男女共同参画基本法に基づいた町としての取組みについて

質問　11番 松橋和子

議長にお願いなのですけれども、質問入る前に、１件目の中で抜けているところがありましたので、精査の取り扱いをお願いしたいと思います。

質問　11番 松橋和子

抜けてる部分がありますので、お願いいたします。読み上げていいですか。１件目の男女共同参画の後に社会を入れてほしいのです。男女共同参画社会基本法ですので、正式名称が。件名で。件名言いませんでした。申しわけありません。その部分が社会が抜けておりましたので、（発言する声あり）そうです。（発言する声あり）そうです、抜けておりますので、よろしくお願いいたします。申しわけありません。

質問　11番 松橋和子

では、始めたいと。第３回定例会に当たり、私は、２件、９点について通告どおり質問をいたしますので、理事者の前向きな答弁をよろしくお願いいたします。１件目の男女共同参画社会基本法に基づく町としての取り組みについてでありますが、国において、平成８年に男女共同参画プラン策定し、平成１１年に男女共同参画社会基本法が制定されました。この法律は５項目の基本理念に沿っております。１点目に、男女の人権の尊重、②に、社会における制度または慣行についての配慮、③に、政策などの立案並びに決定への参画、４番目に、家庭における活動と他の活動の両立、５番目に、国際協調と示されております。そういった基本法が制定されて１８年経過し、この間、民間企業では女性の管理職登用や企業の立ち上げなど女性の活躍の場が、また、行政職での女性登用の拡大になっております。そして今、国政において内閣改造に入っておりますが、女性の大臣が５人、登用が上がっております。国民のために女性ならではの目線で発揮してほしいものです。そのような現状の中、一方では、北海道の市町村議会議員総数２,３８８人のうち女性議員は２４２人であり、釧路管内の議会議員の構成では、男性議員が８１名で、女性議員が６名と少ない現状にあります。私は女性議員の輩出を願うものであります。そして、都議会での女性議員に対する人権を踏みにじる発言やパワーハラスメント並びにマタニティハラスメントやＤＶ被害者の増、そして、雇用状況では、非正規職の増で正規職の減少など、また、貧困の連鎖の拡大、広がり、子供の貧困が深刻な問題など、社会状況にあります。そのような観点からおのおの伺います。①町の附属機関、地方自治法に基づく委員会、国の機関が委嘱する委員会、おのおの登用数と課題について伺います。２点目、行政職における管理職への女性登用の実態と今後の取り組みについて伺います。３点目、当町の民間企業における管理職の登用の実態について伺います。４点目、当町の男女共同参画に関する事業の実態について伺います。５点目、男女共同参画プラン策定をすべきと思いますが、考え方を伺います。６点目、現在、社会教育所管でありますが、男女共同参画社会基本法の理念上、まちづくり推進課が妥当だと思いますが、そのような考え方を伺います。７点目、町として、（仮称）男女共同参画センターの設置の考え方について伺います。よろしく御答弁お願いいたします。

質問　11番 松橋和子

まず、附属機関の部分に限って、全体的に自治法で制定する委員会と、国が委嘱する委員会と３つの中で、附属機関についてちょっと質問したいと思うのですけれども、この附属機関に現在、関係団体からだとか、あと、個人の希望だとか、また、町民公募だとか、今どういう方式で委員会の委員を募集というのか、決めてるのか、伺いたいと思います。

質問　11番 松橋和子

今、答弁ありましたけれども、この附属機関に関して、今、公募という、そういった体制は、今ちょっと見た限り、余り公募制ってないのかな、そういうふうに自分は感じてるのですけれども、実際どうでしょうか。確認ですけれども。

質問　11番 松橋和子

町長が認めた者で公募制とっておる、わかりました。この中で、ちょっと人数に対しても、今、３つの部分ので委員会の今、教育長のほうから答弁ありまして、国の目指す３０％を超えてるということで、全体的にはいいのですけれども、その中で課題として、附属機関に限ってですけれども、委員の中で重複している人、男女問わず、重複している人はいらっしゃるのでしょうか。何々委員会、何々委員会など、いろんな、そういったものには、それについてちょっと実態聞きます。

質問　11番 松橋和子

重複して、では何人、最高で何件ぐらい持ってる委員、いらっしゃいますか。

質問　11番 松橋和子

５機関とあると大変な役目なのかなというふうに思います。そのうち、その中で委員のほうからの、その中で内部で連絡、委員会開催に向けての連絡、開催内容を、案内状を出してるのですけれども、日程の部分で重なる場合があるのですよ。重なって、片っ方には時間帯も同じで出れない委員も中にはいるというふうに私、お話聞いてるのですけれども、そういった部分の委員会を開催するに当たって、内部で課同士の調整など、そういったものはした上で、開催の案内を出してるのでしょうか。それについて伺います。

