交通安全と事故防止対策

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま、上原議員から「交通安全と事故防止対策」につきまして４点のお尋ねをいただきましたので、お答えさせていただきます。本町の道路につきましては、明治３１年の道路統計調査によりますと訓子府原野道路として、常呂川南岸を実郷１９号線から居武士小学校前の区間を北光社が拓殖道路で切り開いたのが道路開削の草分けであり、昭和２０年には村道認定が２４路線、８３．３ｋｍとなり、当時は部落道として地域の道路保護組合が請負し、道路整備から維持管理までを地域の出役等で行われていました。その後、積極的な町道への認定と馬車道の整備として砂利敷き等が行われ、昭和４０年には、現在の町道の基礎となる１０１路線、２４３．４ｋｍを町道として認定しております。また、道路規格改良や舗装整備につきましては、昭和３５年の訓子府市街地に舗装道路が整備されたのをはじめとし、昭和４３年には、道道北見置戸線の舗装整備がなされ、町道においても農産物輸送の転換やモータリゼーションの発達など時代背景に後押しされ、馬車道から自動車道への規格改良、舗装整備が着実に進められ、小林議員の答弁でも申し上げましたとおり現在は、１９４路線、延長２４９．２９ｋｍ、舗装延長１５２ｋｍ、舗装率については、５９．５％にまで整備されてきたところでございます。前段が少し長くなりましたが、まず１点目の維持管理の現状と課題についてでございます。町道の維持管理は建設課事業維持係が所管しており、係長１名、土木技能員５名で河川やその他施設等も含めて維持管理を行っているところでございます。直営での町道の維持管理につきましては、未改良町道や砂利道は融雪後や集中豪雨の後に町で所有する建設機械などで整地、砂利の補充や排水路の掘削などを実施しているところであり、舗装済みの路線については、現場パトロールや地域の方々からのご協力により情報をいただいた箇所の穴埋めなどを実施しているところでございます。また、建設業者等への委託で実施しているものとして、地域実践会から経年劣化した改良済み路線のトラフ排水路が破損している箇所の再整備要請が多く出されており、平成２２年度からは計画的に進めており、経年劣化した舗装につきましても主にパッチング修繕により安全な道路環境整備に努めているところでございます。なお、昨年度から実施している橋梁長寿命化修繕計画の点検業務が本年度終了し、来年度に実施計画を策定する予定でございます。こうした中、道路の維持管理につきましては、耕作地への影響が大きいことなどから実践会地区の整備後経年した路線のトラフ側溝の再改修整備、老朽化した舗装の平坦にするための大規模舗装修繕整備、老朽化した橋梁の計画的な修繕などが大きな課題であると考えているところでございます。２点目の現状での危険箇所把握と対策についてでありますが、議員が前段言われている通行に安全な道路の修繕、整備、特に危険箇所の修繕は道路管理者の最優先事項と認識しているところであります。日々の道路パトロール、地域の方々や通行車両などからの情報により危険箇所を特定し、現地確認の上、緊急度の高い判断をしているところでございますが、積雪寒冷地の本町においての道路損傷などは冬期間の凍結融解に起因する被害が融雪後や集中豪雨後に発生することが多く、河川の対応要請も多いことなどから通行量の多い幹線道路を優先に応急措置を実施しているところでございます。先ほどの小林議員の中でも説明をさせていただきましたが、本町の舗装補修につきましては、地域活性化交付金などを活用し、平成２３年度、１４２カ所、平成２２年度、７９カ所、平成２１年度、４０カ所を実施したところであり、本年度につきましても継続整備することとしています。小林議員への答弁で申し上げた町道南１２線、西１７号線、西３３号線の長大３路線の大規模修繕につきましては、地域要望の高い長大未改良、未舗装路線の整備や補助金、交付金などの財政対策も見極めながら計画してまいりますので、ご理解をお願いいたします。３点目に「バス停留所の安全確保と維持管理」についてのお尋ねがありましたので、北海道北見バス株式会社が運行する路線バスの停留所に関してお答えをさせていただきます。町内には、路線バスの停留所が３７カ所あり、訓子府駅と末広を除き、全て道道沿いに設置されております。道路管理者である北海道では、多数あるバス停留所を個別に管理することは現実的に困難であり、地域住民のご協力もいただきながら、道路沿いの草刈や除雪など、通常の維持管理の中で管理しているのが実態であります。また、バス停留所の設置者であります北海道北見バスにおいては、多数ある停留所を個別に管理するのは難しい状況にありますが、乗降時の注意喚起など、安全対策に取り組んでいるところでございます。一方で、北海道では、歩道などの交通安全施設整備を進めており、町では、あわせてバス専用の停車帯も設置していただくなど、北海道と町が連携してバス利用者の安全対策を講じているところであり、未整備箇所についても早期整備を要請しているところであり、今後とも、バス停留所周辺の維持管理に取り組まれている地域の皆さんの善意を大切にしながら、北海道、バス会社、町が連携しながら維持管理も含め安全対策に努めてまいりますのでご理解賜りますようよろしくお願いをいたします。４点目の冬期間の排雪による安全対策についてのお尋ねでございますが、本町の主に市街地区の排雪につきましては、降雪状況にもよりますが、昨冬は市街地全域を２回実施しています。その他、主に道道北見置戸線と町道の交差部で交通安全上の視界確保のため数回実施しているところでございます。町道排雪につきましては、降雪後に路線の路肩などの堆雪スペースに１次除雪を行いますが除雪が繰り返されると堆雪量が増え、除雪車の前面に取り付けられたプラウより高くなるなど１次除雪に支障がでる場合には、縁石までの区域の排雪を実施しているところであり、特に旧鉄北地区は道路幅員が狭い路線が多く路肩に堆雪していることや住宅が連担しているためタイヤショベルで除雪していることから路面上に積雪があり、グレーダー等で路面を均一にし、安全対策を実施しているところでございます。確かに降雪により除雪から排雪までを迅速に行うことは理想ではございますが、多大な費用や多くの人員を確保することが必要であり、現状では難しい状況にありますので、今後も路面状況を確認し安全な走行を確保するとともに、降雪予想に基づいた排雪を行ってまいりますので、ご理解をお願いいたします。

