「地域の元気臨時交付金」の当町の活用について

質問　12番 中田磨

本定例会には３件の一般質問を通告しておりますので、順次、伺っていきたいと思います。まず、第１件目として地域元気臨時交付金の当町の活用について伺います。地域の元気臨時交付金については、補正対応した上で次の展開ということになりますけれども、まず大前提には補正対応が２４年度内の事業がまず執行しなければならないという制度にもなっておりますので、そういった点も含めて内容について伺いたいと思います。また、概要の中身とともに、当町の予算枠についてどのように現状なっているか、町の捉えている範囲で答弁を求めたいと思います。二つ目に、２４年度内における補正予算での具体化についてあわせて伺います。３点目として、ここからが具体的な部分になると思いますけれども、平成２５年度以降の充当事業の活用見込みについて町の考えを伺いたいと思います。

質問　12番 中田磨

まず、段階的に追っていきますと、まず補正、今回でいえば防災避難公園用地取得と耐震性防火貯水槽設置ということで、この事業をやりましたということで申請していくという形になるのかなというふうに思いますけれども、国の動きから追っておきますと、やはり１月下旬ころから地方に来た中で２月、大変、厳しい中でも時間的に厳しい中でも一定の事業を探してきて、こういう結果になっているのかなというふうに思うのです。ただ、一方で今回の１兆４,０００億円という規模が十分に地方で活用され切れないというのも、そういった時間的な問題やメニューが相当するのかという点では、なかなか精査する時間がない中で、本来であれば釧路町でももう少し広く使うようなことができなかったのかなというふうに、ちょっと感じるわけでもあります。他の自治体の話を聞きますと、かなりの規模、白糠でも２億円近い事業費を組むというような話もあって、自主的に臨時交付金なるのは８,０００万円くらいになるのかなということは話をしていましたけれども、そういうようなことで積み上げているところもあるようです。もう一つ、ちょっとこの点で制度上の確認なのですけれども、この交付金の交付の限度額の提示というのは町で釧路町ではこれぐらいの枠まで使いますよという枠というのはまだ示されていないのか、そういう点についてちょっと伺いたいと思います。

質問　12番 中田磨

であれば、まずできるだけ対象事業をふやして申請することで最終的にここまでは対象となったので、後で８割程度の臨時交付金ということで配当ありますよということは、今度きっと次になるというふうに認識はしているのですけれども、この今回、補正対応できた部分というのは今言う７,８４１万円なのですけれども、やはりこれ以上とか、さらに上積みして積み上げるというような時間的な対応というのは可能な部分になるのでしょうか。

質問　12番 中田磨

それで補正については今のところで終わりと。新年度予算には、今組んで今回、上程されている予算の中でこれに適当と思われるものは積み重なって交付限度額の掲示については再度、示されると、当町で言えばこの臨時交付金の活用という形でいえば７,８４１万円にとどまらないという考え方で捉えてよろしいでしょうか。

質問　12番 中田磨

今、そういった課長答弁あったのですけれども、やはり時間的なものが忙しいと思うのですけれども、やはり一定のやるべき、そもそも町がやるべき部分をやったことによって、それ以降、相当する額、一定額が補填されるような形で後から交付されるということであれば、やはり一つも漏らさず協議をして、これもやはり位置づけてほしいということで、積極的に提案して、位置づけをここに載せてもらうということがやはり重要だというふうに思いますので、その作業についてはしっかりと新年度予算通ってからになるのかもしれませんけれども、行っていただきたいなというふうに思います。交付の額についてはまだわからないかと思うのですけれども、さっき８割ということだったのです。臨時交付金の交付率については、一般、地方自治体負担分の８割ということなのですけれども、聞くところによると８割から大体９割ぐらいが財政力指数の算定で来ると、例えば市とか交付団体であれば結構８に、０.８に近い件数を掛けてくると思うのですけれども、町村であれば、うちの町は少し財政力係数はちょっとほかと比べれば高めになってしまうものですから、その係数低いかなと思うのですけれども、それでも０.８を超える中で分配が来るのかなというふうに思っているのですけれども、例えばそういうのも含めた今後の計算というのはまだ示されていないのでしょうか。

質問　12番 中田磨

それで、まずちょっと時間的なものでいきますと、今回の補正予算とあわせて、当初予算で対象事業となるということの額が確定しますよと、執行分はこれだけその部分にありましたよと、町の係数は何ぼですよというのが出て、では交付額が決定するというふうになるのですけれども、それはいつごろ出るというふうになっているのでしょうか。

質問　12番 中田磨

それの中で、やはりちょっとそこが決まらないと次の展開というか、今度はその臨時交付金、元気臨時交付金の充当事業を何に行うかということが、また次の議論になってくると思うのですけれども、先ほど町長からも答弁あったとおり、当面、基金に積んでおけば２６年度に具体化予算という事業の具体化というのは一定可能だと思うのですけれども、そういったところへの次の提示というのですか、少なくても議会、町での、町内での検討、議会での示す時期というのはおおむねどういうふうになるのでしょうか。例えば、もう２５年度中に事業としてこの財源使って充てていこうということの検討も含めてやればかなり６月や９月には少なくても示さなければいけないですし、そのころには逆に今年度使えないとなれば、基金積んでおいて、ちょっと新年度にもう一つ計上させてくださいということでやるのか、町の今のところの考えでよろしいので伺いたいと思います。

質問　12番 中田磨

ぜひ、当初予算を議論する前に補正の話をするのはちょっとあれなのですけれども、この事業の仕組みからいったらそうなってしまうということでの質疑ということで受けとめていただきたいのですけれども、やはりこの事業というのはかなり特殊な形で、前の経済対策よりももうちょっと複雑になってきているのかなと、前のやつはもう事業を起こしたらそれに経済対策だというところ、お金が入ってくるような形で捉えられたのですけれども、かなり時間的にも厳しいし、その２次、３次という部分での使い方についても検証がなかなか議会としてもどうしていいのかということもあるものですから、今回、制度の認識とあわせて町の考えを伺いたいなというふうに思って取り上げさせていただいたのですけれども、そういった点からいくと、やはり私ちょっと求めておきたいのは、今後、額なりが確定した事業が一定枠確定したときには、どの事業が対象となっていますよと、町の補助対象部分のお金というのが幾らになっていて、補助件数が幾らだったので交付金としてこれぐらい、この額が入りましたということをまず１回示してほしいなと。その上で、町がやはりそれを充当した事業として単独ということで、こういう事業をメニューに充てていきたいという、ちょっと流れをきちっとスキームでやるときには、やはり私に示してもらいたいなと思いますので、先ほど課長適切な補正対応になるだろうということで言われたのですけれども、そのときにはそこまできちっと示していただきたい、それが基金でもいいのです。これは基金にしましたというのでも構いませんけれども、しっかりとそういう流れをやって、ではそれが最終的に町の財政運営の中にどういう位置づけになったのかということをしっかり捉えていきたいと思いますし、今、私が提案できるのは、やはり一つでもこの事業を同じことをするのであればバックがある事業としてしっかりと位置づける努力を行政として取り上げていただきたいというふうに考えるわけですけれども、その点について答弁を求めたいと思います。