訓子府町図書館の現状と未来予想図について

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

ただいま「訓子府町図書館の現状と未来予想図について」４点のお尋ねをいただきましたのでお答えをいたします。１点目の「建築から３４年目に入った図書館の建物の現状と町民の貸出状況について」のお尋ねがございました。図書館の現状といたしましては、昭和５９年のオープン時の蔵書は２万５千冊でありましたが、現在では７万冊を有し、閲覧室をはじめ保存する閉架書庫など狭あいとなっております。また、建物につきましては、無落雪屋根や床面の痛み、暖房用ボイラー、床暖房パイプの損傷などの設備関係の老朽化など施設設備の劣化や老朽化が著しく、維持管理に苦慮している状況にあります。現在の貸出状況につきましては、平成２９年度は延べ人数約１万９，４００人、約８万２千冊の貸出冊数であり、その内９割が町民の利用となっています。図書館サービスの指標の一つである貸出率では、平成２８年度比較ですが全道で４．４３冊、管内で７．４６冊、本町では１６．０３冊で管内では２番目の貸出率となっていることを見ましても住民の読書に対する意識が高いことが伺われます。開館以降の貸出冊数は累計で３２２万冊となっており、多くの町民などに利用されております。２点目の「今後の図書館整備の必要性についての考え方」のお尋ねがございました。平成２３年第２回定例町議会における町政執行方針ならびに教育行政執行方針により、現在地で図書館整備を進めることを表明したところです。以後、平成２６年度までに図書館振興計画および図書館整備基本計画を策定し、新たな図書館の機能・施設の方針をまとめるとともに、平成２３年・平成２６年に隣接する民有地を先行所得し、新施設整備の準備を整えてきたところです。しかし、その後スポーツセンターが耐震不適格建物に診断されたことにより、喫緊に整備することが必要となったため、振興計画策定にあたった委員の皆さまなどにもご説明しご理解をいただき、スポーツセンターの整備を先に進めさせていただくことになりました。このような情勢から、スポーツセンターなど他の大型投資事業との兼ね合いや財政状況などから、新図書館整備は先送りとなっている現状でありますが、現在の図書館は、建物の老朽化と狭あい化により、提供するサービスにも限界があり、特に蔵書数の増加に伴う閲覧室の狭あい化は著しく、館内におけるサービスにも支障となっている状況から、町民の学びと交流の場を提供していくためにも新図書館の整備は必要であると考えております。３点目に「平成２４年度に示された図書館振興計画は今後どのように生かされるのか」についてのお尋ねがございました。平成２４年度に各分野の幅広い年齢で構成する策定委員会において、将来の図書館づくりの基本構想を策定したところです。この振興計画では、新しい図書館が目指すものとして「本との出会いの場」「人とのふれあいの場」「学びの場」「人にやさしい場」の四つの柱を掲げ、町の図書館の理想像を描いていただきました。平成２６年度には振興計画をより具現化するために、新しい図書館の建設計画である「図書館整備基本計画」を策定したところです。新しい図書館整備にあたっては、「図書館振興計画」や「図書館整備基本計画」などの期待される図書館像や構想などを基本としますが、先の振興計画から６年を経過していることから、高度情報化の流れや利用者ニーズの多様化などが進み社会情勢が大きく変化する中で、時代の求めるものも取り入れつつ見直しも含めながら、蔵書や施設の規模、サービスなど基本的な機能を示しつつ、町民の声を聞きながら新しい図書館づくりの準備を進めてまいりたいと考えております。４点目には「図書館の未来予想図をどのように描いているのか」のお尋ねがございました。かつて読書の空間、本の貸出の場所として利用されてきた公共図書館ですが、現在では利用者のニーズに応じ、学ぶ場、語り合う場、集う場、情報等を共有する場など、現在ではさまざまな側面を持ち、住民の生活に寄り添う多様な「場」としての機能が求められるようになりました。本町におきましても、子どもが生まれ、本との出会いがスタートし、生涯にわたり読書の喜びを実感し、「本が身近にある生活」がつながる拠点が図書館であり、「たくさんの本との出会いと、町民の皆さんの居場所を提供し、町民の暮らしに寄り添い、学びを支援していくのが図書館の使命であると認識しています。小さな町でありながらも、「町民の暮らしの中に常に図書館がある」ということを目指してまいりたいと思います。町の図書館として、現在まで３４年間の「本との出会いの場」として積み重ねて培われてきました活動を生かしながら、町民に親しまれ集い、憩う図書館づくりを目指していきたいと考えております。以上、お尋ねのありました４点についてお答えいたしましたので、ご理解いただきますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　図書館長 山田洋通

