町内の在留外国人とのコミュニケーションについて

答弁　町長 伊田彰

ただいま「町内の在留外国人とのコミュニケーションについて」３点のお尋ねがございましたのでお答えをいたします。１点目の質問についてですが、本町に住民登録のある外国人は５月３１日現在９７人で、５年前の３７人と比較すると、明らかに増加しております。そのような中、外国人が本町で生活する上で言語や習慣の違いにより苦労される場面もあるかと存じますが、町としましては、各種行政サービスを適切に受けられるよう配慮する必要があると考えております。ごみの分別の仕方につきましては、基本的に転入時に個別の説明を行っておりますが、生活習慣の違いなどにより定着が難しい状況も見受けられます。そのような際には、その都度、説明を行っておりますが、現地に出向き実物を確認しながら説明したり、雇用主の協力をいただいたり、根気強く指導をさせていただいております。また、わが国では、在留外国人の子どもには、義務教育への就学義務はありませんが、就学を希望される場合には、国際人権規約等も踏まえ、日本人児童生徒と同様に無償で受け入れを行い、教科書の無償配布および就学援助を含め、日本人と同一の教育を受ける機会を保障をしています。本町におきましても、昨年１０月に外国籍の家族の転入があり、子どもを学校に通わせたいとの保護者からの希望があったことから、町内の小学校で就学している事例もあります。２点目の質問についてですが、現在、災害が発生した際の在留外国人への町からの情報発信については、日本語の登録制のメールや町公式ＬＩＮＥ・各種ＳＮＳでのプッシュ型の情報周知となります。このため、日本語を介さない在留外国人は、テキストを自動翻訳アプリ等で翻訳して情報を取得していただくこととなります。国において、観光庁監修による緊急災害情報をプッシュ型で多言語配信するアプリ「セーフティチップス」を開発・運用し、緊急地震速報や避難勧告等、さまざまな災害情報を配信するとともに、気象庁のホームページでも、気象情報を多言語発信するなど、多くの外国人にとって頼りになるツールが提供されております。また、大規模災害発生時においては、都道府県において外国人サポートセンターや災害多言語支援センターが設置され、より詳細な災害関連情報の多言語発信や翻訳、相談業務など、さまざまな支援が進められることとなります。その他、各種メディアにおいては、特にＮＨＫにおいて、災害情報をテレビ・ラジオ・インターネットで多言語で配信する「ＮＨＫワールドＪＡＰＡＮ」というサービスを展開しており、国内の在留外国人に広く活用されているところであります。３点目の質問についてですが、最近では道内で外国人が乗用車を盗んだ疑いで逮捕された事件が報道されるなど、全国的にも外国人による犯罪に関わるニュースが散見される中、町内では外国人が廃品などの買い取りのため実践会地区などの住宅を訪問することがあり、不安を感じている町民がいることは認識をしているところであります。廃品などの買い取り業については、外国人であるかに関わらず、古物商許可を所持していれば、法的に認められた事業でありますので、一律に制限することはできませんが、窃盗や不法侵入など、違法行為があった場合は、警察に通報していただくのが適切と考えております。また、町ではこれまで北見警察署や訓子府駐在所で毎月発行している情報チラシをホームページに掲載し、防犯に関する情報を周知してきましたが、今後も外国人の人権に十分配慮しながら、必要な情報の周知に努めていきたいと考えております。以上、お尋ねのありました３点につきましてお答えをいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　町民課長 山田英知

ただいまのご質問でごみのカレンダーについて、多言語での用意してほしいというような声はなかったのかというご質問でございましたが、今のところそういった要望は受けておりません。

答弁　町民課長 山田英知

ごみのカレンダーにつきましては、文字が小さいというところでございますけれども、一部そのような声も聞かれますので、役場の窓口では、ご希望される方に大きいサイズのカレンダーもご用意しておりまして、お渡しするような対応はさしていただいてございます。また、カレンダーにつきましては、イラストとかもう少し活用してはどうかというご質問でございましたが、スペースはある程度限られているんですけども、できる範囲でそのような工夫ができないかにつきましては、今後検討させていただければと思います。

答弁　教育次長・管理課長 今田朝幸

ただいま、外国人の就学について２点ほど質問がございました。まず、加配の関係でございますけども、加配につきましては、外国人の児童生徒、４人以上で１人の加配というふうな決め事になっておりますので、少数であれば加配という対応はされてございません。ですから、うち、町単費で今回の部分でいうと臨時講師を配置して支援をしているというところが実際でございます。あと機器と児童生徒の日本語の理解度にもよるんですけども、今回来られた方というのは、まるっきり日本語が理解できない子どもであったため、道の方では一応、翻訳アプリ、翻訳の機器、それの貸し出しがございましたので、実際その携帯型通訳デバイスという部分の申請をしまして、貸付を受けてございます。しかしながら、その機器なんですけどもあまり性能が良くなくて、翻訳精度もあまり良くなくて、学校の方ではちょっと不評だったという部分もあって、実態はスマホでの翻訳アプリ入れて、その部分で子どもとやり取りをしていたというのが実情でございます。

答弁　教育次長・管理課長 今田朝幸

保護者とのコミュニケーション、どういうふうにしていくのかという部分のご質問でございましたけども、今回の事例につきましては、母親の方がある程度日本語の方、理解できたという部分もあって、学校あと管理課、こういった部分で情報の共有とか、話はある程度の話は通じたという実情でございます。しかしながら、保護者の中には丸っきり理解できないという方も今後は来られるのかなというふうには想定しているところでございますけども、実際その場になったら実際どこの国から来るのか分からないですけども、そういった言語が分かる職員というのは、ほぼいないでしょうから、ちょっとその辺は今後の検討課題かなというふうに考えてございます。今のところどういうふうな対処というのは考えてございません。

