男女共同参画社会基本法に基づく町としての施策について

質問　12番 松橋和子

２件目の男女共同参画社会基本法に基づく町としての施策についてでありますが、１９８６年に男女雇用機会均等法が、そして１９９９年に男女共同参画社会基本法が施行され、男女の差別を撤廃する方向にかじを切っているはずなのだが、いまだに物事を決める中心には女性の数が圧倒的に少ないのである。健康と教育ではほとんど差がないにもかかわらず、意思決定の場に女性の割合増が遅々として進んでいない。そして、女性活躍推進法で３０１人以上の企業に女性の管理職比率などの公表が義務づけられたが、しかし女性の非正規増、そして家事や育児など無償努力の負担を女性に押しつけたまま職場での活躍を求めているのはどうかと思います。まず、男性を含めた社会の意識改革を進めて、女性の足かせを外し、政府が本気になって長時間労働の是正、正規職雇用策に取り組むべきである。このような現状の中、１点目の、町行政職における女性登用の実態並びに平成２７年６月議会で、「国が掲げる目標数値にこだわらず、その人物がふさわしいかどうかの判断で登用している」と答えているが、町長の考えをお聞きします。２点目の、男女共同参画基本計画が策定されていない現状であり、策定を求めるが、その考え方を町長、教育長にお聞きします。よろしくお願いいたします。

質問　12番 松橋和子

まず、１点目の町行政における女性登用の件ですが、私、事前に、平成２７年度から令和元年度の係長以上の男女別一覧表を資料としていただきました。先ほど答弁の中で、その内訳は、係長１０名、主幹級職１名、課長補佐……。課長補佐職……。課長職ゼロ、部長職１名でなる。課長補佐職って、今、役割ない……。（発言の声あり）あるのですか。ちょっと認識不足ですけれども。今ちょっと答弁見て気づいたのですけれども。

質問　12番 松橋和子

保育所長で。わかりました。先ほども言いましたけれども、今年度、令和になって一気に、３１年、元年ですね。係長５名、女性の割合が。男性が係長２２名、主幹で女性はゼロ、補佐、これは保育所ですけれどもゼロ、課長ゼロ、部長は１名いると思うのですけれども、これは該当にならないのでしょうか。男性の場合は、主幹１５名、補佐３名、課長１６名、部長３名。３１年です。２７年最初の、男性が、係長が２７名、主幹が１２名、補佐が４名、課長が１９名、部長が２名。女性の場合は、係長２名、あとはゼロ、ゼロ、ゼロです。今回は一気に３名ふえて、２９年が３名です。係長が今回新しく係長になった女性職員の方が５名ということで、今までなかった増になっているのかなと。そのかわりに、主幹、補佐、課長はゼロですけれども。私が１年生議員からずっと、二十数年。町長も御存じだと思う。女性登用の問題なかなか進んで、今、比較してもわかるように、男性と比べたら、女性の割合がぐっと断トツ少ないということで、やはり、町長がいつも言っている適材適所の考えで変わるものでは、適材適所とよく言いますけれども、適材適所でしていれば、もっと、私の考えですけれども、この数字では終わらないと思うのです。はっきり言って、女性と男性の割合の差が、この統計で見るとおり出ているのかなというふうに思います。それについて、ちょっと町長にお聞きします。

質問　12番 松橋和子

今まで採用自体が、男性と女性の割合が、女性のほうが圧倒的に十数年前までは少なかったので、当然こういうふうに数字的に、その経緯も出ているのかなというふうには思います。この割合については、今後、やはりそういったことで、女性職、男性職の部分で、適材適所で、やはり男女とも同じ能力、専門的な知識の行政力の部下をまとめる力や協調性、人柄等鑑みて、今後の登用に関してはしていってほしいし。この中で、ちょっとお聞きしたいのですけれども、現在、主幹職と係長を兼ねておりますけれども、行政職の。課長を補佐する役職がないため、課長職に事務事業が重くのしかかっているのではないかと思うのですけれども、その点について、どうでしょうか。

質問　12番 松橋和子

では、これについては、これで終わらせたいと思います。ぜひ、今後、対等な意味で男女ともに昇格の部分でしっかりと、目標数というのは、そういうのは定めてはどうなのか。終わろうと思ったのですけれども、５年までには女性の管理職を何名まで持っていきますよなど、そういった数値目標と、国の男女共同参画社会基本法の中ではそういった部分がうたわれているのですけれども、それについてどうでしょうか、数値目標を決めると。

