（1）情報公開制度にもとづくホームページの充実について／（2）まちづくりにおけるボランティアの重要性について／（3）わが町の環境教育の現況と実行計画について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の１項目めの情報公開制度に基づくホームページの充実につきましての御質問にお答えをさせていただきます。初めに、情報公開と情報の共有、提供の考え方につきましては、議員の御発言のとおりであると認識しているところであります。情報公開条例は平成１３年に制定し、同年１０月から施行しております。町民が、まちづくりを進めていくためには、総合的な情報公開制度を確立することが必要不可欠であり、情報公開制度は、だれもが知りたい時に自由に情報を知り得ることにより、より開かれた町政を確立し、町民参加を促進するものでなければなりません。このような考えに立って、町政に対する理解と信頼を深め、公正で民主的な「かみふらのづくり」のために、情報公開条例を制定したものであります。また、昨年制定し、ことし４月施行した自治基本条例につきましても、町民一人一人の個性と人権を尊重しながら、希望と誇りを持って心も体も健康に安心して生活できるまち、住んでいてよかった、住み続けたいと思えるまちを目指し、そのためには町民一人一人が自治の主体として、その役割を自覚し、積極的にまちづくりに参画していくことを基礎として、議会及び町とお互いに力を合わせ、自主的・自律的にまちづくりを進めていかなければならないとされており、私たちが共有する上富良野町の最高規範として、この条例を制定したものであります。このことを踏まえまして、町のホームページのスピーディな情報公開と、その充実についての現況と計画に関する御質問にお答えさせていただきます。御質問にありますスピーディな情報の公開につきましては、議員から御指摘がありますとおり、十分に果たせていないものがあると認識しておりまして、早急に新しい情報提供ができますよう整備を図ってまいりたいと存じます。また、ホームページの計画についての御質問でありますが、現在、ホームページのトップページを初め、各種の提供する情報や資料、閲覧者の使い勝手がよく、利用しやすい情報が提供できるよう、町独自にリニューアル作業中であります。リニューアルの内容につきましては、トップページにおきましては、情報区分をわかりやすく分類し、検索しやすくなるよう変更する予定でありますし、また、掲載する資料や情報が閲覧者の見やすい文字に、大きさを自由に変更できるようにすることや文字が見やすくなるよう、文字の色と背景色にコントラストを用いることなど、その改善を図るべく作業に着手しているところであります。今年度中に、リニューアルが済んだページから、随時、更新していく予定としているところでございます。また、町民モニター制度に関する御質問につきまして、ホームページ等に対する御意見がある場合、メールアドレスへ意見を寄せられる仕組みとしておりまして、これまでに町民から寄せられました御意見の中には、ホームページへの御意見はない状況実態にありますが、今後、ホームページのリニューア― 14 ―ルや改善などに対する御意見があるようであれば、議員からの御提言もいただきました町民モニター制度もその一方法として、検討してまいらなければならないと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めのまちづくりにおけるボランティアの重要性についての御質問にお答えをさせていただきます。ことし４月施行した自治基本条例には、まちづくりの基本原則として、「自助、共助、公助」を掲げ、その家庭がみずからの手で解決できないことは、地域やボランティアなどがサポートし、解決していくよう提唱しております。また、同じく今年度スタートした地域福祉計画においても、「支えあい」「育てあい」「教えあい」を基本目標として、地域ぐるみで支え合う福祉コミュニティの創造に、地域住民が思いやりの心を持ってボランティア活動に参加し、展開していくよう掲げております。この実現のために、ボランティアセンターを核として、「いつでも、どこでも、だれでもボランティア活動に参加できる環境の整備」を図るよう取り組んでおります。さらに、ボランティア活動参加へのきっかけづくりとして、社会福祉協議会と連携し、ボランティア講座や研修会を充実することにより、一人でも多くの方がボランティアに参加していただくとともに、地域の実情を的確に把握し、それぞれのニーズにこたえていくことが、重要なことと考えているところであります。今後においても、一層ボランティア活動が大きく広がり、上富良野町のまちづくりに貢献されていくよう努めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１２番佐川議員の３項目めであります「わが町の環境教育の現況と実行計画について」の御質問にお答えさせていただきます。環境教育につきましては、教育基本法の教育の目的及び理念の中で、「生命を尊び、自然を大切にし、環境の保全に寄与する態度を養うこと」とされ、学校教育法においても「学校内外における自然体験活動を促進し、生命及び自然を尊重する精神並びに環境の保全に寄与する態度を養うこと」と、環境教育の推進が示されております。学習指導要領の改訂が図られるなど、それぞれの学年や教科に合った環境教育を行うことになっております。北海道教育委員会においても、「環境教育の充実」のための環境教育指導資料を作成し、環境問題に取り組むことの重要性を認識しているところであります。町教育委員会におきましても、具体的な実行計画やテーマなどは策定しておりませんが、「上富良野町教育振興基本計画」の教育目標や学校教育推進目標に、ふるさと教育・環境教育の充実について掲げており、各学校においても取り組みを実施しているところであります。御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えいたしますが、リニューアル作業のために一時ホームページが機能しなかったということは報告を受けております。具体的にリニューアル作業のためというふうに聞いておりますが、具体的にどういう作業をしていたかということは承知しておりませんので、担当からお答えさせていただきますが、町民の皆様、あるいはホームページを御利用いただいている方々から、どういう御意見が寄せられているかということにつきましては、現在承知しておりませんが、まずその実態につきましては、担当から報告をさせていただきます。

