（1）道の駅の設置について／（2）不登校の子供の対応について

答弁　町長 斉藤繁

３番湯川議員の１項目めの道の駅の設置についての御質問にお答えいたします。議員の御質問のとおり、町の特産品販売や観光案内所の設置などにより、多くの人を呼び込むことができるコンテンツとしては、大変重要な施設であると考えております。産業の活性化や観光情報の発信の場として、町民の皆様の道の駅への思いは少なからずあるものと認識しており、私の道に駅に対する思いはこれまでと変わっておりません。しかし、道の駅は､建設するだけではなく、販売や管理運営を誰が担っていくのか考えた上で進めていく必要があり､そのためには､町民の方々の機運醸成を図っていくことも必要であると考えております。物価高騰が続いている現在の状況を考えると、町― 40 ―民の皆様の生活を第一に考えていくとともに、現在進捗している旭川・十勝道路の中富良野から上富良野間が今年度、計画段階評価になったことなど、様々な考慮すべき事項を整理しながら、道の駅の設置について検討していきたいと考えているところでありますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 鈴木真弓

３番湯川議員の２項目めの、不登校の子どもの対応についての２点の御質問にお答えさせていただきます。当町の小中学校の現状としまして、児童生徒動態状況定例報告の１１月３０日現在においては、小学校３校に４６１名、中学校１校に２４８名の７０９名の児童生徒が在籍しております。まず、１点目の教育環境に関する御質問でありますが、上富良野町教育振興基本計画に掲げる６項目めの学校教育推進目標、学力、心、体の育成、家庭、地域との連携・協働、信頼される学校づくり、上富良野高校の支援の取組を進めているところであります。学力の育成に向けた情報教育環境の充実としまして、国のＧＩＧＡスクール構想の加速化により、令和２年度に１人１台のタブレット端末と通信ネットワークを整備し、授業に活用するとともに、遠隔授業にも対応してきており、各教室には大型掲示装置を町独自に設置し、授業改善に取り組んでいるところであります。また、不登校の児童生徒数は、近年増加傾向にあることから、中学校へのスクールカウンセラーの配置を行う中、その実態を踏まえ、令和５年度に教育支援センターを公民館２階に設置し、臨床心理士等の資格者４名体制により、児童生徒の通所できる居場所づくりと、各学校に訪問し、様々な相談に対応しているところであります。次に、２点目の不登校の支援団体との連携に関する御質問でありますが、教育支援センターの設置検討に当たり、町内の関係団体とも情報交換させていただきました。それぞれ不登校支援としての活動を進められておりますことから、教育支援センターを含め、教育委員会としても引き続き関係機関等と連携しながら取り進めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 斉藤繁

３番湯川議員の御質問にお答えしたいと思います。道の駅をつくりたいということは、もちろん私の公約でもありますので、それは変わらないということであります。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

３番湯川議員の御質問にお答えしたいと思います。旭川・十勝道路が全ての原因ではありませんが、それは非常に大きな要素かと思っております。今年度、計画段階評価になりまして、そうすると、あと数年のうちにルートが確定すると思います。完成するまではさらに時間がかかると思いますが、ルートさえ確定してしまえば、インターチェンジがどこにできるか等も含めて､そうすると、具体的にどこに道の駅ができたらいいのかという議論はかなり進むのではないかと考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

３番湯川議員の御質問にお答えしたいと思います。道の駅の機能は、湯川議員も質問の中に書いておられます、観光の情報発信とか、町の物産を販売する場所、様々な機能がありますので、町なかがいいのか、それとも郊外がいいのかというのは、まだ私の中では、ここという場所はありませんし、もちろんそれは町民の皆様方といろいろ相談して、今後決めていくものだと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

３番湯川議員の御質問にお答えしたいと思います。具体的にどういう機能かということかと思いますが、具体的にはまだ全然、これも町民の皆様と相談しながら決めなければならないかと思っております。先ほど質問にもありました観光の情報発信、地場産品の販売の場所というのは、現在では地場産品を売るところもございませんので、そういう声も入れながら、今後、デザインについては決めていくものと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

