町政に対する2期8年間の実績と評価について

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただ今の池下議員からの御質問にお答えをいたしたいと思いますが、議員もおっしゃられましたように、この２期８年間の総括としてのお答えを申し上げたいと思いますので、少々長くなるかと思いますが、よろしくお願いをしたいというふうに思います。この中の２期８年に実施された事業の検証と今後のまちづくりでございます。私は８年前に「みんなでつくる明日のふるさと、まちに活力とにぎわいを」をメインスローガンに長寿時代を迎え、みんなで支え合い健康で安心して暮らせる、やさしい笑顔の溢れるまちづくり。そして次代を担う子供たちがのびのびと育ち、一人一人の夢や暮らしを大切にする町の２つの基本目標のもとに、大きな５つの政策目標を掲げ、多くの町民皆さんのご支持、ご支援をいただき当選をさせていただき町政を担わせていただいたところであります。以来、私は町民の皆さんが本当にこの町に住んでいて良かったと実感のできるまちづくりを推進するために、産業の振興はもとより次代を担う子供達、若者たちの健全育成と教育環境の充実、そして健康づくり施策を重点に清里町の将来につながる、さまざまな政策を全力で推進してまいりました。しかしそうした施策の展開をもってしても、中心市街地における商店やレストハウスの閉店、人口の減少や少子高齢化、長引く景気の低迷や消費の町外への流失。さらには農業基幹とする農村地域に大きな影響を及ぼすことが懸念されております、ＴＰＰやＦＴＡ協定における経済のグローバル化などの大きな課題や問題が次々と発生しており、市街地の賑わいや町全体の活力の低下が懸念されておりました。そうしたことから、これらの課題を少しでも解消することを念頭に、みんなの力で未来をひらくをメインスローガンに１期目に掲げた分野別の５つの政策目標のもとに、２期目の町政のかじ取りを担わせていただいたところでございます。私が２期８年間で実施してまいりました、新規の政策事業等につきましては、その時々の状況とニーズに基づき、まちづくりの基本方針に沿って推進をしてまいりましたが、ソフト・ハードの政策事業別では１００項目以上となっておりまして、それぞれにおいて全力を傾注し推進をしてきたところでございます。特に２期目においては、安全で安心な町づくり、子育てのしやすい町づくり、新たな人の流れをつくるを重点に、幸せが実感できるまちづくりのために誠心誠意取り組んでまいりました。また限られた予算の中で最大限の効果が現れるように、時には私自身が自ら、国や北海道、関係機関に出向いて精力的に要請活動を行いながら事業の推進をしてきたところでもございます。そうした結果、町の借金であります、地方債の残高は、私が町政を引き継いだ平成２３年度当初において約８５億ありましたが、現在の平成２９年末には、６８億までに大きく削減することができました。また直近であります基金残高につきましても平成２３年度当初で３３億円だったものが、今現在においては４６億円まで積み上げることができたわけでありまして、財政の健全化に対しましても一段と堅実さが増してきているところでもございます。御質問の自己評価と検証でございますが、評価につきましては町民の皆さんと時代が評価をしてくれるものと判断をするところでございます。しかしながらすべての政策事業が理想とするまちづくりの実現に向けて一定の機能を果たし、効果を発揮しているものと自分なりに判断をいたしている次第でございます。また各施策や事業等の検証につきましては、年次ごとの予算編成時期を中心に担当する部署と事業ごとに反省評価、そして検証のもとに予算編成を行っているところでもありますし、常任委員会での意見や予算や決算審議の中での御質問御提言とさらには町民懇談会などでの御意見などを参考に、より効果的、効率的な政策そして事業の推進を図っているところでございます。今後も常に内容の精査、そして点検を行い、時代のニーズにマッチした制度となるように執行してまいりますので、ご理解を賜りたいと存じます。以上申し上げまして１回目の答弁とさせていただきたいと思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

