（1）今年度の除雪の対応について／（2）難聴者、聴こえにくい人への支援対策について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の２項目の御質問にお答えさせていただきます。まず１項目めの、今年度の除雪の対応に関する３点の御質問にお答えいたします。１点目の、効率的な除雪対応の考え方についてでありますが、昨シーズンの降雪状況は、１２月から２月までの大雪により、当初予算が不足することが見込まれ、緊急的に２月に予備費の充用を行うとともに、３月定例町議会において除排雪費用の補正予算を計上し、除排雪作業を実施したところであります。特に通学路線の歩道と交差点の除排雪を重点的に対応したところであります。また、出動時間に多少早い遅いはあると思いますが、予算の都合による除雪車の出動に支障を来したことはなかったと認識しているところであります。今年度におきましても、降雪期前に委託業者と十分調整を図り、さらなる除排雪サービスの向上を目指してまいります。次に、２点目の、町道の未除雪区間においてでありますが、住民の方が居住している路線における除雪対応につきましては、ごく一部において、住民の方の出勤時間や通学時間までに町による除雪作業が間に合わない場合もあり、これらにつきましては、地先の方とお話をさせていただいた上、御本人の御理解のもと、みずから除雪を行っていただいている箇所もあることから、今後におきましても、地先住民の方と協議を重ねてまいりたいと考えております。次に、３点目の、除雪基準についての御質問でありますが、町道の除雪につきましては基準を設けており、毎年、町の広報紙を通じ、住民の皆様にお伝えしているところであります。基本的には、バス路線及び病院、学校など、公共施設に通じる道路の確保を優先し、新たに１２センチ以上の降雪があった場合に除雪作業を行うこととしております。また、私道の除雪につきましては、除雪対応をしていないことから、基準は設けていないことを御理解賜りたいと存じます。次に、２項目めの、難聴者、聞こえにくい人への支援対策に関する３点の御質問にお答えいたします。当町における障がい者支援につきましては、障がいがあっても、子どもから高齢者まで、誰もが互いに支え合い、明るく、豊かに、安心して暮らすことのできる地域づくりを基本理念とした第２期上富良野町障害者計画に基づき推進しているところであります。まず１点目の、北海道障がい者の意思疎通の総合的な支援に関する条例及び北海道言語としての手話の認識普及に関する条例の施行に伴い、当初、平成３１年３月に道から通知が予定されておりましたガイドラインにつきましては、障がいのある方への配慮と情報保障のための指針として、今後、通知される予定と伺っているところであります。町といたしましては、道が条例に基づき作成する指針等も参考としながら、来年度、期間を迎えます第２期上富良野町障害者計画の次期計画への見直し作業の中で協議、検討を行い、生かしてまいりたいと考えております。次に、２点目の、中途難聴者、加齢等による聞こえづらいと感じている方の対応についての御質問でありますが、日常生活上の難聴に関する相談につきましては、常時対応させていただいております。議員御発言の、健康診断においての問診につきましては、企業等が実施する職場健診では、視力・聴覚検査は労働安全衛生法に基づく定期健康診断の項目として位置づけられておりますが、町の住民健診の国民健康保険特定健診並びに後期高齢者医療保険の後期高齢者健康診査の項目には聴力検査は入っていないことから、ここでの確認はなされていないところであります。なお、６５歳以上の高齢者の方に対しましては、毎年５月に実施しております高齢者実態調査において、民生・児童委員が訪問し、日常生活における動作とあわせて、日ごろの生活で御不自由を感じておられることなどの聞き取りも行っており、これらの中で、状態に応じて障がい福祉サービス、在宅福祉サービス、介護保険サービスについて御案内をさせていただいているところであります。これらのことから、それぞれの機会を通じ、互いに状況を確認することは可能と考えているところであります。最後に、３点目の、補聴器購入助成についての御質問でありますが、９月１日現在、聴覚障がいのため障害者手帳の交付を受けている方は８４名であり、そのうち補聴器を購入されている方は６２名であります。難聴につきましては、補聴器で改善される難聴と、そうではない難聴があり、難聴についての御相談に来られた方に対しましては、必要な診断を受― 10 ―け、医師と十分相談していただきますよう説明させていただいており、その結果、補聴器が必要な方に対しましては、障害者手帳の交付申請手続を初め補聴器導入の補助制度への対応等をさせていただいております。また、聴力状態の変化に伴う相談、制度利用等につきましても、引き続き周知と相談対応の充実を図ってまいりますので、加齢等による難聴に対しての町独自の補装具購入に対する補助につきましては、考えを持ち合わせておりませんことを御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の、除雪体制についての御質問にお答えさせていただきます。昨年度の、一昨年の年末から今年度２月にかけての大雪等によります除雪体制につきましては、お答えさせていただきましたとおりでございますが、少なくとも予算上におきまして、除雪の出動が滞った、あるいは遅延したというような実態は生じていないというふうに認識しております。必要に応じて専決処分を行い、あるいは時期等が余裕がありました補正予算対応等させていただいておりまして、予算上、出動に支障を来したという事実はないものと認識しているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の御質問にお答えさせていただきますが、町の除雪体制につきましては、毎年、住民会長さんの会合、あるいは広報紙等通じて御説明させていただいているとおりでございます。特に除雪に対します出動時間の優先順位と基準を設けておりまして、先ほどもお答えさせていただきましたが、公共施設等につながる通学道路、あるいは通学路等を優先しております。あるいは、交差点等の見通しが悪いようなところについても、極力、除雪をするようなこととしております。常に道路をパトロールしておりまして、そういった状況をつぶさに把握しておりますので、ただ、早い、遅いの時間差が生じることは、これは避けがたいことでございまして、そういう中で、効率的な除雪ができるように取り組んでいるところでございます。ただ、町民の皆さん方に御理解をいただく中で、旧国道につきましては、これは道道、北海道が管理となっておりまして、これが町道というふうに理解されますと、なかなか雪が残っているなという感じを抱かれる部分は多少あるのかなという、そんな感じは持っているところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の御質問にお答えさせていただきますが、ごく一部につきまして、町道でございますが、そこにお住まいの方々の日常の生活上、朝早く出勤されたり、あるいは通学をされるお子様がいたりということで、町におきましては、除雪につきましては、優先する路線等から優先的に除雪をいたしまして、計画的に、効率的に除雪を行っております。そういう中で、そういったところに、御本人の都合にあわせた除雪ができるかというと、それは大変難しいものでございまして、そういうところにおきましては、地先の方々と私どもと、しっかりと意見交換させていただいたり、調整をさせていただく中で、相互の理解のもとで地先対応していただいているところもございますが、それらについてはしっかりと意思を確認させていただき、相互理解の中で行っておりまして、議員御質問にありますような、町がそういった状況を放置しているというような実態はないことを御理解賜りたいと存じます。

