児童センター『ゆめゆめ館』の利用状況と課題について

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

ただいま「児童センター『ゆめゆめ館』の利用状況と課題について」２点のお尋ねがございましたので、お答えをさせていただきます。今年で７年目を迎える児童センター「ゆめゆめ館」は、それまで児童生活館を利用していた共働き家庭など、放課後に留守家庭となる児童の「児童クラブ児童」と、新たに自由に来館して施設を利用する児童の「自由来館児童」が一緒に活動できる場として、平成２５年４月の開設以来、児童が安心して過ごせる生活の場として多くの児童に利用されております。１点目に「直近３か年間の利用状況と利用児童増加による課題と対策」についてのお尋ねがございました。直近３か年の利用状況としましては、利用延人数として平成２８年度は、児童クラブが年間８，２０３人、自由来館が年間４，２９７人の合計で１万２，５００人、平成２９年度は、児童クラブが年間８，６５２人、自由来館が年間４，７０８人の合計で１万３，３６０人、平成３０年度は、児童クラブが年間８，６４９人、自由来館が年間４，２１９人の合計で１万２，８６８人の利用があり、直近３か年の利用児童数は、ほぼ横ばいとなっております。次に、利用児童増加による課題と対策につきましては、保護者の就労形態の多様化などから、利用時間の長い共働き家庭の「児童クラブ」の児童や週末や学校休業日の利用児童が増えております。このような状況の中で、児童の利用が急増する時間帯や時期において、代替支援員の増員配置や遊戯室の利用を学年ごとに時間で分けて施設内利用の分散化を図るなど、支援員の体制や子どもたちに必要な「遊び」と「生活」を創意工夫しながら提供することで、子どもたちが安全安心に過ごせるように努めているところです。次に、２点目の「支援を必要とする児童への対応と職員の体制づくりをどのように考えていますか」とのお尋ねがございました。支援を必要とする児童は開設当時から通所していましたが、年々、支援を必要とする児童が増加傾向にあり、発達障がいの児童については継続的な集団活動が難しいなど、個別な対応が必要となる児童の受け入れも多くなってきております。特別な支援を必要とする児童のために、放課後児童支援員３名のほか、特別支援員として平成３０年度に１名、本年度１名の２名を増員し対応を図っているところです。また、特別な支援を必要とする児童への指導や対応のため、発達支援事業の活用や美幌療育病院などの専門機関が実施する研修へ参加するなど、支援員の知識の習得に努めているところです。さまざまな特性を持つ特別な支援を必要とする児童への対応には、感情を落ち着かせるためのクールダウンの必要性や周りの音や光などに敏感になる外界刺激の緩和などを行う専用のスペースが必要であることから、支援員の体制づくりの充実を図るとともに、子どもの特性に応じた施設整備の検討を進めてまいりたいと考えています。以上、お尋ねのありました２点についてお答えさせていただきましたので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

児童センターそのものは学校の放課後に過ごす生活の場としての役割を大きく持っているということで、従前ありました児童生活館については、共働き家庭の留守家庭の児童というのかな、そういう方が通う場所であったのを新しい児童センターでは、その留守家庭の児童を児童クラブと呼んでいますけど、その児童と自由に、それ以外の自由に来館できる放課後を過ごせる児童を合わせた機能を持つセンターということで２５年４月に開設したということで、現実的には時間帯を分けて、放課後、例えば２時半に学校が終わってくる子は自由クラブの児童と児童クラブの児童が混在して一緒の場にいて、自由クラブの児童は今、４時半までで退所願って、それ以降は児童クラブの、４時半以降は児童クラブの児童、留守家庭の児童が生活の場として過ごしているというのがうちの児童センターでございます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

