（1）地域生活支援事業について／（2）ファミリーサポートセンター事業について／（3）利用しやすいトイレへの改善について

質問　5番 梶川友子

おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、質問をさせていただきます。冒頭、九州での甚大な豪雨の被害など自然災害が続き、農作物などへの影響も深刻であります。被害を受けた方々に心からのお見舞いと、犠牲となった皆様とご遺族にお悔やみ申し上げます。また、宮川市長におかれましては、４期目の当選おめでとうございます。健康に留意され、紋別市政のますますの発展のためにご尽力くださいますよう、お願い申し上げます。地域生活支援事業についてお伺いいたします。地域生活支援事業とは、介護給付、訓練等給付などのほかに、新たに市町村が行うものとされた事業で、地域の実情に合わせ、障害者の地域における生活を支えるさまざまなサービスを提供するものです。地域生活支援事業は、それぞれの市町村が実施方法やサービス内容を決めるため、市町村によって事業内容が異なります。紋別市におきましては、訪問入浴サービス、無料での手話通訳派遣事業、自動車運転免許取得費の一部助成、自動車改造費の一部助成、就労することが困難な在宅の障害者が、通所により創作活動、生産活動を行う地域活動支援センター３カ所、また２カ所の相談支援事業等があります。中でも、自動車改造費の助成についてですが、みずからが所有し運転するという条件があります。しかし、元気に仕事や活動等社会生活を送ってきた方が、何らかの事情により突然に重度の身体障害者になってしまい、人の助けをかりなければ外出さえもできなくなった。通院に限ったことではなく、買い物や旅行や地域活動等、不自由な体になってもこれまでと同じような生活を送るためにも、みずからが所有し運転するという条件を外し、家族にも拡大するべきと考えますが、いかがでしょうか。次に、ファミリーサポートセンター事業についてお伺いいたします。紋別市では、働きながら子育てをする方が安心して仕事と育児を両立できるよう、また子育て中に急用ができたときにも安心して子供を預けることができるよう、生後６カ月から小学校６年生までを対象としたファミリーサポートセンター事業を実施しております。運営は、紋別市が紋別市社会福祉協議会へ委託をしております。全国の実施市区町村数は、平成27年度実施で809市区町村、援助を受けたい依頼会員は52万人、援助を行いたい提供会員は約13万人です。ファミリーサポート制度のメリットとして、依頼会員においては市町村ベースということで、比較的近隣地域の密着した関係を築くことができ、ちょっとした依頼をしやすいこと、地理的な情報が共有されているので、保育園や幼稚園の送迎や散歩などの屋外での活動も依頼しやすい。また、安い利用料金で育児支援が受けられ、育児者の負担を軽減できる。さらに、自宅だけでなく提供会員の家でも援助を受けられ、援助という位置づけであり、報酬を受け取りますが、実際に援助を収入目的で行っている人は少なく、有償ボランティアなので民間事業者に委託するのとはまた違った信頼関係を構築できるなどの点が挙げられます。提供会員においては、これまで培ってきた育児の経験やノウハウを生かす機会となり、やりがいが生じることに加え、地域のネットワークが広がるきっかけとなり、さらに行政面から見れば、地域の人材を活用することで支出を抑えながら育児支援ができるという側面もあります。地域全体としても、地元のつながりの強化やネットワークの活性化が期待できます。その一方で、民間事業者とは異なり、確実にその日のその時間に誰かを充当するということができず、あくまで提供会員と依頼会員の都合が折り合わなければ成立しない等のデメリットもあります。また、相互の意識のずれや相性の不適合、トラブル等が発生した場合、センターが仲介に入り再調整をすることになり、もともと近隣の地域密着型の関係であるがゆえに、かえって難しい一面があるのも事実です。民間事業者などの地域外の人間とのドライな関係を前提に育児を支援してほしいという人には不向きな事業とも言えます。そこで、何点かお伺いいたします。１点目に、援助活動の流れについてお伺いいたします。２点目に、子育ての援助をしてほしい依頼会員の登録数及び依頼会員の主な援助内容とその実績をお伺いいたします。３点目に、子育てのお手伝いをする提供会員の登録数及び提供に関して、提供時間及び報酬は幾らなのかお尋ねいたします。４点目に、会員が行う相互援助活動中の子供の事故に備え、補償保険の加入の有無、預かり場所で一度に預かることができる子供の人数について規定があるのか、ある場合、その内容もお伺いいたします。５点目に、会員に対して相互援助に必要な知識を付与する事故防止や健康管理などの講習会の開催が必須とされていますが、その講習項目や講師及び講習時間等をお伺いいたします。６点目に、７年前、大阪八尾市で預けられていた生後５カ月の赤ちゃんがうつ伏せに寝かされ、息ができなくなるなどして死亡した事故があり、両親は必要な救命措置がとられなかったのは問題だとして、本年３月厚生労働省に再発防止を申し入れました。それを受けて、厚労省は全国の自治体に対して、子供を預かる家庭を対象にした事故防止や健康管理などの研修に加えて、救急救命の講習を行うよう本年４月に国から通達されていると思いますが、今後の実施予定をお伺いいたします。７点目に、これまでトラブルの発生はあったのか。もしあった場合、どのようなトラブルでどのような対処をされたのかお伺いいたします。次に、利用しやすいトイレへの改善についてお伺いいたします。私が生まれ育った世代は、トイレは水洗ではありませんでしたし、和式がほとんどでした。しかし、現在では生まれたときから水洗で洋式という家庭がほとんどであります。ご高齢の方からは、和式トイレがつらく、使えなくなってしまったとのご相談もございます。また、ストーマ造設の旅行中の男性が夜遅かったそうですが、オストメイト対応のトイレを紋別市で見つけられず、滝上町まで走ったとのお話も、後になってお聞きしたこともございました。そこで、お伺いいたします。１点目に、道の駅周辺施設改修事業として、さわやかトイレのオストメイト設置工事費218万円が本年ようやく予算化されました。問い合わせがあることから、その完成予定をお伺いいたします。２点目に、洋式トイレへの取り組みについて過去に２度、平成19年第３回定例会と平成26年の第３回定例会で質問させていただきました。平成26年の答弁では、平成20年度以降計画的にトイレの洋式化に取り組んだ結果、平成19年度時点で市内の小中学校を除く105施設467台のうち、洋式トイレは59施設169台で、平成26年度時点での答弁では、113施設495台のうち、80施設289台となり、洋式トイレ設置施設数の割合は、56％から71％になり、洋式トイレ設置台数は36％から58％になったと伺いました。そこで、現在の洋式トイレ設置施設数と設置台数割合はどのようになっているのかお尋ねいたします。３点目に、市内小中学校における洋式トイレの設置状況をお聞きいたします。今なお、臭い、汚い、怖い、暗い、壊れているの５Ｋと呼ばれるトイレが多数を占める学校トイレ。公立学校では限られた予算の中で、トイレの洋式化など整備が後回しにされがちですが、子供たちが使いなれている洋式便器への計画的改修をするべきと考えます。これは、子供たちの健康を守るためにも必要なことと、埼玉医科大学病院の非常勤講師で、さいたま市立病院の中野小児外科部長が次のように言われています。2000年代に入り、子供たちの便秘が増加している印象がある。重症化すると、集中力の低下や食欲をなくすなどの健康被害が起きてくる。要因として、食事の洋食化のほか、学校や習い事の慌ただしい毎日を送っており、規則的な排便の習慣づけができにくい状況が挙げられる。また、家庭で洋式便器が普及する中、学校には老朽化した和式便器が多く、やむなくトイレの利用を我慢する子供も多い。さらに、和式トイレには大腸菌が多く検出されている調査結果もあるとのことです。紋別市は、平成26年度時点で市内学校に設置しており、設置台数の割合は43％とお聞きしていました。本年３月時点では、閉校校を除き44％とほとんど進展がないように感じます。今後の計画がありましたらお示しください。４点目に、街区公園の水洗トイレの整備についてお伺いいたします。平成26年時点で、街区公園18カ所のうち水洗式トイレは３カ所、くみ取り式トイレ７カ所とお聞きしておりました。古いものでは、昭和49年に設置されたもので、当時と比べ周辺環境や必要性も大きく変化しているので、公園の利用状況、地域住民の要望などを調査の上、検討し整備を進めるとのことでしたが、どこまで進んでいるのか、その進捗状況や今後の街区公園トイレ整備に関するお考えをお聞かせください。以上で質問を終わります。再質問は留保いたします。

