人口減少抑制の目標設定と子育て環境の整備

答弁　町長 伊田彰

ただいま「人口減少抑制の目標設定と子育て環境の整備」について３点のお尋ねがございました。教育長へのお尋ねもございましたが、私の方からお答えをさせていただきます。１点目に「新町政としての数値目標の設定や目標達成に向けた考えは」とのお尋ねがございました。これ新しい計画ではございませんが、現在、人口の数値目標として、令和元年度に策定した「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の人口ビジョンとなります。この中で国立社会保障・人口問題研究所（通称社人研）が国勢調査を基に２０４０年の本町の将来人口を３，１２７人と推計しています。「まち・ひと・しごと創生総合戦略」に取り組むことにより、４２０人多い３，５４７人を目標と設定しております。この「まち・ひと・しごと創生総合戦略」においては、三つの基本目標と六つの数値目標、さらに重要業績評価指数、いわゆるＫＰＩを設定し、ＰＤＣＡサイクルにより管理をしております。三つの基本目標のひとつ「安心して子どもを産み、育てることができる環境を創る」では子育て環境の充実を目指すものであり、数値目標は期間合計特殊出生率、２０１８年の１．７３から２０２４年に１．８２とすると設定をしております。この目標の達成に向け、妊娠・出産期からの切れ目ない支援の充実や子育て世帯の経済的な負担の軽減など、さまざまな施策に取り組んでいるところでございます。２点目に「『メロンキッズ』や『子育てサポート美羽』などの団体が町内で子育て支援を行っていますが、託児を担う会員の減少や託児利用者の固定化などの課題があります。認知度の向上や無料券の拡充などを通して活動を支援し、気軽に子どもを預けられる環境を充実させる考えは」とのお尋ねがございました。本町においても少子化や核家族化が進み共働き世帯が増える中で子どもと子育て家庭を取り巻く環境が大きく変化し、家庭における役割が増え、保護者等の多忙化が著しくなっております。このような情勢の中で、本町における子どもを預けられる一時預かり活動としては、子育て支援センターの一時預かり事業として子育てボランティアの「メロンキッズ」が平日の８時３０分から１６時３０分まで託児を行い、それ以外の土曜、日曜、祝日や平日の時間外につきましては、民間団体である「子育てサポート美羽」が自宅での託児を担っております。「子育てサポートメロンキッズ」は、保護者の急な用事やリフレッシュ、また講演会や学校行事などに安心して参加できるよう、個人託児や集団託児を行う団体で、基本的には、子育て支援センター内で託児を行っております。一方「子育てサポート美羽」は、北見市を拠点としている団体で、本町在住の会員を中心に保護者が休日に仕事が入ってしまったとき、こども園や学校の終了後などに会員の自宅で託児を行っており、どちらの団体も町内の子育て世帯の育児負担軽減となっているところでございます。また、託児無料券につきましては、平成２９年より家庭において乳児を保育する保護者の育児疲れやリフレッシュを図るために、保健師による新生児訪問の際に「託児無料券」を交付、子育て支援センターの一時預かり事業を活用して実施しており、利用者からは大変喜ばれているところでございます。しかし、議員のご指摘のとおり「子育てサポートメロンキッズ」「子育てサポート美羽」の両団体とも託児を依頼する家庭が固定化傾向にあることや、運営は子育てボランティアの会員で成り立っており、その会員の高齢化や就業による活動の継続が難しくなるなど、人材確保や体制整備などの課題がございます。これらの状況を踏まえ、本町の子育て環境や保護者などのニーズを把握しながら、一時預かり事業について、町の広報紙やホームページを始め、子育てアプリやＳＮＳなどを活用して広く周知を行い認知度の向上を図るとともに「託児無料券」の拡大も含め、育児負担軽減のために、子育てボランティア「メロンキッズ」などの関係団体と連携しながら、子育て世帯に寄り添った子育て支援の充実や体制整備に取り組んでまいります。３点目に「父親の家事・育児参加促進のため、父親教室・両親教室の出席率向上や託児体験の機会を作るなど内容の充実を図る考えは」とのお尋ねがございました。町では、父親のみを対象とした教室は行っておりませんが、妊婦とその配偶者、パートナーを対象に母親教室、両親教室を行っています。両親教室では、妊婦の疑似体験や赤ちゃんの抱き方、おむつの替え方、沐浴の仕方などの実技を行っています。出産予定日にあわせて、年に３回実施していますが、ここ数年は母子手帳交付数が２０人を切り、母親教室・両親教室の対象者は、令和４年度で年間１２組、うち初産の方は４組と減少傾向にあります。両親教室の参加率は初産の方で６～７割程度でございます。両親教室では父親・母親になる前に妊娠・出産・育児のイメージができることを大切にしております。出席率向上に向けては、就労している妊婦さんが多いため、両親教室は夜間に開催、疑似体験や実技のほか、時には先輩パパやママに声掛けをして、出産後の体験談などを聞かせていただくなど工夫をしています。出産後も子育てしながら就労する母親が増えている中、父親の家事参加については、１歳半健診と３歳児健診で行っている子育てアンケートで「お父さんは育児をしていますか」という設問で１歳半では「よくやっている」が７５％、「ときどきやっている」が２０％、「ほとんどしない」が５％と回答をしております。３歳児では「よくやっている」が４７％、「ときどきやっている」４１％、「ほとんどしない」「なんともいえない」がそれぞれ６％回答をしてございます。子どもの年齢が低いと「よくやっている」の割合が高くなり、３歳児になるとその割合が減っていますが、「よくやっている」「ときどきやっている」を含めると９割が育児に参加をしております。どちらかといえば女性に偏りがちな育児や家事ですが、近年は夫婦で分担している方が増えている傾向にございます。今後は、両親教室だけでなく、離乳食教室、遊びの教室など父親が参加しやすい内容や開催方法などを検討してまいります。また、子どもと触れ合う機会がなく、不安を抱えて父親になる方も多くいるものと思います。子育て支援センター等とも連携した事業の開催についても今後検討をしてまいります。以上、お尋ねのありました３点につきましてお答えいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　町長 伊田彰

