（1）上富良野町における受動喫煙対策について／（2）町のホームページとＳＮＳの運用について

答弁　町長 斉藤繁

７番茶谷議員の２項目の質問にお答えいたします。まず、１項目めの上富良野町における受動喫煙対策についての３点の御質問にお答えさせていただきます。まず１点目の望まない受動喫煙を防止するために、町ではどのような対策をして、また、今後どのような対策を検討しているのかについてでありますが、国では、受動喫煙防止対策の強化を目的として、望まない受動喫煙防止を図る観点から、多数の者が利用する施設等について、類型ごとに禁煙措置や喫煙場所の特定を行うとともに、施設等の管理権限者が講ずべき措置等を新たに盛り込んだ健康増進法を平成３０年７月に改正して、周知後、令和２年４月１日から施行しました。また、この法改正に伴い北海道においては、同年４月１日に新たに北海道受動喫煙防止条例を制定し、北海道のみならず、市町村、事業者、関係団体等が連携して受動喫煙防止対策の推進が、一層図られているところであります。この改正法の施行にあたり、具体的に対策としましては、条例を制定した北海道(富良野保健所)の主導となりますが、当町を含む富良野圏域の事業者等を対象にした説明会の開催や受動喫煙防止に関する資料の送付とともに、啓発チラシやポスターの配布を行っております。また、町といたしましては、各公共施設の敷地内禁煙を実施するとともに、各施設に啓発ポスターを掲示するなど、改正法の概要や道の対策等について、町広報及び行政ホームページに掲載して、町民の皆様に対して受動喫煙の対策の周知を行ってまいりました。また、子どもの受動喫煙防止に向けた妊婦相談、乳幼児健診・相談で禁煙等の保健指導を実施しており、特定健診等においても、がん及び生活習慣病発症・重症化予防の観点から、喫煙者に対して肺機能検査や禁煙に関する保健指導を行っておりますので、今後も受動喫煙防止対策と禁煙指導を継続して行うとともに、国及び北海道が発信する受動喫煙防止対策に関する新たな情報等について、適時、町広報や行政ホームページで町民の皆様に周知を図ってまいります。次に、２点目の今後、喫煙所を設置する考えがあるかについてでありますが、受動喫煙を防止する目的からは、喫煙に対する一定の規制はやむを得ないものと考えます。改正健康増進法では、第２種施設の事務所、宿泊施設、飲食店等においては、それぞれの設置者や管理者が判断されるべきものとされております。また、町中・公園等への設置は現在のところ考えておりません。第１種施設については、認定こども園、小・中学校、医療機関、行政機関等は、原則、敷地内禁煙でありますが、屋外に喫煙場所を設置できることが、改正健康増進法で規定されております。しかし、北海道受動喫煙防止条例においては、認定こども園と小・中学校は敷地内禁煙で、屋外にも喫煙場所を設置できない旨が規定されております。また、同条例で医療機関、行政機関等は、改正法に準拠するとされており、屋外に喫煙場所を設置することが可能ではありますが、同条例の基本理念で、国、道、市町村、道民、事業者及び関係団体の役割分担の下に、一体となって受動喫煙が健康への悪影響を及ぼすことを認識し、全ての者に望まない受動喫煙を生じさせない受動喫煙ゼロの実現を目指して推進することが示されていることから、町の公共施設においても特定屋外喫煙場所を設置するなど、受動喫煙を生じさせないよう対応しているところであります。次に、３点目の地方たばこ税を分煙環境の整備に活用することについてでありますが、たばこ税につきましては、普通税として使途が特定されていないことから、町の財源として各種事業に活用しているところでありますので、分煙環境の整備に限定して活用する考えはありませんので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めの町のホームページとＳＮＳの運用についての４点の御質問にお答えさせていただきます。現在、町で管理運営しているホームページは、行政ホームページと移住定住ポータルサイト「KAMIFULIFE」、ふるさと納税サイト「かみふる」があり、行政ホームページは主に行政情報を、カミフライフは移住に関する情報、かみふるは、ふるさと納税の直営サイトとして開設しており、ほかにかみふらの十勝岳観光協会では観光情報を掲載し、それぞれの役割を持って運営しているところであります。まず、１点目のＳＮＳや町のホームページの運用についての御質問でありますが、行政ホームページに つ い て は 、 行 政 情 報 を 主 と し て 広 報 紙 や 会 議録、カメラ見て歩きなど各課から掲載依頼のあったものや、担当者が確認し必要に応じて随時更新しながら管理し、ＳＮＳにつきましては、ホームページの新着情報や防災無線の放送内容、また、適宜事業などのお知らせ情報を投稿しているところです。ホームページのアクセス数につきましては、令和６年１月の平均で１日３７９件、ＳＮＳはフェイス― 137 ―ブックが平均４７件、Ｘが平均１８７件で推移しているところであります。次に、２点目の効果についての御質問でありますが、議員御質問のとおり、町外の方のほか、町内の方への情報伝達の役割も担っており、防災無線放送や広報紙などの情報伝達手段の一つとして、一定の効果は得ているものと考えているところであります。次に、３点目のリニューアルについての御質問でありますが、現在のホームページにつきましては、ウェブサーバーの使用料のみの必要最小限の経費で運営している状況でありますので、今後のリニューアルにつきましては、管理方法やリニューアル経費と運営経費を考慮しながら、検討していきたいと考えているところであります。次に、４点目の管理についての御質問でありますが、議員御質問のとおり、総務課において担当者が更新作業等を行い、管理しているところであります。今後の外部委託や地域おこし協力隊などの人材の活用につきましては、３点目にお答えいたしましたホームページのリニューアルや管理方法を検討する中で研究してまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　総務課長 北川徳幸（総務課長は2024年3月まで）

