上砂川町議会 平成29年第1回定例会 2017年3月14日
（1）地域共生社会づくりの推進について／（2）観光資源の活用や魅力づくりの推進について
2017年3月14日、上砂川町議会の町政執行方針に対する質疑で、吉川洋議員が「地域共生社会づくりの推進について」「観光資源の活用や魅力づくりの推進について」について質問し、町長 奥山光一が答弁しました。
- 質問者
- 吉川洋 議員
- 答弁者
- 町長 奥山光一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
この議員がこの登壇で質問した件は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。
質問 4番 吉川洋
平成29年第１回定例会におきまして、町政執行方針に対しまして２点の質問をさせていただきたいと思います。まず、１点目、第１、健康で生き生きと暮らせる町、地域共生社会づくりの推進について質問をさせていただきます。以前にも質問をいたしましたが、介護用品、日用品支給券事業についてお尋ねをいたします。昨年までは、介護度４以上の非課税の方を対象としておりましたが、29年度の事業を見ますと介護度３以上、非課税世帯の対象をなくし、今までから見ますと改善をされたというふうに認識をしております。ただ、自宅介護をされている世帯の実態を考えますと、もう少し交付方法、また交付金額等を考えてもいいと思うところでございます。大人用おむつの一月のかかる金額は、いろいろ差はあるかと思いますが、1,600円から2,000円前後の商品を少なくても一月に10個から多い人は15個ぐらい必要というふうに聞いております。金額にしますと、毎月１万8,000円前後から２万8,000円前後の負担があると聞きました。支給券交付事業の年間予算は54万円と昨年から見ますと18万円がふえており、一定の改善評価をするところでございますが、一方育児券支給には140万と予算の開きを感じるところであります。また、支給方法も細かく分けて支給しておりまして、年齢等、また支給対象者の置かれている状態を考えてのことと思いますが、せめて年三、四回に分け、使用方法も毎月限定ではなく、まとめて利用できるようにすることもあっていいと思うところでございます。高齢者や障害者が住みなれた地域で安心して暮らせるよう保健福祉の充実を図りますと訴えているのならば、せめて一月の支給が5,000円以上の支給をできるような充実を図り、より一層対象者に寄り添った保健福祉を願うところですが、町長のお考えをお聞きし、質問といたします。次、２点目、第４、魅力と活力があふれる町、３、観光資源の活用や魅力づくりの推進について。本町の唯一の観光施設でありますパンケの湯の充実を図り、より一層の観光客の増員を図るための支援は大変必要なことと私も思うところですが、またもう一つ数少ない観光資源であります旧上砂川駅舎の設備の改善、充実を望むところでございます。ここ数年、町内の方を中心に写真展の開催や、またバンド等のライブ行事が年間数回開催されており、民間の方が懸命に駅舎の有効利用をして来町者をふやすための努力をしております。しかしながら、その都度主催する方々から言われることを聞いてみますと、駅舎内にトイレがなく、また冬期間は水道も使用できないので、大変不便を感じているとのことであります。数少ない観光資源をより一層活用をふやすためにも駅舎内施設の改善と充実を望むところですが、この点について駅舎の利用を含めた今後の展望について町長のお考えをお聞かせいただきたく、質問といたします。以上でございます。
答弁 町長 奥山光一
４番、吉川議員の１件目の質問、第１、健康で生き生きと暮らせる町、２、地域共生社会づくりの推進についてお答えいたします。初めに、介護用品等支給券交付事業につきましては、施設介護で介護保険の対象となる紙おむつなどの排せつ用品が在宅介護では自己負担となっていることから、在宅介護支援事業として町の単独施策である家族介護用品等介護支援事業を平成25年度より開始したもので、本事業は重度の要介護者を居宅において介護する低所得者の家族に対し、紙おむつ等の介護用品購入券を支給することで経済的負担の軽減を図り、在宅での介護を支援する制度であります。この制度につきましては、平成27年第３回定例会において議員より事業内容の見直しについてのご質問があり、介護保険法改正に伴う地域包括ケアシステム構築の中で検討するとお答えし、このたびの介護保険制度の改正に合わせ制度の一部を見直しし、拡充したものであります。内容といたしましては、本町の人口構成を見ると２人に１人が65歳以上の高齢者で、ひとり暮らし高齢者も多く、対象を介護家族に限定しており、利用者が限られていたことから、制度見直しでは対象者を介護家族のみからひとり暮らしでおむつ等用品を使用する高齢者本人まで拡充し、非課税世帯のみとしていた所得要件も廃止し、介護度につきましても要介護４、５から要介護３までに拡充したところであります。