質問　11番 松橋和子

今、課長のほうが承知してないということで、私のほうに委員のほうから、あいぱーるのほうと町の部分ので重なってて、出たかったのだけれども出れなかったという委員からのちょっとお話がありましたので、今、確認したかったのですけれども、承知してないということで、それ、今後そういったことで、あるとしたら今後、そういった開催されたって、課同士の連携を図りながら調整して開催していってほしいと思いますし、また、先ほどの質問で、一議員で５機関持ってるということはどうなのでしょうか。この点についてやはりもう少し、いろんな広がった形で委員にお願いしていったほうがいいのではないかと思うのですけれども、そういった取り組みとしては、今後、重複してる委員に関しての末広的な形で、いろんな広い形で委員をお願いするという形での取り組みとしては、今後どういう形で持ってくるのでしょうか。お伺いします。

質問　11番 松橋和子

その各委員会ごとのその内容、審議内容もそれぞれ違いますので、まあわかりました。それと別に、今国のほうでも自治町内会の会長のそれに対しての取り組みということで、目標指数だとかの部分であるのですけれども、北海道でもそういった部分で調査しているのですけれども、道内的にまだまだ少ないということで、釧路町におきましても町内会の部分のでは、やはり地域での女性の活動ということで今お話ししているのですけれども、釧路町でも会長は女性議員がゼロと承知しています。そういった中で、その単位町内会での役員、女性の役員でどのぐらい占めているのか、大体でいい、わかるのであれば、わからなければいいと思います、いいのですけれども、わかっていれば教えてください。

質問　11番 松橋和子

やはり地域で、その町内会でやっぱり女性の活躍の場とかで、みずから手を挙げて活動してほしいという思いで今質問した、私の住んでいる所属している町内会では、１２名いるうち女性の役員が６名おります。大分空気がすごくお互い和やかで支え合って運営しているという状況なので、やはりそういった部分でぜひ今後とも町内会、担当課の部署のほうで、そういった何か機会のあるごとにそういったお話、女性の、国の目標もちょっと今出せないのですけれども、指数もありますので、ぜひそれに目指して皆さん役員の方にお話しをしていってほしいと思います。続きまして、２点目に入ります。行政職の管理職登用で先ほど町長答弁ありましたけれども、釧路町では３６名中、うち課長職が１名、これもようやく１名ということで、補佐職３名、これは保育所の所長だと思います。先ほど町長は、昇格に当たっては男女問わずに性別なしに能力、そういった部分を発揮して登用していきたいというふうにお話、私もそれ当然、良としております。ただし、男女共同参画基本法が制定されて、もうかれこれもう１５年たっていて、やっぱり一応、それ町長の権限ですので、どうこうとないのですけれども、あえてやはり今後そういった、私は全職員の政策立案、そういった部分でしっかりと発揮できる組織づくりも必要だし、そうした中で女性の管理職登用も、高橋はるみ知事は３０％を目指して、２９年度までに、これいいのですね、行政職の部分では、これから多く重要課題として知事も取り組んでいきたいというふうにお話しをしております。そういった中で、ぜひ町政に今後もその部分で考えて、登用の関係で進めていってほしいと思いますけれども、再度町長に答弁をお願いいたします。

質問　11番 松橋和子

当然、私も基本的な形は男女、やはりこの男女共同参画基本法もそうですので、男女両立ということでしていますので、そういった中で、ただ釧路町の場合は、昨年、釧路管内の町村を回らせていただきまして、やはりどこの町に行っても女性の管理職は、いて１名とか２名とか、なかなかこう進んでいかないのかなと、やはり担当職員に聞きますと、うちもやはり男女とはそういった政策的な部分の、今町長が答弁したとおりの中身でお話ししておりましたけれども。ただ私が議員させていただいても、なかなか１６年前には課長補佐２名になった経緯がありまして、その後ずっとなかなか見えてこないということで、数字にこだわっていないけれども、ただあらわれる部分がなかなか変動がないというか、ちょっと今質問をいたしました。今後、そういった町長の、人事については厳しい視点で見ていきたいと思います。次に移ります。女性の民間企業における管理職登用の実態についてです。先ほど把握をしていないということで、商工会でも、わかりました。今後、機会のあるごとに、商工会であれば産業経済ですけれども、機会のあるごとに、その実態がもしわかるのであれば、掌握の作業を進めてほしいと思うのですけれども、その点について伺います。

質問　11番 松橋和子

わかりました。次、４番目に移ります。事業について入ります。先ほど教育長のほうから、るるフォーラム支援、そういったことのお話ありまして、それと別に振興局が統括だと思うのですけれども、今いろいろと問題になっているＤＶ被害についての相談というのですか、そういった部分は関連してどこの部署で、窓口になっていると思うのですけれども違うのかな。それについて、ちょっとわかれば教えてください。

質問　11番 松橋和子

今釧路市のほうで、そのＤＶ被害に関する団体において、相談業務だとか対応しているのですけれども、その中で当町の町民からも相談を受けているようなのです。そういった部分は情報として町のほうに入っていますか。ちょっと伺います。