７番茶谷議員の質問に私のほうからお答えさせていただきます。公共施設等の喫煙場所については、昨年の課長会議において、各事業所、利用目的、利用人数等々違うことから、各所属において喫煙場所が必要か、必要でないかという調査をいたしました。その中で現在設置されている場所については、庁舎とラベンダーハイツでございます。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

７番茶谷議員の御質問にお答えしたいと思います。現在、敷地内禁煙になっている利用者の多いところ例示されました。日の出公園、社教センター、センプラ等の状況については、あくまでもといいますか、受動喫煙の防止が目的ですので、その辺、そういう実態があるかどうかを含めて、管理者の判断でもちろんそこは行いますが、その辺の事情を説明して、受動喫煙の防止に努めるように情報と提供は進めてまいりたいと思います。

答弁　町長 斉藤繁

７番茶谷議員の御質問にお答えしたいと思います。分煙の環境をつくるのは施設で、町営の施設であれば何らかの町がやるのですが、それに対して費用といいますか、どういうことが想定されるかというのを、あまり分煙に対して予算をつけるということが余り想像できないといいますか、物理的に分煙できていればいいわけで、特に分煙に特化した事業というのがどういうものか、どういうことをすべきかというは、路上も含めて、路上に灰皿を置くとかいろいろあると思いますけれども、路上にしても今は基本的に禁煙しておりませんので、たばこを吸う方の責任でしっかり分煙対策をして、たばこ吸わない人の前では幾ら路上自由と、吸う権利があるとは言っても迷惑かける権利はありませんので、その辺を考えると、特に今段階で分煙事業に対して、この事業が必要だということは想定しておりませんので、分煙に対して地方たばこ税を活用するということは、現時点では思い当たらないのかなというふうに考えております。

答弁　町長 斉藤繁

７番茶谷議員の御質問にお答えしたいと思います。道内でも札幌なんかは、中央区は全面的に路上喫煙は禁止されております。そういうところであれば、大通公園なんかにたばこの喫煙ブースを設けるというのはあるのかなと思いますが、上富良野は札幌と比べて人混みも多くありませんので、基本的にエリアで規制することはございません。ですので、基本的に吸っても構いません。ただ、先ほども申しましたとおり、原因者が迷惑を、たばこを吸わない人には迷惑をかけないようにするとい― 139 ―うのが、基本的にマナーというのですか、ルールですので、その辺がしっかり守られていくのかな、いければ共存できるのかな。改めて行政が喫煙ブースを設ける必要は、今のところ上富良野ではその必要性がないと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

