（1）小中学校校舎に冷房設備の設置を／（2）安心して医療が受けられるために／（3）福祉灯油の継続、充実を

質問　2番 山本和子

私は、大きく３点にわたり一般質問を行います。１点目は、小・中学校校舎に冷房設備の設置をということで質問いたします。世界的な気温の上昇は、気候危機の状況です。産業革命前に比べて、地球の平均気温の上昇が２度を超えると元に戻れない状況になり、2015年のパリ協定では、1.5度以下にするよう書き込まれました。しかし、各国の研究者の間では、1.5度以下でも深刻な被害は避けられないとするなど、世界的な課題となっています。このような中、北海道も年々気温が上昇する中で、学校での授業も大変になっています。文部科学省は、平成６年に、大規模な改造事業に対する国庫補助に空調設備工事も加えています。上士幌町も、ぜひ小・中学校に冷房設備を設置するべきです。冷房設備の設置は、道外では進んでいましたが、ここ数年、道内でもどんどん増えています。私が調べた中では、令和元年９月１日現在ですが、普通教室と特別教室の合計で、道立も合わせて99自治体、教室の設置率は2.4％になっています。三笠市、寿都町、小清水町は普通学級100％の設置率です。士幌町も昨年整備していますので、全体ではもっと増えていると思います。今、コロナの影響もあり、学校や家庭でしっかり勉強に取り組むことが難しい状況です。優先課題として、早急に環境整備を充実するべきです。以上、お聞きいたします。２点目は、安心して医療が受けられるために。健康で長生きしたい、そのためには本人の日々の努力も重要ですが、健康診断への受診、そして、調子が悪いときに早めに病院にかかることが大事です。ただ、様々な事情により、保険料が払えない、病院代が払えないことから、病院に行くことをためらう方もいるのではないかと思います。今の不安定な世の中で、仕事がなくなったり、働けなくなってしまうことが、誰の身に起きても不思議ではありません。どんなときも安心して医療が受けられるようにするために、下記、質問いたします。１点目、国民健康保険とマイナンバーについて。今年３月から、マイナンバーと保険証との一体化がスタートします。この狙いは、社会保障の給付と税や保険料などを個人ごとに分かるようにし、医療費の抑制を狙うものと考えています。また、菅政権のデジタル政府・デジタル社会に向かうために、マイナンバーカードの全国民取得を押しつけていく狙いもあると心配されます。町民に対して、マイナンバーが不利益にならないよう、また、カードの取得を押しつけないようにするべきと考えます。２点目、保険税の軽減について。厚生労働省は、未就学児の子供の均等割を、令和４年度から軽減する方針を決めました。一歩前進ではありますが、対象を未就学児以外も含めること、また２分の１の地方負担分も国の負担にするよう求めていくべきです。３点目は、無料・低額診療事業について。生活が大変で通院を控えている方が、指定された医療機関にかかった場合に、無料、または低額で受診できます。管内では、十勝勤医協帯広病院、白樺医院、帯広第一病院、帯広西病院、ながい内科医院、音更病院、帯広協会病院、帯広光南病院の８医療機関となっています。収入の基準は、生活保護基準の1.2から1.4倍を超えないとなっていますので、就学援助対象の世帯も含まれます。まず、相談を促し、そして、制度の紹介を行っていくべきと考えます。３点目は、福祉灯油の継続、充実を。平成30年度より、町独自の事業として、上士幌町福祉灯油等支給事業（要綱）に基づき設置されておりますが、在宅で生活する低所得者の高齢者世帯、障がい者世帯、ひとり親世帯及び生活保護世帯に対し、年１万円が商品券により支給されています。しかし、要綱は１年ごとですので、３年の事業と把握しています。今年度が３年目になりますが、今後もこの事業を継続するべきと考えます。今、コロナということもあり、なかなか「元気ですか」とお邪魔することもできない中、公営住宅にお住まいの高齢者の方は、灯油代節約のために、窓際のストーブにずっと座っていることが多いと話しておりました。どんなにか灯油代があって助けられているかと思います。また、令和元年度に消費税が10％になり、事業開始のときよりも生活は厳しくなっていると思います。金額を２万円にするなど、引上げの検討もするべきと考えます。今、状況は異なりますが、いろんな方が、コロナが収束せず大変な思いをしています。高齢者の方は外に出る機会が減り、心身とも不安を抱え、ひとり親の方は収入が減り、生活の不安を抱えている方も多いかと思います。少しでもこのような方々の手助けになるようにと、事業の継続、充実を図るべきと考えています。その考えについてお聞きいたします。