答弁　総務課長 硯見康之

転入時につきましては、特段現在はしていない状況でございます。最近ちょっとそういう方が増えてきておりますので、先ほど町長が答弁いたしましたアプリですとかあと町の登録制のメールの案内についてはチラシを戸籍の方に配置させていただくということで話を進めているところでございます。

答弁　総務課長 硯見康之

現在のところ一度もありません。

答弁　総務課長 硯見康之

美幌町の方すいません情報収集不足で今回初めて聞かせていただいたんですけど、今月の４日に北見市の方で市内の在留外国人向けということで、ごみの出し方ですとかバスの乗り方ですとか病院の探し方とか、それであと災害の発生時の対応とかということで北見警察署と北見市の市民活動家とあとＪＩＣＡじ ゃ い かさんですね、共催でやられたそうなんです。そちらの方の事業について、北見警察署の方から事業の内容の詳細のことを教えていただけるということになりましたので、そちらの方の打ち合わせをちょっと詳細な説明を聞いてから、ちょっとどのような検討ができるかということを考えていきたいというふうに思っておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町民課長 山田英知

ただいまの廃品回収業の方、特に外国人の方のトラブルについて役場に相談や通報があるのかというところでございますけども、通報とまで言えるかは分からないですけども、相談については、何件かいただいている現状があります。

答弁　町民課長 山田英知

そのような業者とのトラブルが起きたときの相談先のご質問でございましたが、町長からの答弁にもありましたとおり、窃盗ですとか不法侵入などの違法行為があった場合につきましては、警察に通報していただくのが適切と考えてございます。ただ、役場の方に相談いただければ、こちらから警察におつなぎすることもできますし、かなり事前の状況であれば、役場でのご相談の対応もできるかと考えております。また、警察との情報共有などの状況でございますが、実は今回の廃品回収業者の関係につきましては、北見警察署の担当部署の方と、定期的に情報交換をさしていただいておりまして、重点的に警戒にあたっていただいているというようなお言葉もいただいておりまして、今後も引き続き警戒していただけるように要請していきたいと考えております。

答弁　町民課長 山田英知

ただいま、周知の関係についてのご質問でございましたけれども、今回のような件につきましては、特定の国籍の方ですとか特定の事業に携わる方の活動を制限するような注意喚起というのは、人権問題だったり営業妨害という恐れもありますので、慎重に行わなければならないなというふうには考えておりますけれども、そういったものに抵触しない範囲で、相談は警察の方でよろしいですよとか、そういった部分というのは検討していきたいと思います。また、ホームページなどに関わらず、地域の団体とか、そういったところの集まりなどにも、そういった周知をできればと考えてございます。以上です。

答弁　町長 伊田彰

今、在留外国人関係でさまざまな、実態もそうですけどご意見もいただきました。就学系の部分でいくと少し、議員も言っているとおり、一自治体が単独経費をもって、そこをやることがどうなのかなというのが、枠としては過疎地で小さい学校にそうやって１人で入られるというのは、可能性としては高いというところもあるんで、そこはやっぱり少し国、道に対しては意見を言っていきたいなというふうに思っております。ただ、帰化パスというか、そういう部分もお聞きすると所有されてまして、日本に住みたいというところもあるんで、そこはおそらく来年は中学校に上がってきますので、さらに日本語の学習も含めて、きちんと教育していかなきゃならないかなというのはちょっと思ってるところです。もう１点、廃品系の部分は、現状でいくと犯罪まで達してないというところで、議員言われてるとこの周知というのは非常に、課長からも申し上げましたけど、営業妨害というか人権としてどうなんだという問題が出てくる。去年、酪農振興会の方なんですけど、酪農は特に病害虫というか、牛舎入られたというのが非常に多く、たまたま一つの母国語というか、よく来られるグループの母国語で立ち入り禁止という看板を作って、牛舎のところには設置しているような状況もありますんで、そういった意味でも、そういう情報を一定程度、積極的に広報等での周知はなかなか難しいんですけども、範囲が限られてますんで、そこはちょっと系統団体もございますので、その辺とちょっと協議しながらやっていきたいかなというふうに思います。それと最後の部分というか本題というか、そういったイベント、コミュニケーションをどうやって取っていくんだというところなんですけど、何て言うんですか、日本政府はあくまで移民政策でないと言ってるんですよね。技能実習の範ちゅうだという言い方をしている中でも、やっぱりそういう形でご結婚された方が伝書鳩さんあたりで報道じゃないですけど、周知もされたりしているところもございますんで、それとなかなか日本人というか、町民、日本人の町民の方には町の情報というのをプッシュ型で行くのが結構多い。議員の皆さん方にも非常にご指摘を受けているところでもありますけども、そこを今回の在留外国人の方々が求めているのかというところが少し見えない。ですから一番多い事業主、事業所って４２名ほどいるところもありますので、ちょっとそこと何らかの接点というか、そこまで求めてるかどうかということも含めてやった後でないと、なかなか何て言うのか自己満足というか、行政がやるよ、でも実際１人か２人というところにはちょっとなかなかその辺はちょっと難しいかなと思うんで、現に聞きますと北見市は五、六人の参加だった。うちよりは遥かに多いと思うんですけども、そういう部分もあるというところもありますんで、そこはちょっと慎重にというか、あまり、相手側の意向もちょっと確かめながら、ただちょっと今、日曜日につながるマルシェやって、そこはおそらく農業系の外国在留の方がかなりの人数来てましたし、銀河公園まつりにも、そっちはちょっと別の、いろんな国の方が何人か来てましたんで、そういう意味では、少し求めてる方もいるのかなというのもありますんで、その辺はちょっと協議しながら進めてまいりたいと思いますので、ご理解をお願いします。