ただいま、元年に制定したまち・ひと・しごと総合戦略の数字しか今現在では持ち合わせてございませんので、これは広くホームページも含めて、町内はもちろん、全国的にもお示しをしている数字ということで、５年間の数字でございますので、また変更ということはあると思います。そういったことからいくと、令和４年度のうちの出生数が１４名、乳児での転入が５名ありまして１９名。本年度はちょっと先ほど今までの５月までの間というか６月までの間に２名という新報さんの記事も出されましたけども、現在のところ母子手帳を交付している件数が５件ということで、そういった意味では、ちょっと１桁に近い数字も表れるかなというふうに思っております。ただ、子育て支援対策、いろいろ選挙戦で、冒頭議員からもありましたけども、さまざまな施策を打ち出しましたけども、それが特効薬としてあるかというところは、なかなかこう１００％そういった部分はできないということもありますけども、そういった意味では、昨年の１４人に対する５人転入していただいたというところで、そういった転入の促進も今まで進めてきた子育て支援対策プラス新しい対策を打つことによって、そういった転入者の増加も含めて、しっかりとやっていきたいというふうに思いますので、よろしくお願い申し上げます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

今、託児の関係での渡邉議員からのご質問でございました。実態としては、託児を担っているのは、町長がご答弁したように、平日は子育て支援センターでやっているメロンキッズ、それ以外の休日と時間外については、民間団体であるサポート美羽さんが担っていただいているってことで、会員については今まで平成２３年からメロンキッズを始めたんですけど、その当時から２５人から３０人ぐらいの会員数がございまして、令和５年度では２５人ということで、若干増減しながらも横ばいで進んでいるという状況であります。また、会員さんの、開設当初から会員だった方もおられますので、そういうところでの入れ替えをしながら、今までは若い会員さんも実際担っていただいているという状況があって、農家の奥さんも担っていただいているということで、そういう意味では期間が限定されたりということもあって、そういう意味で託児を担っていただく会員さんの、実際会員数はいるんだけど、実際、やれる方が固定化っていうか限定されているのが現状だということでございます。その中で、いろんな意味で、共働き世帯が増えている状況で本町の現状を申し上げますと、そういう状況の中で、こども園に入園する未満児さんが今は非常に増えていて、実際、２歳以上が９割以上、３歳以上になると１００％こども園に入園されてますので、実際入園してないのが、０、１歳ですかね、そういう意味で、それでも就園率が高まっている状況がございます。その就園していない子どもたちが子育て支援センターに利用されているということで、ほぼ大体何らかのつながりを持ってやっているという状況で、託児の部分で言えば、実際利用されている人は子育て支援センターを利用されている保護者等というところでございます。そういう意味では、周知という面ではほとんど周知されている状況ではないかというふうに私たちは捉えているところです。それで託児無料券については、実際、最初始めたのが平成２９年で、そのときは１歳児を対象にしてたんですけど、要望もございまして、１歳今は６か月にしている状況で、その利用されている保護者の方から、実際、例えば、兄弟がいて、１歳のお子さんを健診のところに連れていくときに、兄弟の２歳児が実際上託児することができないようなお話も聞いていますので、それらを含めた要望を含めて、実態を含めた中で、そういう託児の充実ということを図っていきたいっていうふうに思っているところでございます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

