図書館の増改築について

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

ただいま「図書館の増改築について」大きく２点についてお尋ねをいただきましたのでお答えをいたします。一つ目に「図書館振興計画や図書館整備基本計画を策定しているが、時間の経過に伴う状況の変化などによる図書館の増改築についての再検証・再考」についてのお尋ねがございました。図書館につきましては、昭和５９年に開館以来、多くの町民に「本との出会いの場」として利用され親しまれてきました。しかし、経年による建物および設備機器の老朽化と狭隘化きょうあいかが進み、十分な管理やサービスにも限界を生じていることから、図書館整備の準備を進めてきたところでございます。平成２４年度には「図書館づくりの主役は町民である」との理念のもと、各分野の幅広い年齢で構成する策定委員会において、将来の図書館づくりの基本構想となる図書館振興計画を策定いたしました。振興計画策定にあたっては、児童から高齢の方まで広く町民からの意見の聞き取りやアンケート実施などを行い、町民の図書館に寄せる期待と思いの集約に努めてまいりました。この振興計画では、町の中心部であり子どもたちに身近な場所である現在地の立地の良さを再確認するとともに、「本との出会い」の場を最大限に生かせる、ゆとりあるスペースを確保するための増改築による整備を基本方針としております。平成２７年には、振興計画をより具現化するために、新たな図書館の機能・施設の方針をまとめた「図書館整備基本計画」を策定し、平成２３年・平成２６年に隣接する民有地を先行取得し、施設整備の準備を整えてきたところです。図書館整備にあたっては、先にまとめた「図書館振興計画」や「図書館整備基本計画」での期待される図書館像や構想などを基本としますが、振興計画から６年を経過していることから、計画の内容を点検・精査し、建設に向けて再検証を進めていきたいと考えております。二つ目で「まちづくり参加条例が制定された場合に、図書館の増改築を例として、施設整備に関わる計画に町民参加がどのように反映されるのか」についてのお尋ねがございました。先の二つの計画策定時におきましては、計画書の発行や町ホームページでの公開、また整備基本計画では概要版を作成し、全戸配布するなど広く町民にお示しし、周知とご理解をいただくよう努めてまいりました。また、図書館整備については、策定委員会の審議をはじめ、町民のご意見を伺いながら策定された図書館振興計画や図書館整備基本計画を基本としており、現時点では、それぞれの計画自体に大きな変更があるとは考えておりませんが、今後図書館の整備を進めていく中で、基本設計や実施設計など具体的な段階になりましたら、新たに制定する「まちづくり町民参加条例」に基づき、必要な町民参加の手続きを踏み、町民の皆さんの声を聞きながら進めていくこととしたいと考えております。以上、お尋ねのありました２点についてお答えいたしましたので、ご理解いただきますようお願いします。

答弁　企画財政課長 伊田彰（企画財政課長は2019年6月まで）

ただいま、図書館整備に関する、町長の報道発表の部分の財政的な部分も含めてという部分に対して２４年、２５年の状況と現在の財政状況が大きく変わっているんではないかというところのご質問をいただきました。現実にいきますと、こども園整備が２７、２８、約１３億ですか、スポーツセンターがこの２９、３０、３１ということで１６億程度の事業費で実施してございます。ちょっと基金の推移と借入金の推移が手元にちょっと資料がございませんので、基本的な財政運営といたしましては、どうしても議会からもさまざまなご意見をいただいております。大型事業が連続するんじゃないか。そういうことを見据えまして、こども園につきましては、起債の借入金を６年で償還をするということで、３３年ぐらいに償還が終了する形で現在進めております。加えてスポーツセンター借り入れについては９億、建物本体としては９億ということで借り入れをしておりますので、スポーツセンターの借り入れの元金償還が始まる前の年にこども園の償還が終わる形になります。こども園償還は現在年６千万円ほどで、スポーツセンターの償還がおよそ９千万円程度ということでございますので、加えて本年度、既存起債というかですね、これは議会の議決もいただいて、現在、繰上償還を実施している最中でございますけども、３億数千万円程度の既存の起債を繰上償還するということで、そういった意味では、さまざまな部分を財政運営上はやってきているということでございます。そういった意味では平成２４、５年の比較でいきますと、基金残高が２５年で３９億、公債残高が４５億９，２００万円、これが３１年度末の予定でございます。公債残高が４９億９，５００万円、基金残高が３４億１，７００万円というような状況になっております。そういった状況も含めてですね、町長が申し上げた報道発表の部分につきましては、それらも見極めて建設年度というのは計画していくということで、我々事務方は捉えてございます。

答弁　企画財政課長 伊田彰（企画財政課長は2019年6月まで）

大変、私の説明がちょっと至らなかった部分あると思うんですけども、前段、今の再質問の前段で３３年ぐらいには財政状況うんぬんということで議員からおっしゃられましたけども、私の説明の中では現在の３１年度末の状況はお示しをいたしました。将来にわたった部分の公債費負担の話もお知らせいたしました。しかし建設の財政状況が好転するとか、そういった部分については、町長の報道発表にあるとおり、それらを見極めて実施をしていくということでございますので、それ以上のことは私の方からは申し上げておりませんのでご理解いただきたいと思います。

