中で、今私のほうから述べたことについてもぜひ検討していただければというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思います。それでは次に、３点目に行かせていただきます。３点目については、自然災害を最小限に食いとめるための事前対策ということでございます。この防災知識の普及を図るということは、今ほど申し上げましたけれども、これは、町の担当者にとっても、また住民の側にとっても、非常に大事なことだというふうに思っております。したがって、どこまでのことになるかということはあるにせよ、専門的な知識を有する職員の育成と、また、育成と同時に継承も図るということを行っていく必要があると思いますし、同時に地域の住民の対する防災知識の普及に取り組む必要あるというふうに考えております。先ほど、防災研修の話も出ましたけれども、そういうふうな観点から自然災害を最小限に食いとめるための方策の一つとして、そういうふうな中でのこの防災知識の普及を図るような活用策というか対策というふうなものをどのようにしていったらいいのかということを町としての考え方を聞かせていただければと思います。

質問　14番 高橋幸弘

そういうことを計画をされているということでございますので、それは単発的なことではなくて、先ほども言いましたように、そういうふうなものをきちんと身につけるためには繰り返し繰り返しの訓練も含めてそうなのですけれども、必要だというふうに考えれば、それは単年度のことに終わらず、きちんと予算措置をしながら、次年度、また再来年度というふうに継続してそのことを実施していただきたいと思いますし、地域住民に対しても同様のことが言えると思うのですけれども、ぜひそういう観点で進めていただければというふうに思います。先ほど、ハザードマップなどを活用した研修というか机上訓練、そういうふうなものが必要だというふうにあれしたのですけれども、そういうふうなことが必要だとすれば、次年度に向けて地域で各所において、そういうふうなことをやっていくという計画の策定を求めたいのですが、その点についてはどうでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

ぜひ、そういうふうなことを計画して実施していくというふうなことをお願いをしたいなと思います。いずれにしても、災害は、いつ来るかわからないというふうなことを考えれば、早急にそういうふうなことをいろいろな部分で各担当課で検討していただいて、これからも進めていただきたいと思いますし、これは、例えば総務なら総務等の防災車両だけの課題ではなくて、各担当課がそれぞれ知恵を出しながら、全体で取り組んでいく、さっき議会の話もしましたけれども、今、流行語でワンチームとかと言っておりますけれども、地域の中でやはり私たち議会も含めて、また町の理事も含めて、皆さんが一体となってそういった取り組みを進めていく、そういうふうなことが大きな力になっていくというふうに思っておりますので、ぜひそういう観点からこれからも取り組んでいただければということを申し添えて、私の質問については終わらせていただきます。