職員の自死事案について

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいま池下議員よりいただきました職員の自死事案についての御質問にお答えを申し上げたいと思います。まず、1 点目の原因と今後の職場環境対策についてであります。この事案に対する原因につきましては、議員御質問のとおり直接の原因については、当該上司の強い言動による常態的なパワーハラスメント、個人の能力に見合った業務内容・業務量・業務体制ではなかったことによる大きな心理的負担、精神的抑制力の阻害による原因、結果によると思っておりますし、結論としてはパワハラを含む苛酷な労働環境に起因した精神疾患が原因として起きたものとの報告をいただいているところであり、私もまさにそのとおりではないかというふうに思っている次第であります。本事案に係る要因については一概に特定できるものではありませんが、先ほどの特別委員会からの報告のとおり、内容はまさにそうした状況の中で起きたというふうに判断をいたしている次第であります。こうした事態を招いたこと、深く反省をし、二度とこうしたことが起きない、起こさないためにも、今一度、職場環境の改善に全力で取り組んでいかなければならないものと考えている次第であります。次に職場環境対策についてであります。現在、明るくて風通しのいい安全安心な職場づくりに向けて、種々の協議、行動を職員共々、共通の認識の中で進めているところであります。例を挙げますと、ストレスチェックを全ての職員に対して行っておりますし、またあわせて通常業務時における業務の内容、事業量、さらには人間関係などの現状についても課長会議や安全衛生委員会で周知、報告するとともに、高ストレス者におきましては臨床心理士によるカウンセリングへと繋いでおりまして、医療的ケアや相談窓口の周知、見守り等に繋げている次第であります。また、適正な人員配置、役場機構や事務分掌の見直し、健康管理を意識した福利厚生面に至るまで若手職員から管理職で構成をいたしております事務改善委員会において、現在短期間で改善できるもの、さらには中長期的展望に立って改善を目指していかなければならないもの、そういうものについて継続協議中でございまして、より良い職場環境づくりに向けての話合いが現在も続けられているところであります。なお、本年度の職員研修につきましては、職員の外部講師による管理職、グループリーダーを対象としたハラスメントの研修、一般職員を対象としたメンタルヘルスの研修を実施しておりまして、それぞれの立場による知識の習得に努めていただいているところであります。さらに、このハラスメントの研修においては、私をはじめ、副町長、教育長にも参加をさせているところでもあります。次に、2 点目の町民への説明責任の件であります。本事案に対する町民皆さんへの説明につきましては、広報及びホームページなどにおいて一連の経過と対応について説明をさせていただいたところであります。広報においては、4 月号、8 月号、9 月号においてそれぞれの経過をお知らせさせていただきました。また、町民の代表機関としての町議会に対しましても、定例議会、臨時議会での町長一般行政報告をはじめ、これまでも議員協議会、総務文教常任委員会、そして本件事案を検証することを目的に設置がされております特別委員会におきまして、随時説明報告を行ってきているところであります。議会への説明、報告とあわせて町広報紙などを通じ、町民の皆さんへの説明責任を果たしてきているものと自身で判断をしているところであります。引き続き、町広報やホームページ、また地域での行政懇談会などの機会を通じながら、本件事案の経過や推移を丁寧に説明していく所存でございますので御理解をいただきたいと思います。次に、町長自身の責任のとり方についてであります。こうした事案が発生したことは誠に残念であり、痛恨の極みであります。亡くなった職員には何と言っていいかわかりません。本当に申し訳ない思いでおります。この事件につきましては、職員間で起きた事実でありますが、職場の責任者としてその責任の重さを痛切に感じている次第であります。この上は、明るく風通しのいい安全安心な職場環境づくりに努め、町民の皆さんに頼られる町役場としての信頼を回復するために全力で取り組んでまいる所存であります。また、私自身の責任の処し方でありますが、今後、特別委員会での報告を待ち、身を処してまいる考えでございます。以上申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいまの御質問でございます。議員からの御質問にありましたように、その原因とされる状況については説明のとおりであったなというふうに思っているところでありまして、やはり職場環境と本人の職務能力といいますか、それとが一致していなかった部分で相当苦労されていたのかなというふうに思います。その一つの要因としては、本人の能力のこともありますけれども、やはり職場における中核となる主査がうまく配置出来なかったというものも大きなその要因になっているのかなと、そのように思っている次第であります。いずれにしろ、全体の職場としての職員間の連携、それが我々のところにスムーズにつながってきてなかったという環境にあった。そのことが大きな要因でありまして、今回の特別委員会での報告にあるような、やはりそういう実情が今回の事態を招いたものというふうに判断いたしておりまして、これという一つひとつではなくて、トータル的な環境の中でこういう事案が発生をしたというふうに反省をいたしている次第であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいまの御指摘でございますが、相談を受けた副町長が当該上司に対して、そうした強い指導についての注意を申し上げたということでありまして、それも 1 回でなく 3 回程度行っているというふうに聞いております。私はそういう中で一定の副町長からの指導が行われた内容について聞いておりますので、十分な対応がその中でされてきてるんだろうなという思いでいたわけであります。それが全然、私のところで伝わってこなかったということについては本当にその職場としての機能を有しなかったんじゃないかと何度指摘されても、申し開きできるものではないというふうに思っておりますが、やはり副町長としての職責上、しっかりと注意をしてきたことも事実でありました。結果はそこに至らなかったことも事実ですから、ただ全てがそういうなかで放置されたわけではないということを御理解いただきたいというふうに思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいまの御質問であります。副町長に職員のほうから上司の強い叱責の実在、これについて報告があり、そして副町長のほうから上司に対して再三にわたって注意をしたということで、その注意については一定の効果があり、私としては収まっているというふうに理解をいたしておりました。今年の秋に故人から副町長のところに相談に来たときには、パワハラの話ではなくて、自分の仕事が進まないと。それでみんなに迷惑をかけているということのなかで、もうこれ以上仕事の継続が難しいんでという話があったわけで、パワハラでこういう強い叱責を受けて引き続き云々だという話については、直接は副町長のところまでも届いていなかったことも事実であります。結果としては、故人は亡くなられたわけでありまして、結論としてはそうしたことが一切改善されなかったから結果としてはこうなったんだろうと。まさにそのとおりでありますけれども経過としてはそういうような流れであるということも一文御理解をいただきたいというふうに思います。以上であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