渡邉議員おっしゃるようにこども園等に就園してれば、そういう託児の心配もない部分もございますので、実態として、先ほど私申し上げたように、就園前のお子さんを対象とした託児の充実ということを今後実態とか要望等も踏まえながら検討してまいりたいというふうに思っております。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

先ほど町長からご答弁したように、どちらの団体も、ボランティアというか会員で成り立っているというのが現状で、その成り手不足というのが一番問題でございます。そういう中で再度申し上げますとメロンキッズについては、子育て支援センターの一時預かり事業ということで町が行っている一時預かり事業で、それ以外については民間団体に担っていただいている現状を申し上げますと、先ほどお話ししたように、そういう体制整備ということが一番の問題となりますので、それらを含めた現状を含めて、今後そういうところが支援ができるかどうかも含めて研究してまいりたいというふうに思っております。

答弁　子ども未来課長補佐 卜部恵司

渡邉議員よりメロンキッズや子育てサポート美羽の一時預かりサポートのホームページ上の周知の改善についてご質問がありました。現状使用しております。ホームページにおきまして、今後、見つけやすく工夫いたしまして議員の言われますように改善対応していきたいと思います。よろしくお願いいたします。

答弁　福祉保健課長補佐 関口好子

今やっているのが両親教室で、年間、昨年度で本当に初産の方であれば４組程度しかいなくて、それも生まれる月に合わせてやるので、その１回の教室の中で来られる方っていうのが１組だったりとかっていう場合がもうここ数年続いてる感じなんですよね。それで日程に関しては、できるだけ初産の方には、ご夫婦で参加していただきたいので、日程は参加者の都合に局力合わせて参加していただく。妊婦さんの体調の関係で急きょ来れなくなったとか、あとコロナでどうしても開催できなかったっていうこともあったりはしてるんですけれども、その辺は人数が少ない分、あとはうちのスタッフの時間を調整するだけで開催できますので、その辺はできるだけ参加していただきたいので、そのような工夫は対処しているところです。本当に数が少ないので、授業の中身とか教室の内容なんかについても本当に検討しなきゃいけない時期には来ているかなと思って、あとは先輩の、出産して間もない方で協力を得られる方には夜なんですけれども、来ていただいて、その方たちにアドバイスしていただくというか、そんな工夫も現状ではやっている状態です。

答弁　福祉保健課長補佐 関口好子

確かに初めてお父さんになる方で、ご兄弟とか、そういう方に兄弟の姪っ子さんとか甥っ子さんとかいない方とか、初めて小さい赤ちゃんに触れるっていう方もいらっしゃってる現状では多いかなとは思います。実際、性教育で訓子府高校に行った際に、赤ちゃんの人形を実際に高校生の子たちに抱いてって言ったら、やっぱり結構抵抗があったりとか、何かきっと照れもあるとは思うんですけれども、嫌だとか素直に抱ける子と抵抗を示す方も結構いたっていうところでは、やっぱりそういう体験って、できるだけ若いうちから小さいお子さんと触れ合う機会があるといいのかなっていうふうに、この少子化の時代なので、兄弟も少ない中っていうところでは、そういうことも含めて、若いうちからそういうことを体験していった方がいいかなと思ったりします。実際の今のうちで行っている両親教室の中のプログラムで、そういう機会を設けたらいいんじゃないかっていうことに関しては、実際には小さいお子さんと触れ合うためには、子育て支援センターとか小さいお子さんの集まるところで開催するようにしたりとか、その辺は工夫次第で可能だと思いますので、子育て支援センターとも、今、母親教室でも場所だけ子育て支援センターを借りて、将来出産したときにこういう場所があるよということで、ご紹介も含めて場所を子育て支援センターでやらせていただいたりもしていますので、そういうことも今後できるかどうかとか、そういう希望があるかっていうところも声を聞きながら検討していきたいと思います。