地域と行政をつなぐ職員の役割と意識改革

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

地域と行政をつなぐ職員の役割と意識改革について４点のお尋ねをいただきましたのでお答えをさせていただきます。１点目の「行政側から見た「担当制」の成果はどのように評価しているか」とのお尋ねでございます。平成２０年７月から「地域担当職員制度」を実施し１年８ヵ月が経過しました。この間、各町内会、実践会のご理解とご協力によって、総会や各種親睦行事などに声をかけていただき、町内会では１９回、実践会では５０回、合わせて６９回延べ１２６人の職員がお伺いし、地域の方々の声を聞くとともに交流を深めてまいりました。地域に出向くことにより地域の皆さんは職員を、職員は地域の皆さんを知ることができ、少しずつではありますが、地域とのコミュニケーションを図ることで担当職員の意識はもちろんのこと、地域の皆さんとの信頼関係を築くことに大きな成果があったものと感じております。次に２点目の「地域の声や実態を知ることで「担当制」が今後のまちづくりにどう生かされるのか」とのお尋ねですが、職員が地域に入り多くの方々との対話の中で地域が抱える課題や意見など生の声を聞き、地域理解を深めるとともに地域の方々とふれあうことにより職員の意識改革や地域と職員との連携が深まるなど、住民と行政との信頼関係の構築にもつながり、地域と行政が一体となったまちづくりが図られるものと考えております。次に３点目の「今後も「担当制」が継続されるとして検討されるべき課題は何か」とのお尋ねですが、この制度は、実施からまだ２年を経過していないこともあり、今後、制度を定着させていくためにも地域との関り方や所管課との連携・情報の共有化などに課題があると考えております。また、この制度の活用につきましては、残念ながらすべての町内会・実践会で活用されていない状況にありますので、趣旨を理解し活用いただけるよう取り組んでいかなければならないと考えております。次に４点目の「地域住民側から見て「担当制」をどのように活用すべきと考えるのか」とのお尋ねでございますが、まちづくりは地域住民と行政が一体となって取り組んでいかなければなりません。そのためにも地域とのつながりを深めることは不可欠であり、その一つの手法として「地域担当職員制」を実施したところであります。地域の皆さんに職員の顔を知ってもらい会話をして交流を深めることにより、住民と職員との距離が近くなるものであり信頼関係が築けるものでありますので、この制度を職員との交流の場、さらには、行政への課題や意見などの橋渡し役として積極的に活用いただければと考えておりますのでご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

何度か議論の中でもお話させていただきましたが、役場職員に対する地域住民の方の批判というのは、合併時のアンケート調査を見ても、これは非常に、職員に対する不信感とか不満というのは高いものがありました。職員の側からしてみますとこんなに一生懸命にやっているのにどうしてわかってもらえないだろうかというものもありますから、これらに対しての温度差とかずれをどう埋めていくのかということが、私自身の中にもありました。それから、例えば、仕事の中身が、私が訓子府町に来た頃は、パソコンなんていう代物はございませんでしたので、会話が中心でありました。地域の人が来た時には、すかさず立って会話をする。そして、話を聞きながら担当のところで紹介したり、あるいはこうでないでしょうかということ、逆に言うともっと身近で言うと除雪ひとつにしても、その辺でいくと職員と住民の方のコミュニケーションというのは、ある意味では、時代の状況の中でかなり変わってきている。その点で言うと役場の仕事というのは、やはり職員が具体的にはしていくことからいうと地域の中に出かけていくということを大事にしていかなければいけないのではないかと私自身は思っておりましたので、その政策をあげさせていただきました。職員とのこの３年間の中で非常に難しかった。なかなか理解してもらえなかった。時間がかかったというのは２つあります。１つは、給料４％下げるということであります。財政が厳しいですから、まずは職員が示し３年間がんばってくれということ。本当のことをいうと４年間だったのですが、１年遅れてしまいました。４％を下げるというお話で理解をしていただきました。２点目は、地域担当制を導入したい。形式的なことはしたくない。実質的なこと。上からやっている自治体は結構あるのです。しかし、失敗しているところは、町長がトップダウンで形だけつくったところが失敗しています。できれば、仕事であるか仕事でないかと言ったら、はざまは非常に難しいのですが、私は職員が意図的、意識的にぜひ地域の中で自分を知ってもらう。あるいは声を聞くことを大事にしていただきたいということで、この数年間、スタートしたということです。その点でいくと中には、やはりやりたくなかったのではないかという職員もいるでしょう。しかし、実質的には、何もないところからは何も生まれませんから、これだけの成果があがったということは、私自身はまずは一歩との感じをしています。この次どうするのかと。これは、本当のことを言いますと職員自らが地域の課題を生産課題や地域課題をどのように発見するかは、自治体職員としては、当然のことであります。今、この期間に独り暮らしの高齢者の家ぐらいは訪ねようという話をしています。１回も出ていないという職員がもしいるとしたら、改めていただきたいと思います。そして、願わくば、私は職員自らが自治体職員として、そのような姿勢を持ってということを私は促しているつもりですが、駄目であれば職務命令を出すかもしれません。そのぐらい私はこの制度というのは、意味のあるものだと思っているが、とりあえずは自発的、自覚的な行動を期待しているところが私の考えの本当のところでございますので、まずは、この２年間、非常にいろいろな課題が見えましたし、議員がご指摘のとおり、少し気になるところが、私自身も自覚しておりますので、これからさらに職員と議論をしながら、中身をつめていきたいと思いますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町民課長 平塚晴康（町民課長は2011年6月まで）