御質問の明るく風通しのいい職場づくりということで表現をしておりますが、具体的なということになればやはり自由に物が言える、遠慮のできない、そして互いに意思が通じることのできる、そうした闊達な職場ということをトータルではそういうふうに考えているところであります。それぞれの一人一人の職員間の繋がり、グループ間の繋がり、また課としての繋がり、それと全体の職場としての繋がり、そこに自由に物が言えてお互いの意思が疎通できる、そうした環境づくりを目指していきたいということであります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

本件の事案に係る再発防止に向けた町の取り組みの考えでありますが、こうした事態、本当に重く受け止めております。職場、職員全員でやはり再発防止に向けた取り組みをより具体的に進めていかなければならん、まさにそのとおりでありまして、そういう再発防止に向けた行動指針についても、今検討に入らせていただいております。結果として、特別委員会の報告が出来上がるそれに合わせながら、その報告の内容をしっかりと受け止め、改善策につきましても明示をしながら今後進めていきたいというふうに考えている次第であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいまの件でありますが、特別委員会の状況を見ながら、特別委員会の中でも職場環境の改善策に向けての提言が行われる、それとの整合性をとっていきたいという形の中で答弁をさせていただいたわけでありまして、これについては御理解をいただきたい。また、私自身の身の処し方につきましても今回の中間報告で一定示されました。理事者の責任は非常に重いというそこの一言を持ちながら、しっかりと対応していきたいなというふうに考えている次第であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

お答えをいたしたいと思います。ご質問が多岐にわたっておりますので、かなり抜けるところもあるかなというふうに思っておりますが、まず、職場の体制づくりの関係ですが、これにつきましても再発防止に向けた行動指針、今、策定に向けた作業を進めておりますが、具体的な部分としては先ほども説明申し上げましたように、安全衛生委員会の中で精神面的な部分を含めて、健康管理を含めて取り組みを進めておりますし、また職場の事務分掌等を含めた中での適正配置の関係についても事務改善委員会がもう既に動いておりまして、新年度に向けた対応をこれから進めていくというようなことになっているわけでありますので、そういう中からやれるところからまず職場改善に向けた取り組みを進めているというような実状でありますので御理解をいただきたいというふうに思います。また、職場における適切な人員配置の関係でありますが、御案内のように役場職員のそれぞれの構成年齢、全て平準化されておりません。場合によっては一時採用がなかった約 10 年間のブランクがある年代もございます。そういうところがどうしても今のちょうど中堅どころになってきておりまして、中核職員としての主査職に発令する対象職員の数も限られておりますので、全体に本来的に配置できればいいわけですが、名前だけ配置しても何の意味もないわけでありますので、そういうところには人員の補充をかけながら、本来１人のところ 1.5 人なり、2 人なりというような形の中で補充をかけながら進めてきたというようなことであります。また、異動の期間の関係も、基本的には役場職員ですから全ての部署の仕事を覚えてもらうというようなこともあって、ある一定、3 年なり 4 年経過すると異動対象者として次の職場へというようなことも考えておりますが、なかにはやはり専門的な知識が必要な部分、そういうようなところについては、ある程度長期的なスパンのなかで職員の異動をさせてるというような実際でございまして、それは職場職場のところによってやはり取り扱いが変わってまいりますので、そういうなかである程度長期的な視点からの考え方、それからもう一つはある程度いろんな部署を知ってもらうために長い期間でなくて一定の期間の中での異動をさせるというようなことで配慮をしながら進めている次第であります。それからグループ制の関係でありますが、グループ制の導入にあたってもその以前の話をさせていただきますが、元は係制でありました。一係で他の係職員が２つも３つも職務を兼務するというのが当時のやり方でありましたが、それでは兼務職員ばかり出てしまうので、それを一つのグループにまとめて全体として係の配置を行ったということでありまして、そういうグループ制であります。グループ制の中ではとりあえずそれぞれの個々の職員においては分掌事務をお持ちになりますけれども、グループ全体がひとつの昔で言えば係と同じ感覚でありますから、忙しい職員が出ればその職員をお互いに手伝い合える。これは係が違うと手伝うという手法がありませんけれども、同じグループの中であればグループ内でそういう仕事の調整ができる。そして、課長においてはグループ内の調整。場合によっては副町長までの決裁の中でグループ間調整もできるようになっているわけですから、その融通性をしっかりと生かした中で全体の仕事量のバランスと人の配置を所管の課長の中で配慮をいただく、そういう今の制度ということでありますので、昔の係できちっと一つずつの区分けとは違うということでの融通性について、御理解をいただきたいというふうに思っております。それから、今回のこのような事態が起きたときに常設の第三者委員会をつくり、そしてそこにそれぞれの趣旨の課題を検討、検証をいただくという御提案でありますが、第三者委員会ということになればやはり課題を持ったなかでの話になりますので、やはりその都度のもしもやるとなれば設置ということで、常設の第三者委員会というのは果たしてどうなのかなという部分も含めて、これらについては勉強をしてみたいなというふうに考えている次第でございます。以上申し上げて答弁といたします。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