質問　2番 山本和子

初めに、教育長のほうに、冷房についての質問をしたいと思います。答弁書を見ますと、私にとって、あまり前向きと取れないような答弁というふうに、検討するということですので、検討するということは前向きなのかもしれませんが、そのことを踏まえて、もっと積極的に検討に入ってほしいなと思って再質問をいたします。多分、教育長も学校の事情は知っているかと思うんですけれども、私もいろんなデータ調べたり、校長先生からブログも見てと言われて見たんですが、その中で、本当に職員が一丸となって、校長先生と一丸となって、何とかして過ごしやすい実態をつくりたいということで、私もブログを見たり、８月28日発行の学校通信も見させてもらいました。校長先生が自ら、２階にとか窓に水をまいたり、結構効果があったと。でも、水道料がかかりますので、その後、遮光シートをつるして何とか頑張ったと。自分たちが、校長、自分も含めて頑張るしかないんだという思いで、昨年８月、乗り切ったという状況があります。その点について、多分、教育長も十分把握していると思うんですが、中学校の校長先生長も、たまたま昨年度、35人学級のことで質問しに行ったときにも、それも大事だけだけれども、とにかく冷房をつけてもらいたいんだという話をされていました。その実態について、教育長は多分、あと、もちろんＰＴＡの関係方も要望があるようですので、その辺についてどのように把握しているのか、まず質問いたします。

質問　2番 山本和子

もちろん学校も工夫したりとか、先ほど答弁にもあったんですが、家庭での服装、授業の形態含めて、何とか乗り切るために５日程度とありますが、乗り切るために工夫をすることが、まず前提みたいなこと答弁されました。それから、道外のほうは設置率が高いんですが、道内については、令和２年度の実態を見れば５％程度。でも、私、まだ、その令和２年度の資料なくて１年度の資料をネットで見たんですが、そのときに、たしか、普通学級で0.8程度だったと思うんですが、ですから、昨年から今年にかけてかなり増えたと。それから、多分、来年度かなり増えると思うんです。それは、乗り切るんではなくて、その期間に集中できないと。水を飲んだからいいとか、４時間がどうのこうのじゃない、集中できないときがあるのと、それから、これからどんどん、気象庁ですか、データもあるんですが、本当にＣＯ２を削減しないと駄目だと、1.5度以下になるのを抑えるだけでは駄目だと。もう、どんどん気温が上がるということが想定されておりますので、例えば令和３年度乗り切ったとしても、令和４年度に、さらにその５日間の気温が伸びる可能性。それから、最高気温が、文科省は28℃だと言うけれども、28度もかなりきついと思うんですが、それが、最高気温が上がる可能性もあると。であれば、今の時点で長期的なことを見たら、令和３年度は、そう簡単には難しいと思うんですが、早めに検討に入って、ぜひ過ごしやすい授業を受けさせてあげたいなと私は思っていますが、その点について、先を見通したら今すべきだと、検討に入るべきだと思います。以上、質問いたします。

質問　2番 山本和子

十勝管内で、昨年度、いろいろ教育委員会にも電話をかけて確かめたりしているんですが、士幌町が、認定こども園、小・中、高校も町立ですので、高校含めて、もう設置したというふうに、教育委員会に電話をかけたらお話ししていました。予算的に、もらっている資料あるんですが、正式資料かどうか、補助金もありますので、3,000万ぐらいと。補助金が入っているか、入っていないか分かりませんが、億単位ではなくて数千万で設置できるのかな。これは高校も入っていますので、認定こども園もぜひ入れてほしいなと思っているんですが、そのことを含めて、まず積算してみなきゃ分からないのと、それから音更の例で言いますと、まず、保健室に入れたと。それから教室ごと、温度差が違いますので、日影になっているところは要らないだろうと。それを、教室の温度差についても今調査をしながら、どこに設置したらいいかということを検討に入ったと言っていました。私も、冷房というのは、やはり教室ごとにつけるんだと思うんですが、切ったりするのは教室ごとだと思うんです。暖房は割と一括でやっちゃうことが多いんですが、その辺も含めてかなりいろんなやり方があったりとか、いろんな方法があるんではないかと。うちは全然つけていないんですが、乗り切ろうと思っていますけれども、子供たちに、そういう状況も含めて検討に入ったらどうかと思っています。それで、来年度は５月政策予算、多分出てくると思うんですが、その中で検討をすることだけでも入れておかないと、例えば、その中で交付金が使えるかどうか分かりませんが、検討に入ることも含めた国からの補助金なり交付金も活用しながら、まず検討に入ると、ぜひ、そのことについてまず質問いたします。

