障がい者自立支援法による、当町の地域生活支援事業について

質問　7番 一色美秀

さきに通告してございます障害者自立支援法による当町の地域生活支援事業について。一つ、日中一時支援事業について。二つ、移動支援事業について。三つ、相談支援事業について。上記３項目について、上富良野町としてどのような支援体制になっているか、現状を町長にお伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

質問　7番 一色美秀

前回の質問で、私、町長に対しまして、障がい者に対して非常に冷たいと、血も涙もないような私の発言がございましたが、今回４月より新しく立ち上がる団体に対しまして、ことのほか資金の援助をいただいたことを改めてお礼申し上げ、血も涙もある温かい思いやりのある町長に、重ねてお礼を申し上げます、ありがとうございます。ようやく、この上富良野町にも障がい者に対する支援の芽が生まれましたが、引きこもりがちな障がい者とその家族をどう参加させるか、どう運営していくか、人的にも資金的にも大きな労力と精神力が必要であり、これからの課題も多くございます。よちよち歩きの子供がしっかりと２本の足で立てるまで、それを支え、サポートすることこそ、行政側の大きな責務であります。そこで、まず第１項目でありますが、日中一時支援事業についてですけれども、米沢議員の質問にもございましたけれども、日中一時支援の主な利用について想定されますことは、一つには、学校に通っている障がいを持った児童、もう一つは、通所施設に定期的に通うことのできない障がいを持った成人と、その効果と主たる目的は、本人の居場所づくりと社会参加のきっかけづくりでございます。さらに大きな効果として、親や家族が安心してフルタイムで働くことができる、この２点にございます。しかしながら、上富良野町の実態は、富良野市と比較いたしまして、非常におくれております。ま― 100 ―ず、日数制限でありますが、最大、上富良野では３日、３０時間であります。富良野では時間の制限はございません。さらに自己負担でありますが、上富良野町では１割負担、しかも、上限は制限されておりません。どこまでも負担がふえてまいります。富良野では負担がゼロであります。さらに、所得に対する減免措置でありますけれども、上富良野町ではございません。富良野では、所得に応じて減免措置がなされております。これをわかりやすく説明いたしますと、現状の上富良野町の内容では、最大３０時間であります。１日３時間ずつ使用しても、１０日間しか利用できません。夏休みだとか冬休みになると終日通わせる、たった３日間で使い果たしてしまいます。また、利用できる時間が長くなっても、自己負担が大きくなり、利用できなくなります。早急に行政としての対策、条例の改善を望みたいと思いますが、町長の意見を求めたいと思います。

質問　7番 一色美秀

よろしく善処をお願いしたいと思います。続きまして、第２点目の移動支援事業についてでありますけれども、上富良野町では、余暇が１５時間以内、社会活動１０時間以内、これはいずれも１カ月間でございます。富良野市では最低でも３０時間、個別に対応し、特に制限はございません。自己負担は上富良野で１割、富良野も１割でございます。ただし、自己負担の上限は、上富良野ではございません。使っただけ上がっていきます。富良野では所得に応じて対応しております。生活保護の方はゼロ円、ただであります。低所得者は１レベルで１,５００円、２レベルで３,０００円、負担する上限が決まっております。減免措置におきましても、上富良野町はございません。富良野は、所得金額に応じて減免がございます。ほとんどが負担がないような形で進んでおります。上富良野の場合は、例えば、週に２回プールに行って１時間半ずつ使うと、もうそれだけで１カ月に１０時間を使ってしまいます。たまには映画を見に連れていくとか、ＪＲの汽車に乗せてみるとか、スーパーに買い物などに、一般の生活の利用ができません。この点についても改善の余地が非常にあります。早急に対応しなければなりませんが、町長、いかがでしょうか。よろしくお願いいたします。