答弁　建設課長 伊田彰（建設課長は2012年9月まで）

今、２点のお尋ねをいただきましたので、お答えしたいと思います。まず、１点目の２４度予算と予算の中で各維持関係の予算の伸びと舗装補修の３００万円の部分の予算のバランスの問題でございますが、詳しい資料が現在手元にありませんが、２３年度当初予算には、繰越明許費で２２年からの繰越明許費、きめ細やかな交付金だと思いますが、それらの金額が入っていましたので、単純に２３年と２４年の予算比較というのは、詳しい部分ではあれなのですが、詳しい数字は、現在持ち合わせていませんが、通常のバランスの中でやっている状況でございます。２点目の現状で整備が必要と思われる路線延長ということでございますが、道路管理者の部分で申し上げますとあくまでパッチングの部分については、本当に延長というよりは、箇所数で管理をするということで、非常に年の初めに箇所が増えてくるということもありますが、全体の路線の部分で申し上げますと先ほど町長が申し上げた長大３路線、西１７号、西３３号、南１２線、あわせまして現段階ですが３，３００ｍ、ただし、西３３号線あたりは地域要望の部分でいきますと道道置戸福野北見線から北見置戸線まで、およそ約３，３００ｍございまして、それらの中でいきますと何期かに分けないとできないということもあって、現状では３，３００ｍというおさえをしております。あわせて、近年、旧道道と言いますか、駒里弥生線が非常に宇部というか、トラックの通行が多いということで、非常に舗装、路肩ともに老朽化というか、破損している状況が見られるということで、それらも含めると駒里弥生線は調査していませんが、調査というか、パトロールの中では出ているということで、ご理解いただきたいと思います。

答弁　建設課長 伊田彰（建設課長は2012年9月まで）

今、トラフの改修部分で若干再質問ございました。前段の部分の補修のパッチ補修とか、全体の延長、そういった部分については、確認をした中で、路肩崩壊の問題もいろいろ言われておりますので、そこらも含めて今後の維持管理の予算の検討をしていきたいというふうに考えております。本題のトラフの改修につきましては、現在、年次計画を持ちまして実施しているところでございますが、ほぼ現在の部分については、各実践会からの要望事項で取りまとめをしている部分でございます。それで現在のストックの状況でございます。１５路線、３，５１７ｍ、ここ２年間は計画的に実施してございますが、２４年度以降でおよそ３，５００ｍの要望があるということで、議員言われる部分で、実践会長の部分で把握していない部分も含めて、今の計画でいくとおよそ６年、７年ベースでやっていくような状況を考えてございますので、当然危険度の判断といいますか、最初から要望しているから早くやるという部分でもございませんので、そういった部分につきましては、再度、実践会長会議等の中で、要望の中に組みとっていただきたいというか、再度、聞いてほしいということも周知等も含めて実施してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　建設課長 伊田彰（建設課長は2012年9月まで）