質問　12番 松橋和子

わかりました。では、次に移ります。

質問　12番 松橋和子

先ほど、男女の職員の比率について、事前に資料としてもらいましたと発言しましたが、自分で作成したものでありますので、訂正をいたします。それでは、２点目の男女共同参画基本計画策定についてお伺いします。なぜこの基本計画が必要なのかと、今の女性を取り巻く現状として、いまだに国の中枢を担う元閣僚の、女性に「子供３人産むのが望ましい」女性軽視発言など、それは戦前から家父長制度、男尊女卑、固定的な役割分担意識がすり込まれて今に至っているのではないか。当町においては、女性の皆さんは高齢者支援や社会教育分野に参画しております。しかし、町内会組織の役員体制に女性が少ない。ゼロの町内会もあるようです。また、町の意思決定機関に女性はゼロと、私、見ておりますけれども、その件について、まず町長と教育長、町長にお聞きします。（発言の声あり）町長と書いている。（発言の声あり）

質問　12番 松橋和子

なぜ必要なのかということを今質問しているのですから。（発言の声あり）

質問　12番 松橋和子

訂正をいたします。町の意思決定機関に女性ゼロと私、見ておりますけれども、町長の考えを聞くという部分についてはカットいたします。削除します。先ほど、教育長のほうから御答弁いただきまして、前回、平成２７年、前教育長、前町長も男女共同参画計画の策定については消極的な意見で終わっています。あれから４年たっていますけれども、４年ぶりに今回また男女共同参画基本計画策定について取り上げましたけれども。先ほども言いましたけれども、町民のその意識高揚。国の男女共同参画社会基本法には、「男女の人権の尊重」「社会における制度又は慣行についての配慮」、それから「政策等の立案及び決定への共同参画」「家庭生活における活動と他の活動の両立」「国際的協調」で５本の柱とした男女共同参画社会基本法であります。これに沿った町としての基本計画が、私は、前にも言いましたけれども、総合計画の下の枝の部分のやっぱり男女共同。それはなぜかというと、やはり、先ほど言いましたけれども男尊女卑、固定的役割分担意識、そういった部分が長年にかけて女性にも男性にもすり込まれて、例えば自分の夫に対して「主人」などそういった部分の例として、そういう意識が、なかなか男女共同、お互いに助け合うまちづくり、そういった部分で、いまだに、先ほど言った高齢者支援、子ども食堂、あと社会教育、学校の見守り等、そういった部分で女性は活発に活動しております。だけれども、地域でいうと、町と地域の役割を果たす町内会組織では、いまだに役員体制で女性の割合が少ない。そういった現状は、やはり男女ともに同じ意識を、平等に助け合って地域づくりをしてきましょうという趣旨がこの男女共同参画の中に入っていると。そういうことを考えますと、基本計画は、やはり私はつくるべきだと思います。ただ、道内において、基本計画が、なかなか策定が進んでいないように思います。市の場合は責務ですので、つくらなければならない。だけれども、町村の場合は努力義務ですので、町にとっては本当に、管内一番多いのが、十勝、それから札幌近辺、函館方面、あとは本当にゼロに等しい策定状況でありますけれども、管内でもそうです。やはり町としても、基本計画を、今後を考えると必要だと思うのですけれども、その点について、教育長にお伺いをします。（発言の声あり）

質問　12番 松橋和子

現状をしゃべったのです。（発言の声あり）

質問　12番 松橋和子

先ほどの私の発言について、不適切な発言がありましたので撤回をいたします。（発言の声あり）

質問　12番 松橋和子

いいの。

質問　12番 松橋和子

それでは、質問を続けさせていただきます。改めて、当町において、女性の皆さんは、高齢者支援や社会教育分野に多く参画しております。一方で、町内会組織の役員体制に女性が少ない町内会もあるようですが、その現状について、改めて町長に伺います。（発言の声あり）

質問　12番 松橋和子

それでは、教育長に伺います。最後になりますけれども、男女共同参画基本計画の町民主体の男女共同参画の理念、先ほど言いました基本法の５本の柱の理念の認識の向上のための策定の町民主体の検討会は、名称は仮称ですけれども、発足してはいかがでしょうか。それについてお伺いします。

質問　12番 松橋和子

質問を終わります。────────────────◎延会の議決