元気なまちづくり

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「元気なまちづくり」について、２点のお尋ねをいただきましたのでお答えをさせていただきます。まず、１点目の「基幹産業の振興策」についてでございます。本町においては、これまで農業基盤整備に重点を置くとともに、品質の高い農畜産物を安定的に出荷するための根幹をなす農業近代化施設並びに高性能農業機械の整備に力を注いでまいりました。また、これとあわせ農協や生産組織が行う土づくりやクリーン農業への取り組みに対する支援も積極的に行ってきたところであり、こうした取り組みの結果として、他市町村に誇れる生産性の高い農業が実現できているものと考えているところでございます。しかしながら、近年は一般畑作物から収益性の高い玉ねぎへの作付転換が進む一方で、てん菜の作付が減少しており、この傾向に歯止めがかからなければ、製糖工場の存続さえ危ぶまれる状況になっております。このことは、輪作作物である小麦や馬鈴しょの生産にも大きく影響するものであり、結果として、地域農業そのものに甚大な影響がおよぶものと懸念しているところであります。この問題につきましては、農協や生産組織はもとより、生産者である農家個々に真剣に考えていただきたいと思っておりますし、行政としても何らかの支援が必要な時期にきているものと認識しておりますので、今後、北海道や関係市・町とも協議してまいりたいと考えております。このほか、近年は、議員ご指摘のＴＰＰ参加問題や農業基盤整備予算の削減など、国の農業政策の行方が極めて不安定な現状にありますので、こうした問題を一日も早く正常化するよう取り組むとともに、より足腰の強い農業基盤を築くため、生産コストの削減や作業の効率化、技術の高位平準化と効率的な普及、付加価値を高めるための６次産業化の取り組み、さらには後継者対策について、農協をはじめ関係機関と連携し、可能な限り支援してまいりたいと考えております。次に、２点目の「農村社会の課題と対策」についてでありますが、本町の農家は経営的に総じて安定傾向にあり、規模拡大が進むに伴い、自己完結型の機械を整備する農家が増えてきております。一方では、後継者の問題や経営的な問題で規模縮小や離農をせざるを得ないケースも出ておりますので、今後の基幹産業である農業の振興を図っていく上で、農作業の効率化やコスト削減のための農業機械の共有化は、規模が拡大しても引き続き重要であると感じております。これらの対応としては、農業生産法人やＴＭＲセンターのようなものの組織化、小さなものでは農家間の共同作業などいろいろな形態が想定され、それぞれクリアしなければならない課題もあると思いますが、町としては、可能な範囲で支援をしてまいりたいと考えております。以上、お尋ねのありました２点について、お答えしましたのでご理解を賜りますようお願い申し上げます。

答弁　農林商工課長 佐藤正好（農林商工課長は2012年9月まで）

ただいま、何点かお尋ねをいただきました。まず、１点目のＪＡきたみらいとの関係でございます。確かに議員ご指摘のとおり広域農協でございますので、町単独事業は、なかなか取り組みづらい部分も出てまいります。しかしながら、是々非々と申しましょうか、私どもで必要だと思うものについては、直接、農協にもお話していますし、逆に農協からご相談ある場合もあるということで、これについては、是々非々で対応しているということで、ご理解いただきたいと思います。また、２点目で、いも、玉ねぎ中心の農業経営はやも得ないという部分もありましたが、本当にそれでいいのかという部分も確かにあろうかと思いますが、これについては、最終的には、農家個々が最終的には判断して自分の経営上の戦略として、いろいろ作物を選択して進めているということで、これについては、行政としてやることにも限界が出てくるのかと思います。場合によっては、生産組織、あるいは農協とかが中心となって、もっと協議、話し合っていただければというように思っているところであります。３点目で、土づくり、クリーン農業、有機関係の話が出されました。議員言われるとおりだと思います。非常に重要な施策だというように思っておりますし、今後も引き続き、支援は続けていかなければならないものだというように理解をしているところであります。畜産業の充実の関係で、具体的な政策についての考えをお尋ねいただきました。これは、今まで行政改革プランなどで、いろいろ補助制度の見直しなどをすすめた中でも本町につきましては、この畜産業に関しては、手をつけずに補助を維持してきたということもございます。それだけ町長としても、この畜産業というのは、単純に酪農だけではなくて畑作への堆肥還元だとか、そういったものもございますので、欠かすことのできない分野であります。今後も引き続き、現状の補助は継続してまいりたい。また、さらに、昨今では、酪農家の中でも牛舎等の老朽化が目立ってきていると耳にするところですが、そうしたものの取り扱いも今後の大きな課題なのかなと。まだ具体的なものは考えてございませんが、そういったものも将来的には、検討していかなければいけない事項であろうと考えております。以上でございます。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