答弁　建設水道課長 佐藤清（建設水道課長は2020年3月まで）

３番髙松議員の、除雪の優先順位といいますか、部分の質問にお答えさせていただきます。まず、スクールバス等の時間帯に合うような形で、幹線道路を主にはねておりますので、間に合わないということはないようにしております。以上でございます。

答弁　建設水道課長 佐藤清（建設水道課長は2020年3月まで）

３番髙松議員の、除雪に関しての御質問にお答えさせていただきます。まず、メイン道路を主にあけますので、起点から終点まで行きますので、それの部分で時間が相当かかります。その後、枝の部分に行きますので、やはり時間帯に、タイム的には開きがありますので、その場合に、やっぱり列車の時間に間に合わないとか、その前に地先の方があけますので、そういう部分もありますことから、地先との協議の中で、理解のもとで実施しているところでございます。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の、除排雪についての御質問にお答えさせていただきますが、町が公共サービスとして、当然行うべき事業として除排雪作業を行っておりますが、それには、まずルールを持って行うというのが全ての公共サービスにおいては共通するところでございます。除雪サービスにおきましても、当然、優先されるべき路線、あるいは時間等を考慮しなければならない路線、そういったところについては、需要に見合うような体制のもとで除雪をさせていただいているところでございまして、個々人のそれぞれの時々の事情を参酌して除雪するような体制ということは、物理的にこれは非常に困難だというように思います。そういった― 12 ―観点から、一定のルールを持って、基準を持って除排雪体制を整えているということで、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

髙松議員の御質問にお答えさせていただきますが、冒頭の御答弁でも申し上げましたように、毎年、住民会長さんの会合、あるいは町の広報紙等通じて、私どもといたしましては丁寧に御説明をさせていただいていると思いますし、そういった中で、町の除雪体制についての中身等が不明瞭だというようなこれまでも御意見をいただいているような経過もございませんので、さらに丁寧に説明していくことはこれからも続けてまいりますが、お知らせすることが不足しているというような状況というふうには捉えていないところでございます。

答弁　建設水道課長 佐藤清（建設水道課長は2020年3月まで）

３番髙松議員の、除雪に関しての御質問にお答えさせていただきます。除雪につきましては、新雪１２センチ以上になりますと除雪を行います。また、幅については、それぞれの道路幅がございますので、幹線道路、生活道路、二間道路というような、幅はいろいろございますので、それについてはそれぞれ除雪を行っておるところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の御質問にお答えさせていただきますが、私道につきましての除雪を町が対応するというような考えは持ち合わせておりませんし、これらについては非常に対応が難しいことでもあるでしょうし、現在、私道に対する除雪を行政サービスとして行う考えは持ち合わせていないことを御理解賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の御質問にお答えさせていただきます。現在、第２期計画の進行中でございまして、第３期計画につきましては次期計画ということでございますので、北海道のガイドライン等が示された後に、それらを参酌して、しっかりと反映させていきたいというふうに考えているところでございます。