私の２期８年間の町政運営の中において、先ほど申し上げましたが、かなりの数に上る施策事業を実施してまいりました。その中すべてが１００％であると私自身も思っておりません。事業効果がまだ目に見えてきていないものもありますし、徐々にしかなかったもの、薄かったもの、それ以上にあったものもその代わりにあったかなというふうに思っているところでございます。それらの関係について事業効果がより高まるように、これからも常に検証しながら評価をしていきたいというふうに思っておりますし、またどうしてもタイミング的に取れないというようなことになって来れば、新たな事業へのスクラップアンドも含めて、やっていかなければならないというふうに理解をしているところであります。その中でも３点ほど、この事業は全く前へ進まなかったかなという御指摘をいただいたところであります。１６号のさくらの山についてはその時点では、まだ桜の木は小さかったというようなこともあって、時期尚早ではないかという御意見をいただいた中での保留をさせていただいたものであります。その後約１０年経ってきました。そろそろまたどういう姿に持っていったらいいのかと、ただ植えっぱなしにしておくというわけではなくて、やはりそこをうまく活用する方法も考えていかなきゃならないというふうに考えている次第でもありますので、また状況を十分判断をしながら議会とも十分に相談をさせていただきたいというふうに思っている次第であります。それから再生可能エネルギーの導入の関係でありますが、この中でも調査でそれなりのお金を投下してきたということも事実でございます。太陽光発電の部分でいけば全体で１７か所の計画を立てたわけでありますが、実際的にはこの役場庁舎、それから緑センター、札弦センター、さらには保健センター、町民プールということでその後導入をしたところでありますが、その導入して数年するとＦＩＴの価格が下がってきたということと、公共単価のためにどうしても割高になって、当面その償却年数の中で、減価償却ができ得なくなってきたということの現実があったわけでありまして、その中で状況を判断させていただいたということでありますが、これらの対応が変わってくると、それについてはそれなりの一定の方向性が確認されているところでありますので、計画を進めていきたいというふうに思っております。それともう１つその時点であったのは、系統ごとの電力の受入れる容量が無いんだということで、申請段階で断られたという部分もございましたので、そういう部分も含めて、今後系統は容量が増えたり、また単価の改正が起きたり、事業費がぐっと現状単価に合うように、民間単価と同じように行政が発注する場合でもできるとなれば、売電だけを目的でなくて、将来のやはり地球温暖化、二酸化炭素の抑制というような観点からも、行政がやるべき仕事というふうに１つと思っておりますので、そこら辺も含めて、まだ検討余地は十分にあるのではないかなというふうに思っているところであります。また緑の回廊作り、札弦・緑間の桜並木作りでございます。本件については道道側とまたＪＲ釧網線との間にちょうど囲まれた区域を並木を入れたい。現状において雑木がびっしり生えている地区なもんですから、その雑木を整備しながら並木を植えていきたいということで、道道側とも相談をさせていただきましたが、現状の中では自然に生えたものはしょうがないけれども、新たに植えるとなれば維持管理の問題等もあって道路の管理上も好ましくはないというようなことで、その計画自体が頓挫をしているという状況にありますが、私は決してまだ諦めてはおりません。まだまだしつこく要請をしていきたいというふうには思っているところでありますが、その結果において、いつの年にどうできるかということには至っておりませんけれども、それらの計画に基づいて、粘り強く可能性を探っていきたいというふうに思っているところであります。今ご指摘をいただきました、３つの大きな事業関係についてはそうした経過の中で、今現在保留されているというのが実態でございますが、今申し上げました、その範疇において可能性を探っていきたいというふうに考えている次第でございます。またそれ以外の部分においても、先程言いましたようにすべてが百点満点というわけにいかないわけでありますから、常に点検見直しをしながら、より良い姿になるように進めていければというふうに考えておりますし、これらのすべての事業が絡みあって、我が町の方向性が確認されていくんだろうというふうに思っている次第でもありますので、これからもしっかりと内容を詰めて、そして軌道に乗せていきたいというふうに考えている次第であります。以上であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