質問　2番 山本和子

私より教育長のほうが情報が、いろいろ知っているなと思って、逆に参考になりました。ぜひ検討をしてほしいなと思いますので、それと、例えば町内でいえば、わっかは、最初から部屋ごと冷房がありました、それでかなりしのげると。ふれあいプラザも冷房がありますので、設置、切ったり、切るというか調節しながらいるんですが、学童についてなかったので、学童について途中からつける工事をやって設置しました。どっちがということでもないんですが、学童の子たちは時間的にも割と短い中で、どっちかというと３時以降、４時以降に来ることが多いんですが、子供たちは、朝、８時、９時はいいとしても、一番暑いときに教室にいるわけです。それも人数的にも多いので、換気しながら冷房、換気しながら冷房というのは、冬は暖めながら換気と、それはお互いさま、仕方がないんですが、そのことを含めたら、総合的な町全体の関係からいったら、小・中にエアコンをつけるのは、全然もう矛盾しないので、むしろ、そっちを先にすべきだったのかなと、今、さっきの陸別もどうの、幕別もどうのという話が、教育長のほうが逆に情報を知っているものですから、その辺含めてぜひ十分検討に入るように、再度質問いたします。

質問　2番 山本和子

全てやろうと思ったら、もう億単位かかるだろうと思うんですけれども、できるところで、例えば先ほど言いました保健室でもいいし、職員室もかなり暑いと言っていましたけれども、職員室は先生方に、ちょっと我慢してもらうのか分かりませんが、部屋も大きいですし、風通しが全然悪いので、もうかなり暑いと言っています。そこも含めてどこからやっていくのかと、予算的なことも財政とも相談をしながら、あと国の補助金なり、多分これから国の補助金も増やすように、先ほど３分１という話もありましたが、分かりませんが、その辺も要望しながら、これ、国全体の問題ですので、ぜひ国のほうにもきちんと働きかけをしながら進めてほしいなと思っています。答弁あれば。ぜひ前向きに、教育長もいろいろ調べてくれてありがたいなと思うんですが、私もいろいろ調べながら、管内状況、それから道内状況も調べながら進めて、これからも質問したいと思います。次に、保険の関係なんですが、まず、マイナンバーカードと保険証の関係を質問したいと思うんですが、多分、各自宅に、つい最近こういう通知が来まして、マイナンバーカードを取得しましょうというのが、多分、３月１日から保険証とのリンクしたので、ぜひカードを取ったらいいですよみたいな案内だと思うんですが、その中に、例えばマイナンバーカードを保険証にできるので、マイナンバーカードをつくれば、それを持って保険証と一緒に利用できるようになりますと。できるようになります、です。ですから、その次は、多分ですよ。保険証、マイナンバーカードでないと病院に行けませんと、多分、国のほうは、もうちらちらしていると思うんですが、そのときに町長が言った不利益というのは、ああ、そういうことなんだなと。マイナンバーカードがないと病院に行けないということもあり得ると。それは、逆にカードを持っていないと不利益になるので、そうではなくて、私が不利益と言ったのは、マイナンバーカードを持つことにより、今度は免許証に一緒にすると。例えば、厚生労働省か誰かが、ワクチンを受けたかどうかもすると、看護師さんが免許を持っているのかも、全部カードに入れると便利だと。それから、銀行の口座も入れたら便利だと。そういうふうに全部が全部データ入れちゃうと、便利な人もいるけれども、利用する国のほうからすれば、ぱっと開けば全部データがあって楽だと。そういうふうに利用されることが危険ではないのかなという思いで、そういうことの不利益を被らないようにすべきだという思いで質問させてもらいました。その辺についてどのように、これから国が決めることに町が逆らうとかそういう意味じゃなくて、そういうこともあるんではないかということで質問させてもらいます。その点について、まず質問いたします。

