（1）十勝岳ジオパーク認定後の計画は／（2）水田活用直接支払制度変更による影響について

答弁　町長 斉藤繁

３番髙松議員の２項目の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めの十勝岳ジオパーク認定後の計画に関する６点の御質問にお答えいたします。まず、日本ジオパークネットワークの認定につきましては、昨年４月に新規加入認定申請書を提出し、その申請書の中にこれまでの取組実績と今後の計画が記載されており、書類審査、現地調査を経て、認定委員会に認められたということであり、認定を受けた後に計画をつくり直したり、大きく変更するものではないことを御理解いただきたいと存じます。１点目の各課題とジオパークへの結びつきについてでありますが、各事業等において、ジオパーク専門員、ガイドサポーター、ジオクラブメンバーが参画することにより、ジオパーク活動が目指すボトムアップにより地域の住民自ら活動を行うことが重要であると考えております。例えば、郷土愛の進化などでは、小学校における郷土学習や郷土館事業などを通じ、地域を知り愛着が持てるような取組を行っていただくこと。また、関係人口の拡大などにおいては、ジオグッズの販売やジオガイドによるジオシアーの開催など、特に地域に興味を持っていただく取組がジオパーク活動であり、専門員や事務局が直接関わらなくとも、これらの活動を総じてジオパーク活動と認識していただきたいと存じます。次に、２点目の認定までの目標についての御質問ですが、前段御説明をしたとおり、認定前後で変化するものではないことを御理解いただきたく存じま― 82 ―す。今後は、教育事業やジオツーリズムの推進、拠点施設の整備、全国のジオパークとの連携など積極的に取り組んでまいります。次に、３点目のオリジナルグッズや解説板等への御質問ですが、認定に関わらず、これまでもＴシャツ、トートバッグ、タオルなどオリジナルグッズを作成し販売しております。今後は新しいデザインで販売する手はずになっており、ＰＲ活動、認知度の向上、関係人口の拡大などに利用していきたいと存じます。ポスターやのぼりについても、フォトコンテストの入賞作品や美瑛町在住の写真家の作品を使用して、新しいデザインのものを既に作成しており、今後ＰＲに活用してまいります。また、看板の御質問につきましては、これまでの解説板の記載の中から構想やプランの文字を消せるよう、あらかじめシールを上張りしており、これらシールをはがすことで認定後の解説板として使用できるようになっております。記念看板につきましては、これまでの役場庁舎に掲げてありました懸垂幕を１月２８日の認定発表に合わせてリニューアルしておりますので、御確認いただきたいと存じます。次に、４点目の指摘事項についてでありますが、拠点施設の充実、可視化の強化、事務局の女性参画などが挙げられており、これらの改善について４年後の再認定に向け取り組んでまいります。次に、５点目の教育プログラムについてでありますが、現在までに小学校低学年及び高学年、高校生、地球科学専攻の大学生を対象とした出前講座やフィールドワークを既に実施しております。特に上富良野町においては、副読本による郷土学習の中で地域の成り立ち、開拓と泥流災害、泥流からの復興がしっかりと位置づけられ、全ての児童がこのことを学習することが審査においても大きく評価されております。また、上富良野高校においては、地域探求活動がプログラムとして取り入れられ、既に１年生から３年生まで一貫してジオパークを中心とした地域学習のプログラムが確立しております。令和４年度においては、上富良野中学校の理科授業でジオパークとの連携を進める予定となっております。今後においても、これらの学びを核として、学校の先生方と協力し合いながらフィールドでの学習や防災学習など、ジオパーク学習の充実に努めてまいります。最後に６点目の今年の目玉イベントですが、新型コロナウイルス感染症の状況を見ながら認定記念の講演会などを予定しているほか、日本ジオパークネットワーク北海道ブロックの研修会を当地域で開催する予定となっており、十勝岳ジオパークの魅力を広くアピールしてまいります。また、課題として指摘されていました拠点施設の整備を行い、一層の活動の強化に努めてまいります。次に、２項目めの水田活用直接支払制度変更による影響について、１０点の御質問にお答えいたします。北海道においても、米の転作助成となる国の水田活用直接支払交付金の見直しを巡り、各地域への影響や対応策などの検討を関係機関と進めており、地域の実態を踏まえ、対応方法を国とも協議するとしているところであります。まず、１点目から３点目につきましては、令和３年度産の交付対象者は１８９経営体の予定ではありますが、変更になる対象地となるかどうかは今後各農業者と上富良野町再生協議会を中心に検討していく事項でありますので、現段階でお答えすることはできませんので御理解をいただきたいと存じます。次に、４点目につきまして、ＪＡ北海道中央会等の対応となりますので、今後情報が入り次第、関係各位に周知を行ってまいりたいと考えております。次に、５点目につきましては、国を始め北海道再生協議会等が行うものでありますので、お答えできる立場にありませんので、御理解いただきたいと存じます。次に、社会的影響につきましては、議員御指摘の５点が懸念されるかと思いますが、今後、北海道における検討結果が示され、それを踏まえて関係機関及び上富良野町再生協議会において、地域経済、社会への影響が出ないよう検討を行ってまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　副町長 佐藤雅喜

３番髙松議員の御質問にお答えします。計画の中身ということでございますけれども、これまでも議会でも説明させていただいております。まず、テーマを火山との共生におきまして、三つのストーリー、十勝岳とそれから丘と泥流からの復興― 83 ―と、そういった三つのストーリーに沿って、保全活動、教育活動、それから経済活動、ツアーであったりオリジナルグッズの作製、それからあとは周知活動として議員の御質問にありますような看板ですとかポスターのようなものの整備、それから可視化の問題では国道の入り口、美瑛町と旭川市の境界、それから上富良野町と中富良野町の境界のところにカントリーサインのところに、ここからジオパークですよというような看板をつけるように国と協議することなど、そのような計画を一つ一つ記載してございます。概ね再認定までですから４か年くらいの見通しを示したものを提出しまして、それがオーケーですよということで認定をいただいたという経過にございます。以上です。