御質問二つかなと思います。前段のグループ制度が機能していないんではないかということでありますが、このグループ制の導入については 17 年から導入をさせていただいて、一定の期間が過ぎた段階で職場において、職員全体に対して、このグループ制の在り方について再検討を実は入れていただいております。その結果として、やはり昔の係制よりグループ制の方が融通性がきいて職場全体としての効率性可能性が高められるということのなかで、今の形を継続すべきであるという事務改善委員会からの報告をいただいたなかで現在に至っているわけでありまして、それぞれのこのグループ制に対する認識というのは、職員の皆さんは十分に持たれた上での結論ではなかったのかなというふうに思っている次第であります。それから説明責任の話ですが説明としての責任は、私は果たしてると、あとは手法の問題だというふうに思っております。議員からも御質問のとおり、今までは広報、またはホームページとの媒体を活用させていただきながら、それらの今までの事案についての一連の経過を説明をさせていただいておりますし、また、議会のなかでもこういう本会議の機会、また一般行政報告等々、常任委員会のなかでも説明をさせていただいてますから、説明そのものはそれぞれの状況のなかで行われているというふうに私は思っておりますし、事実、説明もしてきている次第であります。ただ、方法論として紙の媒体を使うのか、こういう議会の公の場での話だけなのかということかというふうに思います。この間の自治会長会議の中でも懇談会方式に切替えておりますので、そのなかで御意見もいただいております。説明もさせていただいております。そんな機会を通じながらより今まで以上に丁寧に説明をしていきたいというふうに考える次第であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

町民の皆さんに対する説明の関係であります。議会のこういう関係の中で今日の傍聴の皆さん、その他にこの本議会についてはインターネットを通じて広く公開されているわけでありますから、それに対して視聴されている方もたくさんおられるというふうに思っております。全てがその事案の話のために視聴してるかどうかというのはわかりませんけれども、回数的には多くの方々にこうした公開の機会を通じてご覧をいただいているんだなというふうに思っている次第であります。そういう機会も一つの説明の中の媒体の求め方でありますから、しっかりとそういう媒体に対してもアピールができるようにしていきたいというふうに思っております。また、具体的に直接町民の皆さんに声を聞きながら、そして課題について生の声で応えていけるそんな場をということでありますが、この課題だけを捉えて云々ということよりも、全体的な行政懇談、各自治会でもお願いをしております。今まではコロナの関係で、要は人の集まりを極力制限したわけでありますから、徐々に日常的な活動が戻ってきておりますので、年明けに向けてそういう機会がどんどん増えてくるというふうに思っておりますので、そうした機会等を通じながらしっかりと説明をしていきたいというふうに考えている次第であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

本事案については極めて痛ましく悲しい事件でありまして、こうした事態に至ったこと、私としても、深く力のなさを反省している次第であります。当然、今回の中間報告の中にも理事者、町長の責任は極めて大きいという、まさにそのとおりではないかなというふうに私自身も思うところであります。そうしたことから、この事件が起き、そして原因調査をし、報告があがり、一定の特別委員会が開催、設置がされた以降、8 月 30 日に臨時議会の招集をお願いいたしまして、身を処す議案の提案をさせていただきました。残念なことに否決ということでありました。その否決の中身については、それぞれ反対討論、賛成討論ありましたから、十分にそこら辺を踏まえながら、次の機会を考えている次第であります。特別委員会が設置され、それぞれ審議の経過でもありましたので、一定の結論が出されるまで状況を見ながら推移をさせていただいたというのが実情でありまして、今回、中間報告のなかで明確にその部分が出てきたわけでありますので、それを受けたなかで改めて身の処し方について提案をさせていただきたいというふうに考えている次第でもありますので、そこら辺についてはご理解をいただきたいと思っている次第であります。町民の皆さんの信頼と、そして町そのものの誇りを傷つけてしまった。この責任。本当に重く受け止めている次第であります。以上であります。