質問　2番 山本和子

デジタル化に進んでいろんなことが多分、国は、デジタル省も法案が今国会に提出されて、今、審議中だと思うんですが、便利になることもあるし、そこのことが必要なこともあると思うんですが、そのことによって、国民が不利益と言ったら変ですが、困ることもあるんではないかということを、やっぱり考えながら進めなきゃいけないなと私は思っています。例えば、私、本当に疑問に思うのは、マイナンバーカードあると、その裏にマイナンバーが、番号があるんですよ、あるらしいんです、持っていないけれども。でも、今までもマイナンバーの通知は見せるなって、人に見せるなって言われてがっちりしまっておいて、何か書くときには自分で書くとかということをしてきたのに、マイナンバーカードの裏にマイナンバーの番号があって、それは落としても、に顔があるから悪用されないですよと書いてあるんです。それって、前、つくったときと全然矛盾するなと思うんです。例えば、病院に行くときに保険証を必ず持っていくんです。前は、薬もらうときには保険証を一緒に、今、薬もらうとき、保険証は要らないからいいんですが、たまたま私、勘違いして、薬もらうときにも保険証と一緒に持っていったら、本当に運悪く落としちゃったんです。そのときに、保険証を落とすこと、なくすことは多分あると思うんですが、そのときに、マイナンバーカードを落としたら大変なことだと思うんですが、それでも気軽に持っていていいんですかというのと、カード、それから保険証というのは毎月更新になりますが、マイナンバーカードは５年ぐらいですか、５年、10年の更新なのに、その辺もどうなんだろうかというときに、保険証で十分なのに何でカードというか、そういうことを思ったりします。そういうことを、いろんな国民の方々が、まだカードが取得できますよという通知、来ましたけれども、多分そう簡単にカードを持って病院に行く方は、多分まだいないと思う。その辺も含めて矛盾点も、やっぱり疑問に思いながら、利用できることはきちんと利用して便利なことはいいんですが、そのことよって、もしかして、ちょっと待てよと。いろんなことで迷惑というか不利益、困ることがあるんではないかということも含めて、ぜひ次期町村会か何かで、そういうことも提起してもらえたらなと思って、私はいます。何が何でもいい、いいと言っちゃうと、全てカードにされて、全て、全て、全て、あなたの情報が全部入っていますよということが、それが逆に、いろんなときに悪用、情報が漏れたりとか、例えば何かするときに、例えば今コロナでもそうですね。あなたは看護師の免許を持っていますよと、全部分かります。あなたは何とか受けますよということが全部分かっちゃうと、そのことによっていいこともあるけれども、逆に情報があることによっていろんなことを制約したり、強制したりとか、そういうことになるんではないかと。私は、大変疑問というか心配な面を持っています。その点について、答弁があれば手短にお願いいたします。私がしゃべり過ぎてすみません。

質問　2番 山本和子

次に、保険税の軽減の関係について質問いたします。令和４年度から実際に、未就学児の子供たちについては２分の１、保険料を払っている世帯によっては。軽減を受ける方はもっと半分以上になるんですが、そのときに町の負担がそこでやっぱり４分の１。国が２分の１、地方負担２分１で、町の負担が２分の１、だから４分の１になりますね、そういうふうになります。そのことを含めて、やっぱり町の負担をなくすべきだと。私、いろいろ上士幌町でいいますと、均等割は１人当たり２万7,000円ですね。だから、赤ちゃんからお年寄りまで、１人２万7,000円掛ける人数分かかるわけです。ですけれども、未就学児の方については半分なので１万3,500円と。７割、２割、５割の軽減されている方はもうちょっと軽減が高くなるので、その点を含めて、やっぱりそれをせめて小学校卒業まで、中学校まであるといいなと思うんですけれども、就学児まで増やすことと、それから町の負担分をなくこと。町村の負担をなくすことについて、これから町村会を含めて、多分、これからどんどんこの動きが広まるんではないかなと思っています。その点ついて、次期町長選、地方自治体としてそのことを強く要望してほしいなと思っています。