答弁　総務課長 服部久和（総務課長は2010年3月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えいたします。まず、今回のメンテナンスの関係で、２点作業をしております。１点は、今、町長のほうから御説明を申し上げましたように、リニューアル作業に対するチェックをしております。もう１点は、ハードソフトに若干故障、調子の悪い部分がありまして、そこの調整をしていたということであります。以上であります。

答弁　総務課長 服部久和（総務課長は2010年3月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えします。まずサーバーの状況ですけれども、更新年度等につきましては、今、急な御質問で、残念ながら材料を持ち合わせておりません。ですが、一時的に若干の調子が悪かったというもので、そのサーバーを今すぐ更新しなければならないという状態ではありませんので、とりあえず問題のほうを解決しているということを御報告いたします。以上でございます。

答弁　総務課長 服部久和（総務課長は2010年3月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えいたします。住民に周知という観点につきましては、大変配慮を欠いていたかなというふうに反省をいたしているところであります。しかしながら、機械でございますので、急に壊れてそこの部分のメンテナンス作業が必要になるということも、ひとつ御理解をいただきたいと思います。ただ、今回の場合は、たまたまリニューアルのチェック作業と機械の調子が悪い、２点が重なった部分でありまして、今後、定期的に行いますメンテナンスにつきましては、十分そこの部分を配慮いたしました形で、周知と作業をするような形をとりたいと思っております。一方で、広報等とか防災無線における住民周知なのですけれども、例えば会議を行うとかそういうものであれば、事前に周知を図らなければならないのはもちろんなのですけれども、ホームページの場合、特定の方がその情報を見に行くという観点からしますと、そこに行ったときに、いつまでの期間メンテナンスしますと、どういう理由でメンテしますというような情報を与えることによって、利用者の利便は十分図れるのではと考えておるところでございます。以上でございます。