質問　7番 一色美秀

それでは、３点目の相談支援事業についてでございます。先ほど町長の答弁では、相談支援事業については、障がい者やその家族のさまざまな相談に応じて必要な情報提供や助言を行うものですが、専門的な指導を進めるために、富良野圏域市町村が社会福祉法人エクゥエート富良野を事業者として委託をし実施しております。また、平時におきましては、障害サービスに関する問い合わせや事務手続などについては保健福祉課を窓口として当たっているが、障がい者のニーズによって富良野地域生活支援センター― 101 ―との連携を密にしながら対応しているとのことでございました。今、ようやく上富良野町に障がい者のための拠点ができようとしております。障がいを持つ親として、交通費をかけてなぜ富良野市まで通うのか、地元で対応できないのか、お互いに顔の見える町内で力を合わせて立ち上げることができないのか、その親の心底の気持ちは、親は元気なうちがいいと、何とかなると、でも、自分が死んだ後、子供たちはどうなるのであろうかと、実に切実な思いであります。自分たちがいなくなっても子供たちが自立できるようシステムをつくり上げたい、まさにそこが本音だろうと思います。上富良野町の独自で相談支援所を立ち上げるべきであります。それも、保健福祉課の片隅ではなく、町中に気軽に相談できるサロン的な場所をつくることが必要であります。障がい者のための国による特別対策事業として、相談支援充実強化事業がございます。これを大いに利用すべきではないでしょうか、町長にお願いしたいと思います。

質問　7番 一色美秀

これは一つの例えなのでありますけれども、空き店舗を活用し、高齢者用のデイサービスや障がい者の働く場所などをつくり、市街地のにぎわいを取り戻した、鳥取県の米子市では中心商店街の活性化と高齢者介護、障がい者福祉という境界を超えた取り組み、田園プロジェクトを紹介したいと思いますが、議長、ちょっとよろしいでしょうか、今の米子の取り組んでいる障がい者を含めたまちづくりについてちょっと紹介したいと思うのですが。

質問　7番 一色美秀

はい、わかりました。これは本当に一つの事例でありますけれども、町起こしの大きなヒントになろうかと思います。人口１５万人の米子市の中心部に８００メートルほどのアーケード街がございます。郊外の大型店の影響で中心部の空洞化が進み、かつては空き店舗率は３割に達するシャッター通りと化しておりました。ここに高齢者が通える場所をつくり、住みなれた町で最後まで安心して暮らしたいと始まりましたのが田園プロジェクトであります。地元の地域で暮らす会や商店街振興組合などが協力し、商店街に小規模多機能コミュニティ「田園」をオープンいたしました。ここには、認知症の高齢者を対象としたデイサービス「田園」、高齢者の交流と趣味の教室、地域交流センター「田園」、さらに、障がい者が働く喫茶「田園」、認知症の老人を抱える家族会の事務所、さらに、認知症や介護や介護保健などの相談所、シニアの企業さんなどが入っております。その後、近隣には在宅の終末医療を支える訪問看護ステーションや、昼食を提供する障がい者の仕事場、障がい者による焼きいも店、若者のブティックなども続々とオープンいたしました。「田園」周辺は空き店舗率が２割以下になったそうであります。これを視察したある団体の会長さんは、認知症の高齢者が自閉症の人と違和感なく、ともに過ごしたり、赤ちゃんを上手にあやしたりするのを見て、分野を超えた取り組みが必要だと感じたそうであります。米子を見習った取り組みをしたいと話しておりましたけれども、そのようなまちづくりはいかがなものか、町長の私見をまたお聞かせ願いたいと思います。

質問　7番 一色美秀

今回で私の一般質問は５回目を迎えております。いつも思うことなのですけれども、言いっ放しで終わってしまうところなのでありまして、たとえ一つの提案があっても、商工会なり各種団体なり要請があれば検討すると、行政みずからが動くことはよしとしないと、調査し、検討し、場合によっては審議委員会を設けて対策を立てると、聞こえはいいわけでございますが、具体性に欠ける、全く先が見えて進んでおりません。これは、私たち議会議員にも責任があると思います。行政の執行について十分チェックする審査機構であるべきはもちろんでありますけれども、住民を代表して選ばれた以上、住民の声を吸い上げ……。

質問　7番 一色美秀

わかりました。ただ、自分自身の反省を踏まえての言葉でありますが、住民の声を吸い上げて行政に生かすことこそ使命であると考えております。町長とても、やはり大勢の住民の皆さんから選ばれた者であります。大いなるアイデンティティーを持って、いかに住民のためになすべきか、その方針を議会に投げかけて、私たち議員との意見を闘わせて、すり合わせ、最善の道を決めることこそ、町長のあるべき姿ではないでしょうか。大変生意気なことを申し上げましたけれども、町長初め、この町を思う気持ちは一緒でございます。より具体的な指針を決め、精進していかなければ、お互いにしていかなければならないと思います。以上で私の一般質問を終わります。この点について答弁は必要ございません。大変失礼なことを申し上げました。失礼いたしました。以上で終わらせていただきます。