子育て支援センターの方向性と具体化

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

子育て支援センターの方向性と具体化につきまして、大きく２点のお尋ねをいただきましたので、お答えします。まず、１点目の来春開設に向けて、重点目標である「５つの機能」をどのように具体化する考えなのかについてのお尋ねですが、先の定例会で「５つの機能」として「子育て支援機能」「子育て相談・情報提供機能」「子育て発達支援機能」「子育て学習機能」「一時預かり機能」を柱として、計画を進めていることを申し上げたところでございます。その後、議員からもご発言がありましたように、子育て支援の先進地であります大阪府熊取町から講師を招いての講演会を開催したり、貴重なご意見、提言を拝聴したところでございます。また「５つの機能」を具体化するため、町内の子育てに係わる９団体の代表者三役との意見交換会をはじめとして、町内で熱心に活動されている子育てサークルとの話し合いを行ったところであります。いずれにしましても「５つの機能」を総合的に備えた運営と各事業のプログラムを具体化してまいりたいと考えているところでございます。今後につきましても、町民の皆様に「子育て支援センター」の概要をお知らせすると共に広く町民の皆様へ意見を求めながら、町民の期待に応える「子育て支援センター」開設に向けて準備を進めてまいります。また、子育て支援センター職員の配置につきましては、これまでの意見交換会などの意見を大切に、子育ての悩みに熱心で親身になって相談にのってくれ、専門的指導力を兼ね備え、さらに各学校や発達支援センターなどの関係機関などとの連携をはかれる人材を検討してまいりたいと思います。次に２点目の「子育て窓口の強化が重要でないか」とのお尋ねですが、子育て支援センターは、子育てに悩みを抱える保護者の相談窓口となり、日常的に各学校関係者や保健師、保育士など町職員や関係機関、団体との連携も図っていかなければなりません。また、子育てに係わる情報の収集や提供及び管理の一元的な対応など、新たなる子育て関係者、機関による協議会などの設立も検討しなければなりません。状況によっては来春の開設がいくぶん遅れても、町民のご期待に適切に応えることができる「子育て支援センター開設を目指しておりますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