３番湯川議員の不登校児に対応する教育支援センター開設における今後の状況について御質問にお答えさせていただきます。施設のほうも直接御覧になっていただけかと思いますので、十分中身については御存じのようでございますが、今現在、上富良野町の状況につきましては、昨年の１２月では約３６名の不登校児が町としては認知していたところなのですが、今年の１０月末現在では２２名となっております。学年も１学年ずつ上がっていますが、この大きな減少については、不登校に対応する町としての姿勢、学校の姿勢、教育支援センターとの連携が、この半年間において、少しずつではありますが、つながっている結果だと思います。ここで、湯川議員の御質問に加えて御説明申し上げますが、実は、不登校になった子たちを対応したのでは遅いですので、去年の予算委員会でも説明させていただきましたが、私ども教育委員会としましては、不登校とはならない、予防的支援として、この教育支援センターを行政が立ち上げしましたことから、現在、町内において、小中約３５名のお子様が、別に教育支援センターの職員がカウンセリングを行っております。これは不登校ではございません。あくまでも家庭の事情、お子様の事情、様々な事情を抱えた子どもたちがここで学んでいますので、それをいち早く学校が保護者の方とお子様と面談し、教育支援センターにつなげていただいています。このお子様たちを不登校にならないよう、また、議員御質問にありましたように、学業で迷わない、将来の夢につなげ得る子どもたちを育むよう、この教育支援センターが今後、次年度に向けまして活動を進めるように取り組んでいきたいと思っています。ただ、今、議員が御質問いただきました、あそこの職員のスタッフの体制並びに今の居室状況でございますが、これは私どもも想定しておりまして、まず、現在の状況としましては、不登校の児童については、週１回のお子様もいれば、毎日通学している― 42 ―お子様もいらっしゃいます。この登校につきましては、全て学校と連携できておりまして、通級していただきました内容については、全ての学校の授業として、登校したことに認めておりますので、保護者の方も安心して、そこへの登校につながっている実態でございます。ただ、４名体制の中で、学校にも１人は訪問し、１人は中学校のスクールカウンセラーの職責も担っております。実際にそちらのほうで様々な子ども、保護者への対応もしておりますので、４名体制については、現在のところは対応は可能ということで、次年度におきましても引き続きこの体制で進めていきたいと思います。まずは、不登校にならないよう予防的に、上富良野町としては進めていくことで、御理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

３番湯川議員の教育支援センターの備品並びに施設設備についての計画でございますが、令和５年度設置ということで、急遽去年、予算委員会に諮りまして、お認めいただき、今スタートしたばかりでございますので、まだ更新とかの計画には至っていませんが、実は、今年の猛暑によりまして、あの公民館にはエアコン設備がないということで、既に今回の補正予算に計上されていただきましたり、様々な設備については、私どもも教育環境改善として、学校とともに教育支援センターも整備していかなければいけない課題だと思っています。ただ、私は、何でも全部出来上がってからスタートするのでなく、やりながら、現場のスタッフとともに、どのような環境を整えていくのが一番最適なのか、優先して今進めておりますので、今後、そのような修繕計画等も必要になった場合については、こちらのほうで準備を進め、議会のほうにも御協議していきたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

３番湯川議員の不登校児に対応している町内における団体に対する育成についての御質問にお答えさせていただきます。私ども教育委員会では、いかすいという団体につきましては、澄空（そら）という事業所が本来でございまして、そこがＭ・ｉ・Ｔ親の会と連携し、いかすいを構成しているとお伺いしております。本来、澄空というのは社会福祉事業でございまして、放課後デイサービスを担っていたり、本来であれば保健福祉課所管の活動を行っておりますので、そういう相談は、どちらかというと私のほうはまだ聞き及んでおりませんので、もしかしたら町のほうに相談されている可能性はあるかと思いますが、教育委員会としましても、不登校児の受入れに御支援いただいているのは認知しておりますので、何か相談等があれば、教育委員会としても支援してまいりたいと思います。また、いかすいの活動につきましては、教育委員会と様々な情報交換をさせていただきまして、講師にうちの松田主幹が御協力させていただいたり、様々な活動に対して、学校にいち早く教育委員会から保護者宛てに周知させていただくなど、今後も引き続きそういう形の情報連携も含めまして、支援していきたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

３番湯川議員に質問の内容を確認させていただきたいのですが、不登校に関わるお子様がの保護者が送迎が困難になっているということでしょうか。それとも放課後デイサービス等の利用で、送迎が困難である実態でございしましょうか、再度確認させていただいていいですか。

答弁　教育長 鈴木真弓

３番湯川議員の御質問にお答えさせていただきます。今現在、不登校で登録されている方、１８名いらっしゃいまして、小学生、中学生いらっしゃいますが、教育支援センターに通所していただく場合に対しまして、今、湯川議員から御質問いただいた内容の事例は、教育委員会のほうとしては認知していないので、もしかして事業所の関係だと思いますので、いかすいのほうで、澄空のほうでやっている事業の不登校児の方で、そういう事例があるのであれば、それについては、うちも情報共有していかなければいけないと思いますけれども、今、教育支援センターのほうの児童生徒のほうでは、そのような形のお困りはまだ確認できていないところでございます。以上です。