今、児童センターの職員体制のお話をいただいたところですけど、元の児童生活館の時は、それも臨時職員で対応してたんですけど、主体的には２名の臨時職員で対応してたというのが現状で、今は常勤的な職員が３名いて、それに代替の職員が今、人数的な問題もありまして、それに２人なりが足して、大体５人体制と、それと２点目の質問にあったような、特別支援を要する子どもも増えてきている現状だから、なので、それに支援員を１、２名増員した中で今対応しているというとこは今のうちの児童センターの状況でございます。そのような中で臨時職員といえども、私たちの職員でございますので、それの役割を持ちながら、それぞれの職員がその現場においての知識や技能、また経験を生かしながら子どもたちと向き合っているというところで、特に今、研修のお話も質問ございましたように、最初の質問にお答えしたように、特に支援を要する子どもたちの研修や、それに資格として、放課後支援員か、支援員という資格を毎年１人取るように、それは近隣で行うんで、そこを派遣しながら放課後支援員としての資格を持つような体制も整っていることで、ただ、私自身もやはり離れた施設でもありますし、やはりその辺のところの職員体制もこれからはやっぱり検討していかなきゃならないというふうに認識しているところですので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

まず児童センターの職員の資格の問題ですけど、資格がある人を常勤的に２名は配置しなきゃならないという基準がございますので、その資格は保育士なり、学校の教諭の免許だったり、そういう資格がある人でないと駄目ということで、ご多聞に漏れずというか、こども園と同じようにそういう資格を持っている方がやっぱりなかなか集まらないというのが現状で、そこを何とかやりくりしながら今、指導体制に今努めているというとこをご理解をまずいただきたいということと、あと時間的な集中ということで、先ほどお答えしたように、時間的にはやはり自由来館の子どもと児童クラブの児童が来る、やっぱり２時半以降、４時までがピークでございまして、時期的にもやはり春先が一番集中してくるし、少年団活動などが始まればまたちょっと分散するというあれもあるんですけど、その中でやっぱあの施設的にやはり春口というか春先ですので、なかなか外で遊べないというとこもあって、施設的な問題もやっぱり抱えているのが現状であるというのは確かなことでございます。その中で研修の話も最後お話させていただているんですけど、私どもとしては、やはり職員の資質もやっていかなきゃならないことも考えていますので、それの中でこども園もそうなんですけど、臨時職員さんに向けてのそういう職員研修、外に向けた研修だけじゃなく、３施設での研修も今行っているとこですので、その辺のとこ情報共有しなが行っていきたいということと、あとクールダウンのお話を回答の中でもお話したように、やっぱり特別支援を要する子どもが開設当初は一桁台というか５人ほどだったんですけど、今実際は十二、三人いるということで、倍ぐらい今いるような状況で、それでそれぞれのお子さんがそれぞれの特性を持ちながら集団活動をするというとこが、施設的にやっぱ問題的なことが今起きているというのが現状で、これからの推測をしますと、どれだけそういうお子さんが来るかということを私たちも推計しながら、施設的な環境整備というか、はっきり申し上げてクールダウンの部屋とか、そういうところも増築も含めて考えていかなきゃならないかというところに今、来ているような状況でございますので、その辺も含めて、これから検討して、また議会にもお諮りしてまいりたいと思っております。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

まず１点目の父兄との関係性の問題でございますけど、確かに児童生活館の時は、旧児童生活館の時ですね、父母の会というのがあって、児童センターの中でそういう父母の会は現在はありませんけど、年１回アンケート調査をまず父兄の方に出しながら、その中で要望を受けたり、それと年１回ですけど、懇談会を設けながら父兄の方からいろんなご意見をいただいているということなんですけど、私自身もそういう父母の会の必要性も感じているところなんで、その辺のとこ、特にいろいろなお子さんがいる中で親御さんの、保護者の方のご意見もいろいろあると思いますので、その辺のところを含めた、どうそれをくみ取って、どう運営していくかということも必要だと思っているんで、設立も含めてですね、今後検討してまいりたいというとこと、あと学校と児童生活館との連携という部分では、それぞれの学校の担任が児童生活館に来て、定期的というか何回か来て、その様子をみたり、その情報を児童センターの指導員ともこういう活動をしてるよとか、例えばこういう活動をすることによって、この子はどうですかとか、そういうことも情報を共有しながら今やっているところなんで、その辺のところは連携取れて今のところやっているということでご理解いただきたいと思います。