答弁　保健福祉課長 鈴木真弓（保健福祉課長は2022年3月まで）

３番髙松議員の、聴力検査の住民健診における検査についての有無でございますが、健康診断につきましては、町長が先ほど御答弁申し上げたとおり、町の健診につきましては、特定健診並びに後期高齢者の健診につきましての義務はございません。議員御発言の、オプションでの御発言でございますが、町としましては、まず、国並びに道の方針に基づいて健診を実施しているところでございますので、まずそちらを優先しているところでございます。なお、聴覚につきましては、企業における健診におきましては、聴力検査の機器が必要となりますので、この機器を導入しての検査というのは、十分その効果も含めて検討しなければいけない項目だと担当者としては考えておりますので、今現在のところで、聴力検査を町の独自の健診という考えは持ち合わせていないところでございます。また、聴力の問診につきましては、町長が御答弁申し上げましたとおり、これは保健師ではなくても、民生・児童委員が生活日常において、やっぱり暮らしにおいて、目の見えない老眼だとか、また、耳の聞こえづらさ、歩行においても、日常生活についての相談については、適時、御相談を受けておりまして、サービスについてもきめ細かく御相談申し上げ、なおかつ窓口においては、その制度の普及に― 14 ―ついて、十分これからも説明してまいりたいと考えております。以上です。

答弁　保健福祉課長 鈴木真弓（保健福祉課長は2022年3月まで）

３番髙松議員の、民生・児童委員の御相談においてのサービスへのつながり方でございますが、民生・児童委員は、全ての高齢者のお宅を訪問しまして、さまざまな実態について聞き取り調査させていただいております。それをまず保健福祉課、包括支援センター並びに高齢者支援班が全部聞き取り調査し、その中で、特に相談としてサービスにつながっていない方については、申請相談につなげるような形でのおすすめをしております。ただ、なかなかそこにつきましては、家族並びに御本人の承諾が必要となりますので、それについてもきめ細かく民生委員並びに家族の方にも相談して、手続を進めさせていただきますよう推奨しているところでございます。以上です。

答弁　保健福祉課長 鈴木真弓（保健福祉課長は2022年3月まで）

３番髙松議員の、保健師が行う町の健診における聞き取りの中の状況でございますが、やはり後期高齢者におきましては、そのような方が、たくさんの方が受診していただいております。やはり問診の場面で、相対してお話をしますので、どうしても耳が聞こえにくいという症状は、保健師のほうからも状況を伺いまして、即座に高齢者支援班並びに包括支援センターのほうに、その方を介してですけれども、このような状況で、どうですか、最近、日ごろお困りではないですかという形での情報の横の連携は十分対応しております。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の、聴覚障がいについての御質問にお答えさせていただきます。先ほど来、繰り返してお答えさせていただいておりますが、町といたしましては、日常生活上、お困りになられているような事象につきましては、民生・児童委員の皆さん方の調査、あるいは日ごろの窓口相談等について、いつでも気軽に御相談に応じているところでございまして、とりわけ目が最近薄くなってきた、あるいは耳が聞こえづらくなってきたというような症状に対しましては、これは内科的な病気と違いまして、自分で自覚できるわけでございまして、都度、御相談をいただければ、医療機関へおつなぎするなど、あるいは福祉サービスにおつなぎするなど、対応ができております。定期的な健康診断時に必ずしも対応しなくても、日常の生活の中で対応し得るものというふうに理解をしておりますので、そういった開いた窓口対応というものをさらに充実させていくことで対応させていただきたいと思いますので、御理解賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番髙松議員の、補装具等についての御質問にお答えさせていただきますが、何度もお答えさせていただいておりますが、聞こえに対しての御不自由を感じられる該当者に対しましては、障害者手帳の交付申請手続に結びつくような、そういう体制を整えさせていただいております。これは医学的に聞こえづらさから生じる日常生活不自由というものは公的に認定するわけでございますので、そういった方々が一人でもなくなるように、それは引き続き対応させていただいております。あるいは、御質問にあります、そういったことに至らない、聞こえづらさを感じる、あるいは御自分の判断でそういった補聴器等を御用意される方につきましては、これは聞こえづらさのみならず、例えば視力が弱った、あるいは股関節が弱くなった、あるいは体が動きづらくなった、さまざまな症状がございますが、それらについては、公的な制度の活用を認められるような方については制度設計がされておりますし、それに至らない方につきましては、私ども、平素行っておりますさまざまな健康指導、あるいは健康維持のための活動を通じて、少しでもそういった方がふえないことに、私どもとして力を注いでいくことがまずなされるべきことであろうというふうに考えておりまして、個別のそういった補装具等の助成については大変難しいものというふうに理解をしているところでございます。