答弁　図書館長 山田洋通

今、堤議員から新図書館の費用の試算、また先行取得した土地の関係、そして３番目には仲町３９番地の件ということで３点ご質問がございました。私の方からはその中の１番の新図書館の費用と先行取得した土地の関係、この２点について説明させていただきたいと思います。まず１点目の新図書館の費用ということでございますが、これにつきましては振興計画策定当時、また整備基本計画の策定の過程の中で、あくまでも試算ということでの費用を試算したものでございます。それで考え方としては、今現在既存の建物を活用して改築、そして新築部分を増築しての部分ということで、新築と改築という部分の二つで合わせたもので考えております。これ建物の面積にもよりますが、策定委員の皆さん、町民の皆さんからいただいた、いろいろな要望ございます。とにかく何て言うんでしょう、スペースを広くゆったりと落ち着いて読書が楽しめるとか、資料の充実ですとか、また他の活字以外の資料についても取り扱って、見たり楽しめたりというような場所などですね、いろんな要望ありました。それらを実現させていくということでいきますと、どれぐらいの大きさになるのかということで、あの当時５００㎡の既存に対して増築部分が８００という、合わせて１，３００という部分での試算をさせていただきました。その際の費用でございますが、これにつきましては建築の費用、単価につきましては、毎年変わっておりますし、また具体的にどのような内容、どのような設備を置くかによってもまた変わってきます。ですが、いわゆる基本設計、実施設計、そして建物の工事、そして外構の整備、通常ですね、行なう部分、それでいきますと、合計しますと６億弱の部分で試算した経過がございます。２点目の先行取得した土地でございますが、まずは２３年には隣の土地、そして２６年にはですね、北電の管理用地を取得した経緯がございます。北電の管理用地につきましては、町が土地を購入しまして、そして町で建物を解体したということでございました。これにつきましては、建物の解体費用も含めた中での土地の購入ということで、確かその購入金額は百八十何万での購入であったかと記憶しております。以上でございます。

答弁　建設課長 渡辺克人（建設課長は2022年3月まで）

ただいま仲町３９番地の土地と建物の関係で備品整理をしているのではないかということのご質問かと思いますけども、この仲町３９番地の土地、建物につきましては、昨年度ですね、寄付の申し出がありまして、１１月に寄付を受けている状況でございます。それにつきましては図書館の用地ということで活用するということで今、進んでおりまして、来年度予算においてですね、建物の取り壊しをみているという状況でございます。政策予算ということで、とりあえずは寄付を受けているということで、土地の活用をするということで今、現段階では考えているということでございます。それでできるだけですね、今、土地と建物、建物の方を壊す方向ではいるんですけども、できるだけですね、費用をかけないようにということで、町の方で直営でですね、取り壊しの方をごみ処理等を含めてですね、整理をしているという状況でございます。以上です。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

今、図書館長の方から事業費のお話をさせていただいたんですけど、あくまで基本構想の段階で、例えば今おっしゃった１，３００㎡をその当時の先進地の面積当たりの数字を掛けたのがおおむね６億程度だったということで、その辺のとこが一人歩きしないような形でございますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

図書館の今の至った経過ももちろん議員ご存じのように、今も昭和５９年に建てる時に誰もが気軽に立ち寄れる場所だとか、町の中心部、学校に近い場所ということで建てられて今に至っているというのがこの図書館であり、それから３５年あまり経過している中で利用されてきた状況もあります。それで振興計画立てた平成２４年、５年からその状況と社会環境が変わっているんではないかというお話ですけど、私はやはりこの町の図書館としての場所も含めた、あそこの位置というとこが町民に皆さん理解されているし、立ち寄れる場所ではないかということで、その辺に考えております。そのような中で町としても先行取得をしながら、今の位置に増改築で図書館の建て替えを進めたいという考えでございますので、今この状況の中で大きく何かが変わっているという私自身は認識しておりませんので、その辺のところをよろしくお願いしたいと思います。

答弁　企画財政課長 伊田彰（企画財政課長は2019年6月まで）

ただいま本定例会で提案申し上げております訓子府町まちづくり参加条例の関係でご質問をいただきましたので、私の方からお答えいたしたいと思います。さまざまな意見の結果として、どういう取り扱いをするんだというようなご質問だったと思います。図書館というか、他の施設は別といたしまして、基本的にこの条例案の中で申し上げますと、いただいた意見については検討し、その結果について公表するというのを、ちょっと条文は別としてお示しをしてございます。だから、そういった意見がどこで出るかにもよりますし、さまざまな、要するに町民の方が意見を言う場所っていうのは、条例の中では充足するって言っていますので、さまざまな場所から出た意見については検討して結果を公表するという形をとることになると思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

時間がないから、簡単に言います。金がない、しかしやらなきゃならないことはやる。そして今ブロードバンドの話が出た、消防庁舎の話が出た、図書館の話が出た、じゃやらなくていいかって、我々は金を貯めるだけが目的ではない。財政的な効率運営をきちんとしてやるべきことはきちっとやる。そして町民の生活が豊かにするっていうのが基本原則です。しかし私が記者会見したのは、とは言いながらも、当面、今、急がなきゃならない施設は二つありますと。そしてそれは財政の状況を適切に把握しながら施設建設について踏み切れるかどうかということの判断をしていかなきゃならないということであります。もう一つ、まちづくり基本条例の中に図書館、例えばそれを諮るのかと。建てますか、建てませんかなんて諮り方はしません。図書館協議会があります。教育委員会議があります。そして社会教育会議があります。それぞれの法制上で決まった、そういうものを優先にしながら、私たちは町民の声をまちづくり基本条例の中で吸収しながら、受け止めながら最終的には判断をしていく。そして議決は議会が得るというスタンスではないかというふうに思っておりますので、それからもう１点だけ、合併を視野に入れて庁舎を建てた訳ではない。平成１３年ですので、これはご理解いただきたいと思います。