７番茶谷議員の御質問にお答えしたいと思います。アクセス数で、十分な効果というのは、いろいろ観光を基準とするのであれば、観光客が結果的に何人いたとか、そういうのがあって十分かどうか分かりませんが、一定の例えばほかの情報を知りたい方、それぞれいると思いますが、それぞれの分野において十分かどうかは、なかなか判定しづらいのですが、毎日アクセス数が、先ほど申し上げました３７９件、フェイスブックでは４７、Ｘでは１８７と、平均するとそのぐらいアクセスがありますので、それなりに情報を欲しがって求めている方はいる。それに対して情報提供できているのだなと、一定の効果はあるのかなというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

７番茶谷議員の御質問にお答えしたいと思います。アクセス数とフォロワー数だけ数字を見てみると、確かに富良野とか美瑛多くて、非常にうらやましいです。我々もそういうふうなＰＲをせっかくしている以上、多くの方にアクセス・フォローをしてもらうように努めていかなければならないというふうに思っております。その中で考えなければならないのは、どれだけのコストをかけているのかというのは、アクセス数やフォロワー数だけでは見えない部分がありますので、しっかりその辺も勘案して、あとコンテンツは確かにほかの町もすばらしいものありますので、そういうところはしっかり見習って、あと、観光協会と町のフェイスブックの違いは、町として始めたのがまだ日が浅いといいますか、アカウントですね。たしか観光協会のほうがもっと前でなかったかなと、そういう時間的なずれというか、スターと時点の時間的な差異というのもあって、観光協会とうちはそういう差が原因もしているのかなと。あと、コンテンツもあり、観光協会のはすばらしいので、そういうところをいろいろ研究しながら今後はしっかりと進めて、ＰＲをしていきたいなと思っております。― 140 ―

答弁　企画商工観光課長 佐藤雅喜（企画商工観光課長は2024年3月まで）

７番茶谷議員の質問に私のほうからお答えさせていただきます。たしか令和３年か４年のときだと思うのです。やはりデザインですとか、そういうので専門家といいまして、デザイナーに頼むというのが一番の方法だなというところで委託で、ホームページの作成にあたったものだというふうに感じています。以上です。

答弁　IT・組織機構担当課長 宮下正美

７番茶谷議員からありました、町のホームページに関します経過という部分の御質問に、私のほうから回答させていただきたいと思います。今、質問いただきました町のホームページとカミフライフ、移住用のページと、そっちのほうがすばらしいのではないか、町、何しているのだという趣旨かなというふうに思っておりますが、町のホームページは移住は町と違うというものではなくて、町のホームページというのはいわゆる行政情報をお知らせするページ、いわゆる移住の情報に特化したカミフライフという一つのセクション。それと、今、民間借りていますけれども、ふるさと納税の部分、あと前段ありました観光情報の部分の四つの大きなエリアをもっているのかなというふうに思いまして、四つを含めて基本は町のホームページだということをまず説明をさせていただきたいと思います。そのうち、もともと町が全ての情報を昔スタートしました。そのうちに特に観光でいきますと、いわゆる観光情報の部分、こちらについては町が発信する観光情報と、当時、観光協会で発信する観光情報の二つサイトがありまして、結果、どちらも同じことを同時期に出しているという部分もありまして、更新のタイミングですとか、イベントのお知らせの関係が手間になるということで、当時、いわゆる町から観光情報の部分については全て観光協会のホームページのほうに出していただくということで、今、いわゆる町の行政サイドのホームページには観光情報はほとんど載っております。そのかわり町のホームページは観光情報と押すと、観光協会のページに飛んで、そちらのほうで観光情報は全て集約をしていただくという形になっております。次なのですけれども、その次に移住のページでございます。移住につきましては、今から十数年前より移住というものが始まりまして、当時は、上富の中には移住用のページというのも当時ですけれども、緊急雇用対策事業というのが昔あったのですけれども、それを使いまして、国のお金を使って移住に特化したページを一つつくったのですけれども、年数がたっていくうちに古いなということもありまして、昨今でいわゆるパソコンで見るということではなくて、今ですとスマホで見たときにどうなのだと、いわゆる見映えの問題ですね。そういうのもありましたので、今の新しいカミフライフというのを当時補助金を活用しまして、今のカミフライフというのを旧移住用ページからそちらのほうにリニューアルをして、現在に至っているということになっておりまして、そうなりますと、町の行政ページというのは、本当に行政が町民の皆さんにお知らせをす― 141 ―る情報に特化した形で今残っているというところでございます。その中で、リニューアルをどうするのだということですけれども、町長の最初の答弁にもありましたが、いわゆる行政ホームページに関しましては、年間実質４万円かけて、職員の人件費はちょっと除きますけれども、極力、経費はかけない中で、かけるのでしたらその分はまちづくりの違うところにお金持っていきましょうと、優先順位は高くないようです。どうしてもありますので、そこに大きな投資をしてリニューアルというのはしない。そのかわり当町の特に見ていただければ分かりますけれども、内容量でいきますと、通常のお知らせはどこの町もやっておりますが、いわゆる内部情報の公開ということでいきますと、会議録の公開というのをほぼ、資料が載っていないのでいろいろ課題は、今後の課題ありますけれども、いわゆる細かい会議の資料も皆さんにお知らせをして、町民の皆さんに町ふだんこんなことしていますよということを知る機会のツールとして、活用してくださいということで運用させていただいておりますので、今時点で大きな費用をかけて、そこのリニューアルをするというのは想定をしておりません。ほかの町でいきますと、一つの中にそれぞれでつくっているという感じで、リニューアルに相当の費用をかける、あるいはそういった運用費もあまり明らかにはなりませんけれども、数百万円単位で実際にはかかっていますので、うちはそこまではかけない。ただ、移住ですとかそういう対外的なものについて、必要なコストをかけていくということで、今は想定しているというところでございます。その関係で、先ほどフォロワー数の関係でいきますと、基本、町のフェイスブックとか行政情報しかありませんので、町外の皆さんが興味を持つことは少ないのですけれども、逆にいわゆる観光協会、あるいは移住のほうのフォロワーが多いということは、それに特化したページを見ていただいている方が一定数いるということで、それについては町の取組が評価されているのかなというふうに、こちらのほうは判断しているところでございます。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