ただいま、図書館の老朽化についての再質問がございました。図書館につきましては、昭和５９年１１月に開館しまして、今年で３４年ということです。老朽化につきましてはですね、既に振興計画策定時の時にですね、指摘されてきたところで、他の町の図書館、他の施設よりも早いのではないかというようなことでしたが、確かに年数だけを見ますと訓子府町図書館については、老朽化が進んでいるということが言えると思います。ただですね、訓子府町図書館は過去、貸出率が全国１位を何度もの実績を残しておりまして、現在でもですね、年間約４万人の方が来館しております。５００㎡の建物に年間４万を超える町民などが来館して出入りしているという状況からですね、床、また先ほど狭あい化の部分でいいましたが、蔵書のスペース、本棚の狭さの部分などですね、他の町の施設と比べましても傷みが進んでいる、早いということが事実でございます。特に、例えば例を挙げまして、暖房用のボイラー、床暖房のパイプの関係につきまして説明しますと、過去ですね、平成８年にはボイラー本体を一度取り替えております。暖房の床暖房のパイプの関係でいきますと、平成１５年以降ですね、床暖房のパイプが１系統毎、亀裂を生じて、今、一つずつ閉止をしている状態です。現在ですね、全体のうちの４系統を閉止して、閲覧室での床暖房を閉止しているということですので、振興計画策定以降もですね、２系統、平成２９年、また今年３０年ですね、亀裂による水漏れによりまして閉止をしているという状況です。ですので、閲覧室の暖房だけをみますと、全体の現在は約６０％から７０％の能力で稼働させているという状況でございます。また暖房関係でいきますと地下タンクの部分でございますが、地下タンクは昭和５９年に設置して平成でいきますと３６年にはですね、設置年数を４０年になると。６年後４０年になるということです。そうなりますと、腐食の恐れが高いタンクということに該当になりまして、このタンクをですね、大規模改修、または撤去などの措置を講じなければならないということが迫られてきております。老朽化の関係につきましては以上でございます。

答弁　図書館長 山田洋通

今、再々質問ありました。まず無落雪の屋根につきましては、先ほど説明が漏れてましたので、追加させていただきます。無落雪の屋根につきましてはですね、過去何度もすが漏り、雨漏りが発生しております。平成９年には笠木のコーキング打ちの工事を行いました。また平成１５年にもですね、またさらにコーキング打ちを実施しておりました。現在はですね、亀裂、剥離している部分をコーキング剤を塗りながら何とかかんとか使用してる段階ですが、残念ながら年に数度、同じ場所が雨漏り、すが漏りがする状況でございます。また先ほどの床暖房のパイプにつきましてはですね、閉止をしておりますので、暖房効率が落ちるということで、結果的には燃料の灯油の消費が若干増えてしまうという、そういう状況でございます。またその床のカーペットにつきましては、敷設しております床暖房のパイプですね、パイプとの関係が密接でございますので、床が凹凸、傷みが激しいというのは、パイプ亀裂、またモルタル敷きがクラック、亀裂を生じて欠けてきたり、それによる凹凸、それでカーペットが凸凹しているということの状況でございます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

振興計画が立って、先ほどお答えしたように６年が経って、時代が変わってきている中で図書館の求めるものも、町民ニーズやその辺も変わり、それと情報化というところでは大きく変化してきているんだと私自身も認識しております。振興計画を作ったときには、町民向けにアンケートを行ったり、学校の子どもたちにもいろいろご意見いただきながら将来的な新しい図書館のあるべき姿ということをその時点での、を作り上げたということでございます。それで今後、図書館が具体的に進むような時期が来ることを想定しながら新たに例えば町民の声をどう、例えばアンケートをやったりだとか、そういうところを含めながら多くの方たちから新しい図書館がどうあるべきかということをご意見いただきながら準備を進めていきたいというふうに思っているところでございます。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

平成何年だったか忘れましたけれども、図書館建設のこの答申をいただいた委員さん全員の皆さんに町長としてスポーツセンター建設についてご理解をいただきたいという話をさせていただきました。それはＩＳ値０．０４のスポーツセンターは震度５強の地震がきたら倒壊するかもしれないと。こういう危険な状態の中で図書館を優先して建てる状況ではないんだということを含めて、みなさんの意見を聞いた結果として、よくわかりますと。待ちましょうと言っていただきました。この宿題は私に課せられた宿題だと思っています。これが１点。それから２点目に、あの土地は横の土地は山中さんという方が持っていた土地でありますので、お嬢さんというか、娘さんご夫妻が図書館を将来建てるということであれば、その土地を売却すると言ってくれた経緯がありますので、私はその二つの宿題を抱えながら現在ここまできているという考え方を持っています。しかも、私は訓子府町に就職して最初に手掛けた仕事が公民館図書室の仕事でありますので、今この年度になってもスポーツセンターの次は図書館をイメージ、考えていかなきゃならないだろうというふうに思っています。あれから６年、果たして５９年に建設された図書館が現状の施設で書庫としてもつかどうかということも含めて、もう１回練り直しと町民の皆さんのご意見を聞かなければならない時期にきているんではないかなというふうに思います。それからもう１点です。これは消防の庁舎も後で河端議員から質問が出るようですけれども、昭和でいうともう５０年経っている。こういう状況の中でできればドラえもんのポケットが私にあればいいんですけれども、限られた財源の中でどう建設を、これらの二つの大きな施設をどのようにしていくかということも、次の課せられた課題だと思いますので、これらを含めて慎重に検討し、次に進めていきたいと。私がもし４期目を仕事をするということになれば当然この二つの仕事は現実のものにしていかなければならないと考えているところでございます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

私ども教育委員会としましても、やはり町民が憩い、集う、そして本に親しむような図書館づくり、今もそのような形でやっておりますけど、未来の予想図に向けて、その辺のところを準備してまいりたいと思っております。