上砂川町議会 令和3年第2回定例会 2021年6月9日
魅力ある町づくりのための環境整備について
2021年6月9日、上砂川町議会の一般質問で、藏根高史議員が「魅力ある町づくりのための環境整備について」質問し、企画課長 鷲尾仁志、町長 奥山光一が答弁しました。
- 質問者
- 藏根高史 議員
- 答弁者
- 企画課長 鷲尾仁志、町長 奥山光一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 2番 藏根高史
私からは、魅力ある町づくりのための環境整備についてご質問させていただきます。上砂川町が抱える近々の課題は、何といっても人口の減少であります。第７期総合計画後期基本計画の中にも目指すべき将来の方向として、自然動態の改善及び社会動態を改善し、人口減少に歯止めをかけるとともに、人口構造の若返りを図ることが必要、町内により多くの雇用の場を確保して移住定住人口の増加を図ると読み取ることができます。確かに本町の行っている進出企業への助成、移住者や子育て世代への助成には他市町村に勝るとも劣らない手厚いものがあるものと感じております。今後も企業誘致活動を積極的に進めていただきたいと考えております。上砂川町の公式ホームページや上砂川町を紹介するパンフレットなどで本町の特徴を表現する言葉として、自然豊かな町という文言が各所に使われております。確かに本町は、都会にはない山々、そこに自生する樹木、野生動物など四季折々の気候面での自然を実感することができます。そのような豊かな自然環境を生かし、魅力ある町を発信していこうとする中、閉鎖され、荒廃した工場や瓦礫化した建物が各所に点在しているのも事実でございます。その荒廃した工場や瓦礫化した建物は、決してこの豊かな自然とマッチすることはなく、景観を損ない、訪れる方々にかなりのマイナスイメージを与えております。この質問をするに当たり、以前同様の問題が取り上げられた議会議事録を見ました。2008年、上砂川工場を閉鎖した北海道源馬及びグローバルグローブの工場は、他社への売却、譲渡を模索している。町としても他企業への働きかけを行うとの内容が記されておりました。あれから13年経過しておりますが、本年４月に更新されている上砂川町の公式ホームページには遊休施設欄に中古物件として写真つきでこの建物が掲載されております。写真は１枚なので、詳しくは分かりませんが、少なくても現状のものとは大きな違いがあります。現状は、長年放置され、雪害、風害等により天井が崩落した箇所があったり、軒が落ちたりと、とても再利用できる状態ではなく、転売、譲渡できる可能性はほぼゼロに近いものと考えております。そのほか鶉本町の株式会社北武も年々崩壊が進み、野生生物、アライグマなどがすみつき、繁殖を続けているとの話も聞かれます。また、ボウリング場跡は約半世紀放置されていると記憶しております。魅力ある町づくりを進める観点から、このままの状態というわけにはいかないと考えますが、町として所有者に対し今後どのような働きかけ を行い、どのような行動を起こすか、方向性をお伺いして質問を終わらせていただきます。
答弁 企画課長 鷲尾仁志（企画課長は2023年3月まで）
２番、藏根議員のご質問、魅力ある町づくりのための環境整備についてお答えいたします。本町では、炭鉱閉山後新たな産業基盤と雇用の創出のため積極的な誘致企業活動を行ってまいりましたが、長期にわたる景気の低迷により撤退、廃業が相次ぎ、議員ご指摘のとおり、閉鎖された空き工場等につきましては町も関わりながら他企業へ の売却や譲渡を模索してきましたが、転売先が見つからず、荒廃した建物が町内に取り残された状況のまま現在に至っております。これまでも管理不全の状況にある建物につきましては、所有者に対しまして上砂川町空き家等の適正管理に関する条例に基づき、改善や解体などの必要な措置を講じるよう助言、指導、裁判による解決等も行ってまいりましたが、何ら返答がなく、中には所在地が不明となっている企業もあり、また空き工場は企業所有であることから、行政といえども勝手に処分することができず、本町に限らず各自治体でも大変苦慮しているところであります。このような状況の中、今後の取組につきましては、倒壊など危険な状況にある個人所有の家屋も含め、国の空家等対策の推進に関する特別措置法に基づき本町においても特定空家の認定や行政代執行の適用を定める関係条例を本年度中に整備し、空き家等に対する対策を総合的に推進するための上砂川町空き家等対策計画により特定空家の認定と行政指導の強化及び衛生上有害となる場合の対策を講じるとともに、指導しても改まらない場合の対応につきましても財源の問題はありますので、町財政状況を勘案しながら、行政代執行による解体等の検討を進めるなど、引き続き廃墟対策に取り組んでまいりますことを申し上げ、答弁といたします。
質問 2番 藏根高史
要望を申したいと思います。割れ窓理論というというものがあるのです。窓ガラスが割れたままにしておくと、そこの管理が不十分と思われ、ごみが捨てられたり、やがて地域の環境が悪化して凶悪な犯罪が多発するようになるという犯罪理論です。また、きれいにして整備されていないところにはごみを捨ててもいいのだと、何かそのように他住民から思われるということがあります。本町を訪れる方々やここで育つ子供たちのためにも一刻も早く行動を起こして、瓦礫や廃屋の撤去をよろしくお願いしたいと思います。
答弁 町長 奥山光一
答弁ではないのですけれども、状況を改めて説明させていただきたいと思います。町の建物であれば、町は自分で財源さえ確保できれば自由にできます。先ほど答弁の中でも申し上げたとおり、あくまでも企業の持ち物なので、そこに基本的に立ち入ること自体も本来はできない。ましてや建物に町が手を加える、さらには解体をするというのは非常に難しい問題があります。それで、答弁で申し上げたとおり、特定空家の指定を行いながら、ただ非常に時間かかる問題もあります。特に行政代執行をする場合については、その前段でいろんな手続をしなければいけない。さらに、そこに係る費用については、本来は所有者から取るべきものです。ただ、中には、企業名は申し上げませんが、転売に転売を重ねているうちに所有者自体登記簿上の所有者がどこに今あるのか、ほとんど幽霊のようなところもあります。速やかにということなのですが、所定の手続の時間はかかるということだけ申し上げておきたいと思います。
質問 2番 藏根高史
はい。