平成１９年２月２日に設立して、開盛の稲辺氏が代表を務める「Ｋ’ｓフィードサービス」については、７戸の酪農家が、およそ４年間、今、年月がたとうとしておりまして、一応、５年のサイクルの中で、行政的にも一定の評価をきちんとしていかなければならないのではないのかと私自身は認識しております。ただ、今、議員が言われるように例えば生産規模についても、当初２，８６７トンの出荷の乳量の状況でしたが、現在、４，０９６トン。そして、経産牛頭数からしても３１３頭から今、４０１頭と数から言っても増えている。それから、構成員も若干増えているようですし、そこで働いていた作業員の方が酪農後継者の経営者として、家に入って跡を継ぐようになったり、そしてまた、そこで働いている女性たちの労働の質と量の問題も含めて、極めてすばらしいという状況を聞いておりますし、さらには、コントラクター（飼養管理請負組織）によって、粗飼料の収穫についても非常に広域的、機能的にやっておられるということについては、私自身も時折、あそこに足を運んでおりますが、いろいろな方からお話を聞きますし、そして、農林水産省の担当の者たちが１０人ほどあそこに昨年視察に来て、驚いているというか、成功例のまず１つとして、訓子府のあの合資会社のＫ’ｓフィードサービスがあげられるということは、私も議員のご指摘のとおり理解しているとおりでございます。そのことによって、さまざまな成果を生んできているのだなと苦労したかいがあったのだろうと思いながら見ております。しかし、公的な評価については、もう少し時間をいただきたい。ただ、この４年間、毎年、酪農振興会の幹部が私の夜間町長室に必ず来ていただいて、そして、酪農の人たちの抱えている課題や今後の問題についてもさまざまな意見の提案をいただいています。特徴的なものから言いますと今お話しましたＴＭＲについてもやりたいという希望が述べられておりました。私は素人ながらと言う前提ですが、今やっておられるＴＭＲのＫ’ｓフィードサービスについては、もう、あれ以上、人を増やすことにはならないでしょうと。やはり家族のことやいろいろなことを考えていくと一番大事なのは、家族も含めたチームワーク、心意気、そして、生産もざっくばらんに開放的に皆でざっくばらんに話し合いながら、課題を解決していくということから考えていくとあのＫ’ｓフィードサービスは、もうあそこはいっぱいでしょうねと。新しい組織をやるということですかと今、会長や役員の方に聞きましたら、できれば行政に頼らないで自分たちでこのＴＭＲセンターを自分たちでやる模索をはじめたということでございますので、これらについても私どもが出来る限りの支援、あるいは、静観もしながらも状況を見極めながら支援してまいりたいと考えているところでございます。ただ、もう１点、課長からも申しましたが、もう２点ほど提案がございます。例えば、酪農後継者がどんどん今戻ってきている。そして、その点では、共進会に私は毎回出ていますが、若い人たちが本当に多い。そういうのを見ていて牛舎も非常に老朽化している。これは億単位の金がかかるので、ぜひ町長、固定資産税の減免等々の支援ができないか。あるいは、堆肥舎のことも出ていましたが、堆肥舎の固定資産税の減免は無理だというお話をさせていただきだきましたが、牛舎等については、農協職員も来ていましたので、まず１つは、例えば先進地の別海町や浜中町の酪農を基本とする町の中でそういった取り組み、農協としてもしているということも含めた調査をしていただきたいということの要請をしているところでございます。さらに、もう１点言いますと６次産業化の加工の問題であります。酪農はただ搾るだけではなくて、やはりチーズを作ったり、アイスクリームを作ったりということをやりたいとの意見も出ています。これは、私は行政が率先してやるという形でやることが本当に良いのだろうか。まずは酪農家の人たちが実践していただきたいということをこれは去年あたりからお話をしておりましたら、かつての共済でしょうか。今、事務所のあるところで試作を始めたり、いろいろなことが始まっているようでございますので、その点では、もう少し見極めながら、酪農家の皆さんと職員、私どもも話をしながら、現実的に行政としての役割を担っていきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