質問　2番 山本和子

均等割についても、本当に全国知事会から市町村会含めて、議員会もそうなんですけれども、いろんな運動によってようやく実現、一歩前進しました。前の無料化の問題もそうですね。それも一歩、無料化にしたときに、制限、交付税を減らすとか、それもなくなりました。ですから、国全体として、地方自治体、知事会含めてみんなで運動すれば、いろんなことが前に進むということで、今回実現いたしました。それから、無料・低額の関係なんですが、きちんと大変な方については、担当課が相談し、説明をしているという話いたしました。多分、本当に何人いるのか分かりませんが、例えば保険料を払えていないとか、ですから保険証がないだとか、短期保険はまだいいんですが、資格者証だとか、いろんなことがあるときに、病院にかかることを控えている方がいるんではないかなと。具体的に聞いて歩けませんので、そういうときに、そういうことを相談しにも多分行かないんではないかという気がいたします。そのときに、例えば保険証がなくても、病院に来たら、手続上、全く免除になる場合もあれば減免になる場合もあるし、いろんな場合がありますよと。そういうことで、病院側が一生懸命宣伝しているんです、病院側のほうが逆に。宣伝して、来てほしい、来てほしいというふうに。そして、命を救われる方がいます。いつ何どきそういうことになるか分からないと。コロナ時期で今回もいろいろ、町内ではちょっと分かりませんが、全国的には本当に仕事がなくて大変だというときに、そういう災害がいつ来るか、昨日ですか、地震もあったり、２回、３回も地震があったり、そういうときに本当に災害が多い、それからコロナもそうなんです。そういうときに、きちんとこういう、最後の最後に、こういう救う道があるんですよということは、やはりお知らせしておかないといけないなと、そのことを含めてこれからもぜひ進めてほしいなと思っていますが、よろしく答弁お願いいたします。

質問　2番 山本和子

本当に、何でこんなに災害が起きるんだろうと。たしか、この間も地震があったよな、今回も地震あったよなと、本当にいろんな災害が、いつ何どき自分にかかるか分からないと。そのときに、やはりもちろん稼いだり、お金をどうのこうの、それ、必要なことなんですが、本当に困っているときに、そういう手が差し伸べられるような町政であってほしいなと思って質問させてもらいました。最後に、福祉灯油の関係なんですが、これ、政策予算だということで当初予算に入っていませんが、ぜひこれを引き続き続けてほしいなと、私は思っています。灯油代は、今、若干ちょっと下がり気味ではあります。ですけれども、その半面、一般の新聞紙上では物価が上がっていると。上士幌町のだけでは分かりませんが、コロナの関係で、逆に物価が、食料品とかは値段は上がっているという状況があると、新聞に出ていました。その半面、計算が難しくて、物価が上がれば年金が上がらなきゃいけないのに、計算がややこしいので、年金は0.1下げるとかいうことも情報がありますので、ぜひ引き続き担当課のほうでも、多分、一生懸命苦労していると思うんですが、ぜひ次期政策予算に上げてほしいなと。そのときに、金額を上げられないものかなと今思ったりしているんですが、ただ単に金額を上げればいいというものではないんですが、生活保護の方についても若干相談、担当課にも聞いたんですが、生活保護の方が２万円もらっちゃうと、ちょっとトータル的に、その辺の関係もあるのかなと思ったりするんですが、ただ、本当に大変な方については、やっぱり１万円の商品券でもらうのを物すごく大事に使っていると。それは、灯油代だけじゃなくていろんな形で使っていいですよと。それが、もうちょっと増やすことができないのかなと思って、それも質問に入れさせてもらいました。ぜひよろしくお願いいたします。

質問　2番 山本和子

年度末、12月、１月から支給しますので、確かに福祉灯油という形になりますが、やっぱり生活を支える、生活支援金みたいな言い方、ちょっと難しいんですが、そういう形で、生活保護を受けている方はもちろん当たりますけれども、本当に大変な方については、先ほどの病院代にもなるんですが、生活保護の該当になるのに、申し訳なくて、二、三万あると助かるんだけれども我慢しているという方、私、直接聞いています。申請したら、当たったら病院代はかからないし、灯油代は、その町のあれはまた別ですが、いろんなメリットがあるんですよと言っても、結構我慢している方がいるんです。そういう方にとって、やっぱり福祉灯油、灯油ってあれありますから、福祉支給金ですね。それは物すごくありがたいお金で、みんながみんな、大変な方が生活保護を申請して受ければいいという、大臣がそんなこともちらっと言っていたような気もするんですが、そうじゃなくて、支えるところに１万円なり何なりを支給して、ばらまきじゃなくて困っているところに行くお金として、大事なお金として、やっぱり福祉灯油という形で支給すべきだと、私、思っています。本当に、結構、我慢しているというと変だけれども、本当に行ったら、私が行ったらストーブつけて、いなくなったら消すとか、そういう方も結構いたり、あと、もちろんまきも福祉灯油の一環ですけれども、まきを活用しながらしのいでいるという方もたくさんいらっしゃいます。多分、これからそういう方が何とも言えない、そういう方はなかなか大変だというふうに、声を上げませんので、そういうところに手厚く行くような方法を、ぜひ再度、次年度以降もやってほしいなと思っています。以上で質問終わります。答弁お願いいたします。