質問２項目目の危険箇所の部分のご質問で、集中豪雨時の砂利道の路盤の流出というか、そういった部分が地域というか、地方の方が来た場合には、危険性が高いのではないかということで、その対策ということでございましたが、非常に砂利道の場合は、勾配が強い道路が多い状況でございまして、議員言われるとおり集中豪雨時は、特に、路肩の草が根が張って非常に強い状況になっていまして、水が全部道路側に入ってくるということで、そういった意味では、畑側からの水の入り込みについては、各地先のほ場の方に一定程度、畑の切り方とか、そういった部分で対応をお願いしているところでございますが、どうしても砂利の締固めの問題もございますが、現段階については、一部の路線については、硬い粘土と砂利を混ぜて、流出しないような対策もしていますが、それらも見極めながら、ほかの路線で適用できるかどうかも含めて検討してまいりたいと思いますが、特に、そういった路線の部分については、先ほど申し上げましたが、非常に集中豪雨時は対応も遅れるということもありますので、バリケード等々で注意喚起をしていくということで考えてございますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　総務課長 林秀貴（総務課長は2012年9月まで）

交通安全の対策の関係でのご質問ですので、総務課が所管しておりますので、お答えしたいと思います。議員言われるとおり市街地というか、郊外地でいえば見通しが良く、俗に言う十勝型のだろう運転ということでの事故が多いということも本町におきましてもそういう傾向にあるということで、統計的に申し上げますと本町の事故の件数の多い部分でいえば、出会い頭の事故が多くございます。そういうことも含めて、ここ１０年間の中で、例えば平成１５年から１９年度の間の人身事故の件数で言えば、年間約２０件だったのが、ここ５年間でいえば、１０件程度になっているということで、その辺も含めた町ならび関係機関の交通安全対策のひとつの効果かということで認識しているところでございます。もちろん運転者の交通マナーが一番ですので、その辺の注意喚起も含めまして広報等に努めてまいるとともに事故等の複数回起こるような交差点等を含め、分析しながら交通安全対策に努めてまいりたいと思いますので、ご理解願いたいと思います。

答弁　企画財政課長 森谷清和（企画財政課長は2012年9月まで）

路線バスの関係ですので、企画財政課でお答えさせていただきたいと思いますが、路線バスのバス停については、先ほど申し上げましたとおり３７カ所ありまして、このうち歩道のない箇所が７カ所というふうになっております。このうち２カ所につきましては、歩道はございませんが、乗車スペースを確保しているということで、実質的には５カ所程度かということになります。もう１カ所、駐在所前が歩道のない場所ということになっておりますので、実質的には４カ所程度かなというふうに把握してございます。温泉保養センターの入口のところにもバス停がございまして、道路の南側、置戸方面行きのバス停がございますが、あそこも歩道がございませんが、先般、北見バス会社とも協議をいろいろ進めまして置戸寄りの歩道のついている部分のほうに移設するというようなことで、今、調整を進めさせていただいておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　企画財政課長 森谷清和（企画財政課長は2012年9月まで）

今、議員言われたように待合所の設置にあたりましては、例えばまだ未設置ですが、日出に今後設置を予定していますが、その際についても今、地域の方々とお話ししまして、地域で除排雪等、ご協力をお願いするというようなことで、待合所の設置にあたりましては、事前に地域の方々とお話させていただいております。ただ、過去に設置した待合所の中には、なかなか近くに住宅がないですとか、そういったようなことで、なかなか除雪等も日常的にやっていただくのもなかなか現実的に難しいところもございますので、そういったところについては、町側で一部対応する部分は対応しますし、また地域にお願いする部分は、地域にお願いするというようなことで、その辺、バランス良く、今後進めていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をお願いします。

答弁　建設課長 伊田彰（建設課長は2012年9月まで）

４項目目の除雪、排雪の関係でお尋ねいただきましたので、お答えしたいと思います。まず、１点目の民有地へ堆雪というか、雪を捨てている箇所の部分でございますが、現在、民有地で雪を投げさせていただいている場所につきましては、３２カ所ございまして、そこの部分でいきますと議員言われている部分の話がちょっと私に伝わってきてなかった部分もございますが、基本的には、地権者の方のご了解を得た中で雪を堆積させていただいて、春先については、融雪剤等々を散布して早めに乾かす。当然、砂利等が入った場合については、雪解け後に砂利を取るというような対応をしているとこでございますが、中には、そういった部分があろうかと思いますが、今後含めてさらに地権者の方と打ち合わせを十分にしていくよう心掛けていきたいというふうに思います。それと２点目の排雪の関係で、交通安全上の問題ということでの部分でございますが、確かに雪が多い時期、排雪がタイムリーにできなかった状況等々ございますので、そういった意味につきましては、交通安全担当とも連携しながら、各機関と連携して排雪に努めてまいりたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。