幼児、子どもの教育総体でとらえていかなければならない考えだというように、私自身もおさえております。実は、発達障害の持っている子どもが、行っているのは「きらり」といいまして、北見市の今、財務局のあった施設に移転あるいは新設する予定ですが、私どもの子どもたちもそこに行き、適切な専門指導員と指導機関によって、アドバイスを得たりあるいは保育を行っているという状況でございます。私がここで「５つの機能」というのは、一般的に厚生労働省で言っている「子育て支援センター」というのは、家庭内保育をやっている子どもたちと親に対する遊びの指導や相談を主たる目的として、補助金などの施策をされているのが一般的にいう発達支援センターという考え方であります。私はそのような狭い発達支援センターではなくて、幼児期から学童も含めた子育て支援を考えるべきではないのかと考えている。その中で現在、行政が行っている子育て支援機能、それから一時預かり、これはボランティア的なものもございますが、それから発達相談、情報提供、子育ての学習機能を含めて、総体としてとらえながら子育て支援、相談をしていくという施設あるいは運営が大事ではないのかという議論を保育士やあるいは保健師としてきているところでございます。ただ、西山議員が言われるように、確かに、発達障害を持った学童の放課後については、私どものところは、今のところ具体的な保育等はございません。一部、児童生活館で受け入れたりとかということはありますが、しかし、制度としてそのようなものはございませんし、社会教育で行っている「竹の子クラブ」についてもそのようなものではない。ある意味では、発達障害を持ったお子さんの親たちが、そこに期待したというのはよく理解できます。その方たちにも、私は申しましたが、まずは、幼児、乳児も入れて構いませんが、乳幼児期を持っている子どもたちに対する支援からスタートさせてほしいという話をしているところです。近い将来というか将来的に学童も視野に入れなければいけない。もっと言うならば、児童生活館や竹の子クラブ等々も含めた一元的な放課後の子どもたちの生活をどうしていかなければならないのかということを行政的な課題として、検討していかなければならない。ただここで実施したいのは、発達相談、それから来る子どもたちも含めたファイル化、カルテ、情報をきっちり学校等にも伝えていく。あるいは議論をしていく、検討していく。あるいは子どもの成長の発達を長期的なスパンの中で見つめていくようなことから、まずスタートする必要があるのではないのかということです。それから、発達相談の関係で言いますと限られますが、特定の曜日に時間を設定して、保育士や保健師の発達相談あるいは状況によっては「きらり」の指導員に来ていただいたり、作業療法士等の助言をいただくことも将来的には考えていかなければならないというように感じております。しかし、基本的には、全ての子どもが、保育園、幼稚園に入る体制を訓子府はきちんとしていく。そして、ハンデ、発達障害を持った方は「きらり」に責任を持って、私どももいくぶんの負担をしながら入所していただく。また、グレーの部分がございますが、それらを含めて、この「子育て支援センター」と「きらり」等のあるいは学校との連携を私は日常的にしていくところからスタートするというのが、この「子育て支援センター」の基本的な考え方というようにおさえております。そして、さらに、施設的には今、あさひ保育園は１２名か１３名の子どもたちが通園してございます。これは３歳児で日々保育に欠けない子どもたちでございます。ご存じのとおり、西山議員も保育士の経験がございますから、保育は集団的に異年齢集団の集団的な保育の中で子どもの発達を保障するというのが、まず基本のベースではないのかと思っています。そう考えますと町内には過去７ヵ所ほどあった保育所が、子どもが少なくなってきたということもありますが、全ての子どもがある意味では、同じ環境の中で適切な保育環境を保障するということで、あさひ保育園を統合し、保育所を１箇所にしていくという考え方でございます。もう１つは、今使っているあさひ保育園の保育所を改造、改修し、そして、先ほど言いましたような発達相談も含め、子どもたちの遊び等あるいは親の子育て相談等も応えていけるような施設にいくぶんの開設を開始しながら、前に進めていきたいと考えています。ただ、あさひ保育園というよりも常設保育所の議決をいただきました後には、これは常設保育園を改修している時、あさひ保育園も一部、現時点では使わせてもらうということも、これは当然起きてきますので、そう考えますと来春の４月開設というのは、少し難しいということもございますから、まずは、保育園の体制をきちんと教育委員会を中心にあるいは幼稚園、保育園を中心にとっていただきながら、早い時期に子育て支援センターの改修、そして開設を進めていきたいと感じているところでございます。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

町民に広く周知していうということも、これは今、１０月１４日と１５日に私自身がその場で今、西山議員から質問のあったことも含めてお答えしたり、私どもの考え方を伝えていく。そしてまた、新たな提案がありましたら、それを取り入れながら、できるだけ町民のご期待に応えられるような開設に来年はしていきたいということでございますし、当然、全てやってほしいと言われても限界がありますので、あまた整理しなければならないことが沢山ございますから、少しずつ実態の運動といいましょうか運営の中で、そのご期待に応えていくようなことにしていくという柔軟性を持ちながら執行してまいりたいと考えているところでございます。それから職員に対し、大変欲張りなご意見をいただきましたが、そのようなご期待に応えられるような職員を配置していきたいと思いますが、１つだけご理解いただかなければならないのは、確かにその願いは親の願いでございます。しかし、基本的には、職員も父母も一緒になり、自己形成というのか自分自身をつくっていくということと育てるということも含めて、それでなければ今、西山議員が言われたスーパーマンのような、なかなかこういう人というのは難しいことでございますから、その姿勢を持ちながら何とかご期待に応えられるような職員を皆さんと共に育てていきたいというのが本当のところでございますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

発達支援の研修会、講演会をお受けになられてのご意見をいただきましたが、言われるとおり町民全体が何をする場合でも、町民の考え方、ニーズに沿って行政は仕事をすべきだと思いますので、そのように教育委員会だけではなく、行政全体がこれからも努力していくべきだと思っておりますし、子育て支援センターもその部署だけの仕事ということではなくて、当然、子どもに関する訳ですから、一元的な教育、福祉との関わりの中で、町民目線に立って対応していかなければならないと認識しております。