質問　11番 松橋和子

釧路市とかかわって連携を図っていくということでわかりました。承知しました。次、移ります。５番目、男女共同参画プラン策定ということで、教育長のほうから、そういったことで申し合わせ、策定には予定はしていないということで答弁ありましたけれども、北海道においてなのですけれども、これも高橋はるみ知事が策定に向けての積極的に町村に取り組みを進めていきたいというふうに示しているのですけれども、道内でもやはり市全部では大体９０％ぐらい策定して──プランのほうですね、策定をしているのですけれども、町村の部分がなかなか進まず、前にも一度、大分前、言ったのですけれども、市の場合は責務で策定しなければならないのだけれども、町村の場合は努力目標というふうに国の方針がうたわれているので、そういった中で高橋知事が何回も言うのだけれども、積極的に策定をしてほしい、していく、進めていきたいというふうにしているところで、それに対してのいろいろな調査をしております。そういったことで、やはり町としても、管内でもはっきり言ったらプラン策定はゼロの状態です。策定すればいいというものではないのだけれども、ただしかし、策定計画に沿ってそのまちづくり、そういった部分でやはり進めていくべきだと思う、総合計画と同列ではないかと、その部分で一緒に、町民と、町と協働のまちづくり条例と同じような形で男女共同参画プランはやっぱり必要だと思うのですよ。そういった意味で、ぜひ検討を考えていないというふうに、今予定はしていないと言うのですけれども、検討をしてほしいと思うのですけれども、その点について伺います。

質問　11番 松橋和子

社会教育の一環として、その男女、私は町の町としての男女共同参画プランという部分で策定をということで今お話ししているので、その点、町長に策定について考え方を持ち合わせていればお伺いします。

質問　11番 松橋和子

町長も教育長も同じということで、こだわらないという形で町の考えだというふうにお話ありました。これ以上言っても、また同じ答えかなと思う。また再度、別な形で取り上げていきますけれども、プランについては、きょうのところは受けておきます。次に移ります。６番目の、現在、社会教育所管でありますけれども、男女共同参画社会基本法の理念上、まちづくり推進課が妥当だと思いますので、そういった先ほど教育長からお伺いしまして難しいということでお話聞きましたけれども、理念上、その参画プランと同じ考えですけれども、管内で、昨年はあって、管内一町村、一町がまちづくり推進課が所管で、その職員の方は一生懸命いろいろ事業を取り組んでいることをお話を受けまして、いや、これはもう男女共同参画の部分はまちづくり推進課が妥当、一番中心、まちづくりするにはやっぱり中心的なものだから、まちづくり推進課の中でやるべきだというふうにお話を受けまして、すごく、どこを回っても５町村、みんな社会教育所管があったのですよ。そこだけがまちづくり推進課で、こういうふうにやはりやっているところもあるのだな、取り組んでいるところもあるのだなと思いまして、やはり釧路町でも今ないと言いますけれども、何とか今後そういった組織の部分で検討のほうにちょっと考えを変えてもらえませんでしょうか。検討をするとしてほしいのですけれども、これについて答弁をお願いします。

質問　11番 松橋和子

今、町長の答弁で町の方針でやってるということで、きょうのところはこれで終わりたいと思います。次に移りまして、最後の（仮称）男女共同参画センター設置の考え方は持ち合わせていないということで、新聞報道でも釧路市のほうで、（仮称）男女平等参画センター設置に向けたとこで、今、各女性団体と市とで話し合い中でありまして、運営方法は、指定管理者制度で運営していくようです。その中で中身として図書資料室だとか女性相談室、この中と、あと男女平等推進委員の配置だとか交流広場、子供の広場も含められてますけれども、会議室だとか、男女がともにそこの場で、センターで一つの会議だとか研修を深めたり、そういうとこでするようで、その中にまた、配偶者暴力相談支援センターもこの中に入るようなのですけれども、そういった予定で市で進めているようです。町としても、やはり釧路市と釧路町とのつながりが結構多いものですから、私もこういったふうに情報が入ってくるのですけれども、やはり釧路町としても施設の部分ので、ＤＶ被害など町もかかわって、今後、これからＤＶ被害結構多くふえてる状況で、また、先ほど網田議員からも出産から生まれる部分の相談、そういったことで、やはりそのセンターが設置することによってこれは、男性も当然利用すべきだと、お互いに利用すべき施設ですので、そういった意味でぜひ釧路町でもそういったことで設置、場所の件では私の個人的な考えですけれども、場所なかなか厳しいかなと思うのですけれども、最初大まかではなくても小さなフロア的な形から役場庁舎の１階など、そういった部分で何とか室を、部屋をつくる等、そういった部分からスタートしてもいいのかなというふうに思うのですけれども、再度その点について答弁をお願いいたします。

質問　11番 松橋和子

今、町長から答弁いただきまして、意味がわからない、言ったとおりで、まだ、私も部分ので──意味ではないですね、失礼、質問してなかなか先に進まないというふうに思いますけれども、私も自分としてもちゃんと男女平等参画センターという部分ので、しっかりと勉強しながら、もう一回再度、取り上げていきたいと思います。この件について終わります。