再質問　5番 梶川友子

それでは、何点か再質問させていただきたいと思います。初めに、地域生活支援事業についてお尋ねいたします。ほかの自治体では、どのような要綱でされているのか。また、紋別市はどのようにこれからしていかれるのかということをお聞きいたします。

再質問　5番 梶川友子

じゃあ、よろしくお願いいたします。次に、ファミリーサポートセンター事業についてお尋ねいたします。答弁の中ではトラブルはなかったというふうなことでしたけれども、もう少しこうだったらよかったとか、今回限りで利用したくないとか、トラブルまではならなくとも双方のアンケート調査などをしたことがあるのか、今後のために意見を聞くのもよいと思うのですけれども、いかがでしょうか。

再質問　5番 梶川友子

ありがとうございます。じゃあ、そちらのほうもよろしくお願いいたします。次に、利用しやすいトイレへの改善についてお聞きいたします。避難所に指定されている街区公園のトイレについてはどのようになっているのかということをちょっと教えていただきたい。できれば水洗とか、水洗にならないまでも洋式が好ましいと思うんですけれども、古いものは廃棄していくというようなご答弁だったんですけれども、避難場所に指定されてるところに関してはそうはいかないのかなということも考えられるんです。それを今後どのように考えていくのかというところを、ちょっとお聞きしたいと思います。

再質問　5番 梶川友子

ありがとうございます。ぜひそのようにしていっていただきたいと思います。以上で質問を終わります。ありがとうございました。