人口減少対策について

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「人口減少対策について」２点のお尋ねがありましたので、お答えをいたします。１点目に「執行方針の中で、人口減少対策に向けて総合的対応が必要であり、機構改革に着手して組織的な体制整備を進めたいとの考えを示していますが、もう少し具体的な説明」とのお尋ねがございました。町の機構体系は緊急的な行政課題に対応する際に、街並み整備推進室や行政改革対策室などの設置により運営をしてきたほかは、平成４年の機構改革により規定された現在の体制により業務を進めてきました。既に２７年が経過し、行政課題の変化や国や北海道の体制も変化する中、担当課を横断する業務が偏在するなどの課題も見受けられます。特に、人口減少社会を迎え、子育て支援や福祉政策はもちろんのこと、将来に向けて持続可能な産業基盤づくり、移住、定住だけでなく交流および関係人口の拡大にもつながる本町らしい特色あるまちづくりを具体的に進める組織体制の検討も必要となっています。次に、２点目に「全国的に人口減少の波が押し寄せている中で『まちづくり』や『地方自治』のあり方にも影響を与えるものになっていますが、人口減少時代の『地方自治』のあり方についての見解」についてのお尋ねがございました。日本の総人口は２００４年に減少に転じました。本町では昭和３０年代から半世紀以上にわたり人口減少が続いている中で、時代に応じた訓子府らしい「まちづくり」や「地方自治」が受け継がれてきたことも事実であります。第６次訓子府町総合計画のまちづくりの将来指標では令和８年の総人口を４，５００人、地方創生ビジョンでは令和２２年に３，６００人と人口減少に向かう初めての計画を策定しました。また、全国では１００人台の人口で運営する地方自治体も存在していますが、町民が主体的に参加する「おまかせ」ではない真の民主主義による「地方自治」を目指して、町長、議会、地域住民の強い意志をもって、人口減少を乗り越えていかなければならないと思っています。以上、お尋ねのありました２点につきましてお答えいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

さっきの谷口議員の質問の時にも答えさせていただきましたけど、７月１日の機構改革は諦めました。来年の４月には必ずやります。政治家が公約としてやろうとすることを決断した訳ですから、どんなことであれ機構改革をやっていこう、二十数年やってませんから、やっぱり職員がチャレンジ精神をもってやれるような体制をどう作っていくのかということを私は考えていかなきゃいけないと思います。それはさっきの商工業にとどまらず、農業、それから福祉、これらの三つの柱の中でどういう形が即戦力で、そしてスピードアップをもってやっていけるかということを来年の４月に向けてやっていかなきゃならないなというふうに思っています。当座今年の７月１日の人事については、さっき言いましたように商工業を主体とした作り上げていくと。それから農業も幾分いじりたいと。それからかつて業務監を配置していました。これは私が町長になって、副町長を置かないという状況の中で業務監を置いて、行政をペレストロイカではないんですけど、集団的にやっぱりみんなで議論してやっていく体制を作っていかなきゃいけないということで業務監を配置して、それは財政上の問題含めて、一義的なものんですから、それを廃止して今、業務監というのは置いていません。だけどあらためてこの７月から課長職を増やしながら、兵隊ちょっと足りないというのもあるんですけども、いずれにしても先頭に管理職が立っていただくということを含めて検討していかなきゃならないなというふうに思っていますので、まだはっきりしたことは言えませんけども、これらのいろんな課題に対してやっていかなきゃならないというふうに思っていますので、今ちょっと注目しているのが二つの自治体があります。一つは隣り近くの上士幌町です。これはちょっと本も読んだりしていますけども、竹中という社会教育出身の町長が今６期目か７期目に入っていると思うんですけども、さまざまな地方創生の打ち出したりしています。おそらく数億円のふるさと納税を上げて、それを保育料の無料とか、いろんな、これはちょっと見てきましたけど、私も中学時代いましたけども、非常に発展してきているという印象を受けました。これは福祉政策もそうですけども、あらためて私どもと同じ人口が５千人規模で前後していますけれども、これらについても参照にさせていただきたいと思っていますので、もう一つは５月の大型連休の時に宮崎の西米良村という村に行ってまいりました。千数百人の村です。これは気持ちの上でももう１万人を超えているような、村長以下ですね、村民の意気込みを感じた村です。南の桃源郷といわれる理想郷づくりをやって、本当に山深い町ですけども、その中でもかなり可能性を村民あげてですね、作り上げていっているという点ではとっても勉強になりましたし、うちの町とすればどういうものができるのかということも含めてですね、これら先進の村や町などを参考にしながら、新しいものを打ち出していきたいと思っています。そして１２年間町長やらせていただいて、各議員からいろんな提案いただいています。私はできるものとできないものはもちろんありますけども、やっぱり皆さんが、議員が提案した、それらのことについても政策に盛り込みながら、かなりやってきたつもりですけれども、やらなきゃいけないというものもあります。例えば道の駅です。これは物産館です。これらについてもですね、行政主導でやるかどうかということは別にしても、やっぱりそろそろ具体的に検討していかなきゃならないだろうという、すなわち農産物のイモ、玉だけを売るんではなくて付加価値を含めてどうやってそれを商品化していくか。流通に乗せていくかということは、さっき野菜と雑貨フェスタの話をしたりとか、ほろ酔いうんぬんとかって、あれは単なるイベントを挙げているんではなくて、そういう動きがですね、町内にかなり今出てきています。今度も何だか７月の下旬に町民有志が集まってなんだかやるとかってですね、いろんなことが出ていますから、そういう点では地域のそういう力をよりどころにしてですね、次のステップを踏むということも提案していかなきゃならないんだろうなっていうふうに思っています。まだちょっと整理できていませんけども、あらためて皆さんのご意見もいただきながら前に進めていきたいと考えています。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

より町民に寄り添いながら、今度のできたまちづくり推進会議等々でですね、皆さん方の意見を参考にしながら一緒になって作っていくということをやっぱりやっていかなきゃいけないんじゃないかと思いますので、ちょっと具体的にどうするということは考えていませんけども、いずれ明らかにしていきたいと。ただ、願いとしては、こういう政策、マニフェストを作りましたので、これは選挙違反だということで止められましたので、５００枚ほどまだあるんですよ、で、職員にこれをテキストにして、町長が今４期目で何をやりたいかと。こういったことをですね、やって、意思統一をして、それぞれのセクションでやっぱり議論を始めたいというふうに思っていますんで、最終章って書いてますから、あと４年しか私は任期ありませんので、職員とですね、一緒になって、こうした私の提案に対する、いろんな意見を受けながらですね、町民とともにまたそれぞれの分野でぶつけていきたいというか、提案していきたいというふうに考えていますので、ご理解いただきたいと思います。