７番茶谷議員の御質問にお答えしたいと思います。町の行政ホームページですね、御指摘のとおり見やすさと情報量というのは、なかなか見やすさを重視して情報量もというのは、両方をバランス取るのはなかなか難しいかなと。不可能ではないにしろ、なかなかそのバランスというのが難しいと思います。見やすさを重視していたら完結になるかもしれませんし、情報量を詰め込もうと思ったら、やっぱりある程度検索のしづらさとか、煩わしさみたいなのが出てくるのかなと思います。その辺のバランスはしっかりとどれがいいのかという、先ほど課長のほうから申し上げましたコンセプトとしては行政ホームページですので、行政の資料等含めて情報をということで運営しております。低額の予算で運営しておりますので、当然、見やすさ、デザインを追求すれば、やっぱりプロに頼んだら、外注すれば予算等もかかりますので、その辺を見極めて、コンセプトは変わらないと思います。行政ホームページということで、行政に関する情報を提供するウェーバーとして活用していくのですが、その中でも、それでも見てもらいたいです。安くするとか、方法を多くしたいと思っては、同じ予算の中でもどういうものができるのか。低コストだから今のままでいいとかそういうことではなくて、今の予算の中でも考えること、いろいろ取り入れることはどれがいいのか、検討することは十分これからもしていきたいと思っております。プラス、地域おこし協力隊の方の活用とかも含めまして、カミフライフはできた当初は職員がやっておりましたが、現在は、デザインはそのままですけれども、日々更新しているのは地域おこし協力隊の方がコンテンツをつくってもらって、発信しておりますので、そういうコンテンツの地域おこし協力隊の方の力を借りるとか、いろいろな議員おっしゃるような方法が考えられますので、それらも含めて予算も低額でなるべく費用を抑えて、見やすさ、情報量、バランス考えながら今後もやっていきたいと考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

７番茶谷議員の御質問にお答えしたいと思います。特定の目標数値を持っているわけではございません。ただ、目標を持っていないから漫然とやっているわけではなくて、やはり情報は発信しているので、しっかりと受け取ってもらいたいという思いはありますので、なかなかすぐ、富良野市、美瑛町、近隣のアクセス数・フォロワー数というのは差がありますので、それを目標にしているとはなかなかあれですけれども、とにかく数ではなく情報発信。行政のホームページであれば、アクセス数もありますけれども、しっかりと情報を公開しているという、誰でもアクセスできるのだよというそういうことも、非常に行政ホームページでは大事な部分ですので、単純に数値目標持っているかと言われたら、現在では持っていないというところです。