先ほどのさくらの山の関係、また再生可能エネルギーの導入の太陽光発電の関係。そして庭園のまちづくりの緑の回廊づくり事業のそれぞれの関係でありますが、私どもとしては１６号のさくらの山についても公園化をしていきたいという形の中で進めたわけでございますが、当時もまだ桜が咲くまでには時間がかかるんではないかと、それからでもという話をいただいたものですから保留しているという状況でありますので、ご理解をいただきたいなというふうに思っております。また今回の太陽光発電の１７カ所計画をしたんですが、実際的にはそこに至っていないというのも事実でありますが、その至っていないのにもそれぞれの理由があってのものでございました。それに応じていろいろ検討を加えた結果ということであります。これについても条件が解除されれば、やはりそこら辺についても考えていかなければなりません。特に防災拠点施設になるべき場所については、蓄電装置を合わせた中で設置のタイミングを図っていきたいと思っていますし、特に今回９月６日のブラックアウト。こんなことは全く想定をしていなかったわけですが、現実、起きたわけでありますから、そうなれば特に防災拠点施設については蓄電措置を含めた中での電源確保。太陽光だけでは、日中はいいですけど、夜になると効かないわけですから。そこらへんも含めてやらなければなりませんし、非常用電源をいかに確保するかという観点からやっていきたいというふうに思っております。また先ほどの緑の回廊の関係についてはＪＲと道道とのちょうど間になるものですから、ＪＲ敷地にはほとんどありません。道道側の敷地の中ですが、後から道道が道路の整備以外で購入した土地が実はあります。そこにやりたいということで進めていたものですから、道道の敷地の中ではないんです。それとちょうどＪＲでとの間にまだもう少し敷地がある。そこをお願いしたんですが、なかなか道道側が道路に影響してはという話で、前に進んでいなかったということでもありますんで、ここら辺整理をしながら可能性は探っていきたいというふうに申し上げたところでございます。先ほど説明の中でＪＲの方が説明が早かったものですから、ちょっとそういう誤解を招く内容になったかなというふうに思っております。それから全体を通じたまちづくりの政策や事業関係であります。御案内のように、ソフト事業についても１００以上の項目を実施をさせました。これはハードからソフトへという考え方のもとにこれだけの事業入れてきたわけでございます。またハード事業についても、一定の事業をしっかりと整備をしてきたという状況にありますが、御案内のように、ある程度、町においては施設が整ってきたということも事実かなと。これからは公共施設の長寿命化に向けた取り組みを重点的に進めていかなければならないと。そんな時期に来ているのではないかなというふうに思っているところでもございます。全くハードをしないとか、ソフトをしないだとかという、そういうことではなくて、やはりバランスが良い町づくりをしていかなければならないというふうに考えておりますので、これからも必要とされるハードもソフトも十分に皆さんの御意見を聞きながら、進めていけるようにそんな考え方の中で進んでいきたいなというふうに思っております。特に小学校の旧校舎が残っている部分がございます。統合したことによって、江南、また新栄、そして緑、今度は光岳という４校があります。これからの利活用の中で、その方向性が出てくれば、そういう中で進めていくということも必要になってこようかと思いますが、やはり年数が経ってきたという部分もありますので、そういう部分の公共施設の敷地面積の縮小。こういうものもあわせながら、やって行かなければというふうに考えているところでありますので、これからの様々な事業展開においても、そういう部分も含めて検討させていただけければというふうに考えている次第でもございます。以上であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

前段の非常用電源の関係でありますが、これらについてはまたいつ、どういうふうにということもありますので、なるべく早い段階で、まずはこれを入れる前に設計をしなければなりませんので、設計業務から入っていく。そして近いうちに整備をかけていくという方針で進めていきたいというふうに考えているところであります。それから記念事業でありますが、今年はちょうど清里町開拓の鍬が下されて１２０年。そして小清水・斜里町から分村、独立して７５周年という大きな節目の年でありまして、その記念事業５年前もやったじゃないかということでありますが、たまたま５年、５年でそういう想定がされているものでございまして、１００年やってからしばらくちょっと間があきました、はっきり言って。それまでについては１つの区切り区切りとして、５年ごとに今までもやってきたという実例もございまして、私になったから急に始めたとかそういう話ではありません。１つのやはり５年というスパンの中で、近年のまちづくりの方向性を町民の皆様とともに共有していくという、そういう意思決定のためにも、この記念事業をやりながら、清里町の将来を考えていきたいということでありますので、ご理解をいただければというふうに思っております。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

只今の御質問でございますが、斜里川の洪水に関わるハザードマップについては斜里川水系の協議会の中で一定の方向が示されましたので、それに基づいて明年以降に作成をする段取りに入ってきたということでご理解をいただきたいと思います。それとダムの関係については、前から申し上げましたように基本的には決壊をするという考え方はありません。それと開発の方にも確認の結果、基本的にはロックフィルダムについて、決壊の実例がないということをお聞きいたしております。ただその後に、ダム堤体に関わる防災、災害での基準が変わってきておりまして、現在その再調査を緑ダムで行っているということでありまして、今年と昨年と今年度の２カ年でその調査が終わりますんで、終わった段階で、実際的にどういう堤体の共同関係があるのかとか、それが示されてくるということにあいなっているわけでございますので、そこら辺については、その資料が出た段階でまた公表をと言いますか、周知できるものについては周知していきたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

