町内発注の現状と課題について

質問　1番 中田磨

２件目ですけれども、町内発注の現状と課題についてです。今、本当に地域の業者、特に中小企業、家族経営をやっているところは、大変な状況になっているのではないかというふうに感じます。そうした中で、町の発注する、釧路町での最大の企業体、企業と言っていいかわからないですけれども、役場なのですよね。これだけの規模のお金を動かすところというのは、町内では役場にかなうところはそんなにないのかなというふうに感じているのですけれども、そういった意味で、町が発注する仕事というのは本当に大事なものになっていると思います、地域的に。そうした中で、１点目として、町内業者発注の状況について、３年間の経過について伺います。２点目に、小規模事業者登録制度の活用状況について伺います。３点目に、地元企業の育成支援の考えと取り組みについて伺います。４点目として、町内発注の拡大の考えと方策について、順次答弁を求めます。

質問　1番 中田磨

３年間の発注状況を見ると、項目ごとに見ていくと、それぞれの項目では変化が、パーセンテージのところでいくと、発注割合、金額的な割合というのは変わっていないのかな。例えば、建設工事などでは、工事費が多くなったときには、当然、１億を超える発注、地元の企業への発注というのがあっても、９％ということで、パーセントで見ると一緒なのだけれども、受注量によっては変わるかなというような傾向かなというふうに思います。同じような話になってしまうので、４件目とかぶることもあるのですけれども、答弁の中で、発注可能なものは引き続き発注するよう努めるというような形で、この３年間、一定、そういう努力を重ねた結果、このパーセンテージということに伸びてきているというのか、何とか町内の発注数を確保できているというふうに捉えるのか、それとも、もうちょっと頑張ってほしいのだと、町としてももうちょっと業者、頑張って仕事をとってもらえたらありがたいなというような位置づけなのか、そこら辺はどのように捉えているのか伺いたいなと思います。

質問　1番 中田磨

この問題は、政策的に考えないと、ちょっと難しいところがありまして、公的な立場でいくと、全ての企業はあくまでも公平に扱わなければいけないけれども、地元をどう育てるかということの政治的判断をしっかり持たないと、そこに寄ってしまうと発注し切れない。言ったら、入札で全部公平に決めたら、本当は公平だという見地にも立てるのですけれども、それだけでは地元はやっていけないですし、町の事業を一生懸命応援してくれるのは地元の企業でもありますから、そういった点も加味しながら、できるだけ発注額を伸ばしていく。または、もっと言ったら、地元にそういった仕事をもっと持ってきてくれるような企業がふえてくれれば、きっと今、発注できない物品なども、消耗品なども、地元で何とか調達できるというような形になってくるのではないかなというふうに思うのです。もちろん、なかったらできないという前提には立ちますけれども、そういった意味では、ぜひ、既存の企業でも引き受けてくれる物品、ふやせないのか。ふやせば、まだ町は発注できる枠があるのだよ、もっと頑張れば、町からも仕事をもらえるのだよというような企業努力にもつながるかもしれませんし、今ある企業がもっと発展していかなければ、ことしの予算を見ても、企業数は減っているのですよね。９号でしたか、一番小さいのが。９号のところでいえば、企業数が減ってきているという傾向も出ていますから、自企で仕事できるという環境を整えるという点でも、ぜひ発注割合を、まだ伸びしろはあるという答弁だったので、ぜひそこら辺は貪欲に町としても町内業者を守る立場でやっていただきたいと考えるわけですけれども、その点について、１点目にかかわって、答弁をもう一度もらいたいと思います。

質問　1番 中田磨

２点目の小規模事業者登録制度なのですけれども、入札に入っていない企業ということで、本当に身近な地元の企業というか、個人経営も含めた企業ということになるのですけれども、この制度が始まって１７年でしたか、１６年でしたかね、もう２０年を超える事業をやって、昨年度でいえば９２７万と、１,０００万近いこの事業での地元業者に、これこそ地元に落ちる仕事ですから、仕事が受けられたということになっています。そうした中で、なかなか登録される企業が伸び悩んでいるのではないかな。これが手いっぱいだというのだったら、ちょっと違うのですけれども、そこら辺でそこの制度を利用する業者の参加というのは、なかなかふえていないという状況なのか、今現状ではこの程度が目いっぱいな地元の状況なのか、その点の評価について伺います。

質問　1番 中田磨

これは登録時期がありますよね。申請時期というのですか。これはどういうふうになっていますか。

質問　1番 中田磨

ぜひ、２年間の登録にはなるということで、ごめんなさいね、要綱を引っ張ったら、更新年の１月下旬から２月上旬までのということで書いていたのですけれども、原則は、原則というか、現状の対応はいつでも受け付けて、その更新時期になったら、切りかえは一斉にやるという考え方で実施しているということで、再確認で答弁を求めたいと思います。