具体的な要請ということでございますが、今月、調整会議を行う予定になってございます。それで地域担当者に要請があり、そこへ出向いているとの報告書をいただきます。その報告の中から、この１年８ヵ月分を拾い出し、先ほどの答弁で申し上げました６９回でございまして、その中身といたしましては、総会、役員会、会議も含め１５回です。それから多いのは、親睦行事が多く、この中ではそれぞれの町内会、実践会でのパークゴルフやスポーツ大会、あと体育祭、バレーボール大会、かるた大会など、そういう形で出向いている部分です。それから、あとは清掃活動。それから場合によっては、ふるさと懇談会にも出席しています。それから変わったところでは、実践会から町への要請の中で同席することもあります。あと葬儀もございますし、ただ、先ほど町長からありました独り暮らしの高齢者の関係につきましては、この１年８ヵ月の中では報告がないということでございます。ただ、実際、要請があったもので動いている部分がありますから、要請のない自ら動いている部分については、ここに報告書としてはあがってきていないかもしれませんので、まだ、今月の調整会議の中で、また、お聞きしながらということになると思います。

答弁　町民課長 平塚晴康（町民課長は2011年6月まで）

すみません失礼しました。先ほど申し上げました要請で出向いた部分の中では、地域の方から要請があったものは、例えば、ごみ関係、補助金関係、町営住宅の修理関係、それから、当時の福祉灯油関係、これも最悪になると会長たちも直接の部分もありますが、職員に話をし、直接また担当課に話をすることも、特に福祉灯油あたりは、そういうような扱いで、職員に話をしたが直接担当課に話をしていることもあります。そのようなことで、先ほど言いましたように、なかなか会議については、ないという状況で、行事の中で、飲食している間に話をする部分ですから、なかなかその要望には、まだ結びついていないのも実態と思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ぜひ、ご理解いただきたい。これは町内会、実践会の皆さんも含めてですが、ともすると求めに応じ、動く役場職員。ここからさらにもう一歩、主体的に動く、自らの意思で動く職員がどうなのか。この課題は非常にやさしいようで難しいと思いますので、これは我々も隣近所の住民も含め、啓蒙あるいは職員のあるいは自覚も含め、今後とも促していきたいと思いますし、さらに、求めのない町内会、実践会もきっとあると思います。１つには、町内会の庶務を役場職員がやっていることもありますから、同じようなことは必要ないとの考えもあるようです。ただ、私もよく耳にしますが、さっぱり役場職員は町内会の行事に出てこない。これは町長が職務命令うんぬんというよりも一住民として、やはり、どうなのかということがありますので、それぞれ事情があるでしょうが、ここは出ない権利もあるでしょうが、ぜひ、出るように私からもお話をさせていただきたいと感じているところです。よろしくお願いします。