支給方法については、６カ月分、年２回の支給として、使用期間を１カ月単位としておりますが、これは在宅高齢者におきましては体調により入院もしくは施設入所といった状態の変化も想定されることからの利用期間設定としているものであります。支給額につきましては、在宅で暮らす方が一月に介護用品等で使用する金額は議員のご指摘のとおり１万8,000円から２万8,000円程度となっていることから、支給金額につきましては近隣市町等の調査も行い、月使用金額のおおむね１割、3,000円と設定してきたところであります。支給額の増額についてのご質問でありますが、本年度新たに制度の拡充をスタートしたばかりであり、平成30年度に介護保険制度の見直しも予定されていることから、地域包括ケアシステムの構築、推進、さらには平成31年10月の消費税引き上げなども考慮しながら、他市町村の状況も注視し、検討してまいりたいと考えておりますことを申し上げ、答弁とさせていただきます。次に、２件目のご質問、第４、魅力と活力あふれる町、３、観光資源の活用や魅力づくりの推進についてお答えいたします。本町の観光振興につきましては、観光客などの交流人口を増加させるため、本町最大のイベントであります仮装盆踊り花火大会や雪ん子まつりに対する支援を行っており、本町唯一の観光施設である上砂川岳温泉パンケの湯につきましては温泉周辺でイベント等を開催しているところであります。ご質問の旧上砂川駅、悲別駅でございますけれども、この駅はかつてテレビドラマの舞台となったことから放映後ライダーを中心に多くの観光客が訪れていたため、平成６年５月のＪＲ函館本線上砂川支線の廃線後、存続を求める要望も多くあり、平成７年に現在地に移転したところであり、近年の利用状況でありますが、町民による写真展やプロ、アマチュアバンドなどによるライブのほか、石炭画家である早川氏の遺作展など年三、四回の利用があるほか、冬期間につきましては雪ん子まつりの会場として使用しており、そのほか現在も約400名程度の方がそこの駅を訪れております。移設後、駅舎を利用したイベント等の開催の要望が寄せられたことから、事前申し込みにより利用に供しているところであります。駅舎内にトイレがなく、また冬期間は水道も使用できず、大変不便であるとのご指摘でありますが、駅舎やその周辺で開催されるイベントのときのトイレにつきましては隣接する活性化センターやさわやかトイレを利用していただいており、冬期間の水道の使用につきましては凍結防止のため現在閉栓をしており、冬季のイベントである雪ん子まつりでは活性化センターより水をくみ、対応していただいております。数少ない観光資源をより一層活用するため、施設の改善と充実とのご要望と駅舎の利用を含めた展望についてのご質問でありますが、トイレの設置につきましては駅舎内にはトイレを設置するスペースがなく、また駅舎屋外に新たに設置する場合には景観への配慮も必要と考え、また駅舎まで下水道管渠や給水管の敷設が必要となり、トイレの新設と合わせた経費が1,000万円程度見込まれることから、今後の利用状況を鑑み、費用対効果も勘案しながら検討することといたします。駅舎における水道の利用につきましては、水道の開栓は冬期間でも可能でありますので、事前申し込みにより都度開栓し、使用できるように対応してまいります。今後の駅舎の利用につきましては、多世代交流拠点施設の建設を本年度予定していることから、現 段 階で は 公的 行事 等の 開 催計 画は あり ま せんが、数少ない上砂川町のシンボル的建物でありますので、どのような活用方法があるのか、再度検討してまいりたいと考えておりますことを申し上げ、答弁といたします。以上でございます。
質問 4番 吉川洋
介護用品の支給の利用方法なのですけれども、実際使っている方が多分情報の行き違いなのだろうと思いますけれども、一月に3,000円分しか使えないというふうに理解をしている方がいらっしゃるようですので、今の答弁では二月分というようなことでしたよね。だから、6,000円使えるというのかな。
答弁 町長 奥山光一
一月3,000円の助成をするということで、それは大体使う方について多い方は３万ぐらい使うということで、その１割程度ということで3,000円を定額で設定しておりますので、町から助成されるのは3,000円だということで、またそれは一月単位で、年２回ですので、６カ月ごとに交付しているということですから、１万8,000円ずつ年２回交付しているところです。
質問 4番 吉川洋
済みません。そうしたら、その６カ月分をまとめて利用してもいいという考えでいいのですか。そうではないですね。毎月3,000円ずつということですよね。
答弁 町長 奥山光一
一月3,000円です。それを６カ月分まとめて支給しているということですので、一月当たりにすると3,000円は3,000円ということになります。
質問 4番 吉川洋
そうしたら、支給券は3,000円しか使えないという理解でいいですね。使う側にすると、大変使い勝手が悪いのです。毎月こうしなければいけないということで、できればそれを例えば２カ月分、6,000円分を一回に使えるとかいうような仕組みを今後考えていただけないかどうか、それは要望としてお話しさせていただきたいと思います。