答弁　副町長 佐藤雅喜

３番髙松議員の御質問にお答えします。議員の御質問にもありましたけれども、一番大きく平たく皆さん学んでいただけるのが、郷土学習の時間にジオパークというものの取組が教育委員会のほうでしっかりと副読本の中に位置づけされておりますので、そういったことでとか、あと授業の中、それからフィールドワークの中で、まずは児童生徒の皆さんから御家庭に広まってということがまず第１点かなと思います。それから、あとはちょっとコロナで最近できませんけれども、町民向けのツアーなどもコロナ前は定期的に行っております。それからちょうどコロナになってからですけれども、ジオガイドの認定も終わっております。今ガイドのほうで数種類のツアーも出来上がっておりますし、それから一部大手の旅行会社のほうも認定記念でツアーを組んでくれるようなお話もいただいております。そういったものを通じて、少しずつですけれども町民の方に理解いただくということが大事なのかなというふうに考えてございます。以上です。

答弁　副町長 佐藤雅喜

３番髙松議員の御質問にお答えします。議員御指摘のとおりで、本当に我が町においてはその十勝岳の火山防災、それから砂防、そういったものをしっかり学ぶということがとても重要なことでございます。それから、昨年あたりから火山に限らず、防災というものが学校の授業のなかでちゃんと必須になってございますので、そういったところで、例えば東中の授業に呼ばれたときには、どちらかというと泥流災害よりはそれ以外の災害に対する学習とかもうちの専門員が行って学習したり勉強したりするというような形で、メインは十勝岳の火山ということでございますけれども、お子さんたちの学習の場では、もう広く防災全般についてもしっかりと学習する場を設けているということで、御理解賜りたいと思います。

答弁　副町長 佐藤雅喜

３番髙松議員の御質問にお答えします。まず、１点目の拠点施設につきましては、４年度― 84 ―の予算において、まず御負担をお願いするような予算組みになってございます。施設の整備につきまして、メインの施設が美瑛の白銀にあります国の施設をお借りしてジオパークセンターにしていただけるということで、国からの御協力もいただいていますので、それらの展示品の整備等に国、上富良野町、美瑛町で３分の１ぐらいずつ負担してやるということです。それから、計画上はテーマに合わせまして三つの拠点施設を設けることになってございまして、上富良野町においては泥流からの復興というテーマで、今もう既に展示してありますけれども、郷土館をリニューアルといいますか展示物を見直しながら拠点にしていくと、そういったものが何回もあれですけれども、目標年度については再認定という区切りがございますので、それらの間に一定程度の施設整備を済ませる。それから、可視化については今までの解説板の充実をするほか、駅舎内の町の案内板みたいなもののリニューアルなんかもＪＲのほうともお話もついていたりしますので、あとはのぼりですとか何とかフラッグとか、そういったものはそのときそのときに応じてやっていくことで可視化の対応を図っていきたいなというふうに考えております。それから、ジェンダー問題で事務局の中に女性がいないよというような指摘につきましては、これから人事のこともありますのでこの場でどうということは申し上げることはできませんけれども、そういったこともちゃんと視野に入れながら、しっかりと男女の均等法を図るということも念頭に置いて事務局の構成について、美瑛町とお話し合いを進めていかなければならない課題だと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

３番髙松議員の御質問にお答えしたいと思います。郷土館がジオの上富良野における拠点施設という位置づけで、既存の郷土館ですけれども、議員御指摘のとおり、ジオ以外の各地に遺跡がありまして、土器ですとか昔の古い文化といいますか、そういう展示もございます。なかなか限られたスペースで、あそこを郷土館ということもありまして、全部ジオにするわけにもいかず、それぞれ両立していかなければならないと思っております。限られたスペースを有効に活用しながら、また展示の方法とかも工夫しながら、ジオと本来の郷土館の展示というものを両立していきたいとこのように考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

３番髙松議員の御質問にお答えしたいと思います。なかなかこの通告書をもらった時点でも、１番から①から⑤までの数字ということで、我々の権能の及ばない部分もありますし、戸数は分かりましたが面積などはブロックチェーンがちゃんとできていればもちろん対象になりますので、そういうところを含めて不確実なものもあって把握できないものもありまして、こういう答弁になってしまったことについては御理解賜りたいと思うのですが、髙松議員おっしゃったとおり、どんな小さな情報でも、もう確実に分かったものについては皆さんにお知らせしていくという、これは変わらないで、努めて皆さんに情報を提供していきたいと、このように思っております。あと、この水田の直接支払いの支払いの交付金の― 86 ―影響について、髙松議員もおっしゃっているとおり、その影響額というのは約４億円でして、生産額に直すと大体消費税の計算でも原価率は農業の場合６割になっていますので、生産額に直すと約１０億円をこれを町でどうしようかというのは、本当大問題といいますか、もちろん町単独では影響額の４億円でさえ非常に厳しい額ですので、当然農業関連の土地改良区とか農協とかも全て関わってきます。もちろん農家の方も関わってきて、国、道なども含めて全員でといいますか、当然町一人ではなく、皆さんの力でこの問題を解決していかなければならない、総力で当たっていかなければならないのだなと、このようにまずは考えております。以上です。