質問　1番 中田磨

それで、うちの財政規模で、仕事量でと言ったほうがいいのかなと思うのですけれども、１,０００万近い発注がこの分野でできているというのは、頑張っているほうだなというふうに私は評価をしてはいるのです。ただ、その中で気になるのが、発注額が、前もそうだったのですけれども、なかなか１件当たりの単価が高くないと、仕事の中身もそういう仕事が本来多くなってしまうのですということもあるかなというふうに思うのですけれども、そこら辺でいうと、平均では幾らぐらいの金額になるのでしょうか。

質問　1番 中田磨

消化修繕が、小規模な事業ですから、大体６万、１０万を超える事業というのは、そんなに全体の中でも見受けられるというのは少ないのかなというのは承知してはしているのですけれども、少しでも実入りが大きそうな仕事だったら受けられるのになどいうのもあるし、まとまって仕事が大きなものも入っているのだというふうになれば登録したいという方がふえるのではないかなと思うのです。以前から要望というか、制度の見直しを含めて求めたいたのが、上限額をもう少し上げて、ぎりぎりの事業だったら入札しなくてはまずいのかな、小規模でとったらどうなのだろうというふうにいえば、例えば、５０万、７０万という工事でも、枠を上げておけば、３０万程度の仕事もあるよなどいうようなことでのこの事業登録でやれば、これこそ町内の業者しかできない登録の事業ですから、直接支援できる制度になるのではないかというふうに考えるわけですけれども、その点の考えについてはどのように思っているのか伺います。

質問　1番 中田磨

先ほども言ったように、１４１件、最初の答弁であったとおり、発注しているというのは、すごく頑張っているというか、地元に仕事をふやそうということで意識が高まって、２０年以上を迎えているのだなというふうに思っている部分でもありますので、ぜひ、本当は額もふやして、２０万や３０万の仕事も地元がすぐ受けられるような制度の枠でやったほうが、例えば、一般競争入札にしてしまうと、外部と言ったらあれだけれども、いろいろな公平に選定しなければいけないという条件が違ってくるということになりますので、この制度の活用も検証しながら、ぜひ使い勝手のいい、また、利用しやすい制度としてやっていただきたいなと考えています。次に移りますけれども、地元企業の育成支援ということで、３点目で伺っているわけですけれども、先ほども若干触れたのですけれども、企業数自体は減少傾向にあるというのは、町の今の現状ではないかなと思うのですけれども、その辺について、まず、どう捉えているか伺いたいと思います。

質問　1番 中田磨

それで、町内で活動する企業ということでの推移と、町内が本当に資本の町内の企業かという問題は、いろいろ複雑に答弁する側から出てくるのかなとは思うのですけれども、私が言いたいのは、要するに、町内で活動する企業の状況がどうなっているのか。将来的にいえば、答弁にもありましたけれども、そこがなければ、働く場所もなかなか確保されないということでいえば、釧路町域で活動する企業がふえていかないと、生産性も落ちてくるし、経済的な面でもマイナス傾向になっていく。そうなると、当然、人口も減っていく傾向が強まるということにつながっていきますから、一つの観点でいえば、企業が町内で頑張ってもらうということに、少なくとも現状をどう捉えて上で、それに対してどういう手を打つのか、それがどういう効果を生んでいるのかということが見えてこないと、地元企業の育成だったり、町としての施策の基本的な考え方が見えてこないのではないかというふうに思っていて、今回、こういうふうな質問の中で、現状の課題ということで考えています。その中で、町の発注する事業にかかわる業者が多いかどうかというのなど、全く関係ない業者もきっといると思いますから、なかなかそうは言えないのですけれども、総体的に企業を育成するという点、また、今回の質問のベースでもあります発注をベースに、どういうふうに町がかかわりを持って頑張ってほしいということに政策的に取り組むのかということをぜひ考えていただきたいということで思っています。そうした中で、最後の質問にもなるのですけれども、町内の頑張っている企業の実態をしっかりと聞いていただきたいし、そういった中で、町として地元の企業にどういうことができるのかというのは、積極的な対応もしていただきたいというふうに、話を聞いてね。いや、町がこういう支援策を出してくれれば、もっと頑張れるのにという話だってあると思うのですよ、たくさん。そういったことも、ぜひしっかりと交流しながら展開をしていただきたいということで、その点について、町の基本的な企業とのつき合い方も含めた見解というか、立場について、再度、最後に答弁をこのことについては求めたいと思います。