改めて、きたみらいの総会等でご挨拶をさせていただく機会がございますので、今年度については、谷本会長からも要請があるように、農協として、担い手の強化をすべきだという声、さらには、今言われたような６次産業化に向けてＪＡとして、加工のことについての一歩を踏み出すことの発言をこの度させていただきたいというように考えております。そして、ついこの間も高知の物産展がございました。毎年来るのですが、そこに世界一のアイスクリーム屋と名乗る男がおりまして、私は大変関心を持っておりまして、いつも彼が書く絵手紙を買って帰ってきていましたが、彼に私どもの町のアイスクリームをつくる青年がいると。これを弟子とは言わないが、ぜひ心意気とノウハウを力を貸してほしいと要請をして、その若き酪農夫婦に行っていただきました。帰ってきて、開口一番言ったのは、必ず高知県に行きますと言って、そして、何とか一歩でも二歩でも前へ進めたいという声を私のところに報告に来ました。いろいろな若い人たちが、先ほど西山議員の意見の中に、今の若い人は、どのようにとらえるかという質問がありましたが、私は被災地のボランティア活動を含め、若者たちのその主体的な前向きな姿勢を信じて、私はそういうきっかけをこれからもつくっていき、そして、行政としての役割を果たしていきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

今日の答弁はできるだけ課長たちに答弁してもらうと言っていたのですが、まず、先ほどの西山議員のご質問も含めて、非常に今の若者たちというのは、素直で物事の感受性が豊かですし受入れやすい。しかし、物事を批判的にとらえたり、ある意味では、今の自分の置かれている状況を的確にとらえていくという点では、ある意味では、素敵な環境の中で育てられたということもあるのでしょうが、なかなか難しいのでしょう。体験や研修やいろいろなことを通じて育っていくということをかつての青年は素直に受け入れて成長していく姿を何度も目の当たりにしているという状況です。しかし、これらの今、後継者の育成等については、私は本町の歴史としては、社会教育、とりわけ４Ｈクラブや青年団活動に結集している若者たちをどのように学習の中でえていくのかということの社会教育としての私は向き方の問題が問われているのだなということを思います。皆、担当者は一生懸命やっていると思いますが、その点では、改めて今、若い経営者や若い後継者たちがどのような状況なのかということも含めて、普及所や農協とも一緒になった学習を展開しながら、一緒になって考えていくということを今こそ求められていること、ではないのかと私は感じております。それで、この間、酪農振興会の方々が夜間町長室に来られた時に、どうもこの頃、結婚するのも多いが離婚するのも多いと話をさせていただきました。率直に言って、これは親も含めて、当たり前と思っていることが若い娘、息子と結婚した娘に対して、家庭であらためて考えていく、地域で考えていくという状況が必要なのではないでしょうかという話をしましたら、１人の酪農青年が、町長、それは住宅をきちんとしてほしいと言われました。すなわち町営住宅に入ろうと思っても入れない。だから住宅を用意していただきたいというお話をされました。また、かつてフレッシュミズの幹部などを務めた女性が私のところに来て、やはり町長、農家の後継者、若い亭主をえる場所がほしいと言われました。これは行政に言われても困るなという部分と地域で改めて若者育成をどういう形で行政が育成するなんていうことは、少し考え方としては、いかがなものかというのがありますが、そういう学びの環境をとらえながら、自分たちの生活や生産の課題をそれぞれ親も子も共通認識し、そして、その解決に向かって学んで実践していくという取り組みが私は今、農協の農業の各団体も含めて、今こそ必要な時ではないか。行政でいいますと社会教育だけに担わせることはつらいことはありますが、社会教育の私は大事な使命というように思っておりますので、今後また、行政的な内部的にもご指摘の点についてもさらに具体的に進めていかなければならないと考えております。