結果的にはそのとおりかなと思います。だけど御質問をいただいた、その年度の段階で開発の方にはシミュレーションの要請はいたしました。要請はいたしましたが、こういう堤体調査が入ってくるということの中で開発の方は、こちらの国の基準に基づく堤体調査に入ったということでありますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいまの町づくりに対する次期町政の考え方ということでありますが、先程もありましたように、私は平成２３年にまちづくりを何とか自分の手で進めてみたいという強い思いで立起をさせていただきました。町民の皆さんのご支持をいただき、おかげさまで当選をさせていただき、スタートを切らせていただいたわけでもあります。２７年には再選をさせていただき、引き続き町政を担わせていただきました。この間、東日本大震災をはじめとする災害が各所で起きました。また人口減少も続きましたし、少子高齢化も一層進んでいったというような状況にあります。そして先ほどもありました、我が町にとって大変な課題になってくるＴＰＰやＥＰＡの協定も既にされておりますし、また新たにＴＡＧの協定の交渉の問題まで出ております。さらにはＪＲの単独では維持困難な区域としての釧網線の問題。数々の諸課題が次々と発生をしてきているという状況にもあるわけでございます。私としては少しでも、総合計画に掲げた、そしてかつ私が公約に掲げた理想とするまちづくりや人と自然がともに輝き躍動するまち。これの実現に向けた各種の政策展開をしてきたところであります。ただ、御指摘がありますように政策をもってしても、そう簡単には人口の歯止めがかかったわけでもありません。少子化が止まったわけでもありませんし、高齢化も止まったわけではありません。これはもう我が町独自のことではありません。全国的な課題として、大きく惹起されている課題かというふうに思っております。ただ放置することはできないというふうに思っておりますので、できる限りの中で、そういう政策を駆使しながら、今までまちづくりを進めてきたわけでございます。少しずつではありますが、そうした施策は効果を発揮しつつあるというふうに私としては評価をしているわけでありまして、これらの事業のさらなる継続性。そして新しい課題への取り組み。こういうものをしっかりやっていかなければならない。それが私に与えられた責務ではないかなというふうに自覚をしているところでもございます。今後においても町民の皆さんの御理解、御支援を頂けるものであれば、後援会とも十分相談をさせて、結論を出していきたい。そのように考えている次第でございますので、ご理解を賜りたいというふうに思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

私個人としてはその方向で考えておりますが、ただ先ほど申し上げましたように後援会の皆さんの御理解も必要でありますし、当然町民の皆さんの御指示、御支援が得られなければ、そういう職責には就けないというふうに理解をしているところであります。以上であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

時代時代における的確な事業の実施という中で、さまざまな事業を実施してきたところでございまして、このつなぎ経済対策、また地域振興券の対策。さまざまな対策を実施させていただいたところでございます。御指摘のように、町中の経常的な賑わい作り、それも重要ではないか。その通りだというふうに思っている次第でございます。これも単純に一過性の事業に終わってしまうという恐れもありますので十分に商工業界等とも相談をしながら、また商工振興計画の中に、どういうふうに現していくのか、そこらへんも踏まえて今後検討させて頂きたいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

先ほどの御質問の中で町長の答弁は検討しますばかりだということですが、検討の結果１００項目に及ぶ政策事業を実施してきたわけであります。何もしなかったから、検討しますでは、何言っているんだということかもしれん。ソフト事業だけで１００項目を超えています。さらにハード事業も相当数実施をしてきたと自負するところでございます。ですから検討し、実施をしてきたということで御理解をいただければというふうに思っているところでございます。また今後の人口減少に対する町長としての考え方はということでありますが、これについても先ほど議員さんの一般質問の中で答えさせていただきました。具体的な青写真についてはこれからもしっかりと全体計画の中で自分の考えなりを打ち出していきたいというふうに考えているところでありますが、１つの施策を持って人口減少が止まるというふうに、そんな簡単には私は考えておりません。やはりいろいろな事業政策の組み合わせの中からそういう方向性を求めるものだというふうに理解をいたしておりますので、今後ともいろんな方々の御意見を聞く中で、そうした施策の統合性を図っていきたいというふうに思っているところでもありますし、当然これから進めていく総合計画の中に、大きな課題としての１つをやはり期していかなければならんというふうに理解しているところでありますので、ご理解を賜りたいというふうに思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

これからのまちづくり、そう簡単にはいかないというふうに理解をしております。さまざまな課題が山積する中でありますので、多くの皆さん方の御意見を聞きながら、そして私は私なりの考え方をまとめて、そしてしっかりとした方針を打ち出していきたいというふうに考えております。いずれにしても清里町に住んでいる方々が本当にこの町に住んでいて良かったとその実感できるような、そういうまちづくりを進めていきたいと思っておりますし、第５次総合計画で、理想の姿が打ち出されております。その姿に向かった町づくりということを一つずつクリアをしていきたいというふうに思っております。そしてやはり住んでいる皆さんが、自信と誇りを持ってこの町に住めるそんな町になっていかなければというふうに思っておりますので、私としてもそういうような方向性を確認させていただきながら進めていければというふうに思っている次第でもございますので、いろんな面でこれから御支援と御協力をいただければという思いでございます。以上であります。