答弁　総務課長 服部久和（総務課長は2010年3月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えいたします。機械的な部分で、非常に私も専門的な知識が十分でございません。ただ、バックアップ体制というのも非常に重要なことだと思いますので、今後について、検討はしていかなければならないことだというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員のホームページに関します御質問にお答えさせていただきます。まず、先ほど課長からお答えさせていただきました。今回、ホームページが一時見られなくなったという事象があったことにつきましては、行き届かなかった点につきましては、私からもおわびを申し上げたいと思います。ただ、言いわけがましいようなことになるかと思いますが、何しろ機械なものですから、パーフェクトということは、非常に担保することは場合によってはかなわないと、そういうことも起き得る可能性もあるということで、その点はちょっと御理解をいただきたいなというふうに思っております。それから、いろいろホームページについての御意見をいただく手法でございますが、冒頭お答えさせていただきましたように、ホームページ上でメールによりまして、意見をお寄せいただくような仕組みになっているというふうに考えております。それで町内の方のみならず、広くホームページをごらんになっていただいている方が、ホームページ等に関する御意見をお持ちの方は、メールを通じまして御意見を述べていただけるような仕組みが現在なされておりまして、さらに工夫が必要であるということであれば、これはまた検討いたしまして、さらに皆さんから御意見をいただけるような仕組みは、改善はしていきたいと思いますが、現在、御意見をいただけるような、お受けするような仕組みはされているということで、御理解を賜りたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

モニター制度という仕組みによって御意見をちょうだいすること、そういう仕組みが必要かどうかということは、町内の、町外の方をモニターにしてということになりますと、非常に仕組みをつくる上で、さまざまな工夫だとかそういうことも必要かと思いますが、まず、町外の方に広くごらんになっていただくというホームページの性格もございますが、まず、町内の町民の皆さん方が上富良野の情報を得るための仕組みとして、ホームページを御利用になる中で、いろいろ工夫が必要だよということのお考えがある方がおられるとしたら、それはモニター制度という制度として設けなくても、さまざまな御意見をいただく機会が町内にございますので、もし今後、ホームページに限ってモニターを必要だというようなことの機運があれば、それは検討いたしますけれども、今、リニューアルに伴いましてモニター制度をスタートさせるというような仕組みは現在考えておりませんので、ぜひホームページ上で御意見をいただければというふうに考えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員のボランティアに対します御質問にお答えさせていただきます。町といたしましては、まず基本的なことを申し上げますと、これからのまちづくりの上におきまして、ボランティア支え合いのまちづくりということは、ますます求められてくるということで、そういう精神を反映いたしまして、自治基本条例というものを施行させていただいたわけでございます。そういう中で、さらにお互いに支え合うということで、ボランティア活動というものは重要な位置を、地位を占めてくるということは、これは言うまでもございません。そういう中におきまして、さまざまなボランティア活動、あるいはボランティア活動によって支えてあげれる部分、あるいはボランティア活動に積極的に取り組むような支援体制、これらがうまくかみ合わなければ、ボランティア活動というのが実りを実を結んでこないと、そういう下支えをするのがまさしく町も含めまして福祉行政、あるいは教育行政にかかわるものの使命であるというふうに考えております。そういう意味におきまして、例えば、どういうボランティア活動が町民の方々にニーズとしてあるのかということをしっかり、そういうことを踏まえてうまく提供する側と、それを活用していただく側がうまくかみ合う、そういう仕組みをまさしく行政が中心的に果たしていって、ボランティア活動がしっかり行われる町としてのサポートをさせていただくということを基本に、これからも進めてまいりたいと考えています。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員のボランティアについての御質問にお答えさせていただきます。ボランティア活動を支える仕組みとしてどういうものが、具体的な事例でお話ししたいという御質問でございましたけれども、具体的の議論の前にまずどういう制度、これから議員お説のように、確かに支え合う中でも、だんだん高齢化も進んでくることも想定されます。そういう中でボランティア活動とはいえ、さまざまなあるいは危険が想定されるような、そういうボランティアも中にはあるのだと思います。そういうときに、どういうふうに安心してボランティア活動ができるかということのそういう仕組みにつきましては、これからそういう課題意識を持ちまして、町としてどういうことができるのか、あるいは自助としてどういうことをしていただかなければならないのかということも合わせまして、これは将来大いに検討していく課題だと思っておりますので、ぜひ安心してボランティアができるようなそういう仕組みづくりも検討させていただきたいと思います。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えをさせていただきたいと思います。まず、先ほども申し上げましたように、本町におきましても国・道、それからうちの基本方針に基づき、学習指導要領に基づきながら、実は各学校の特徴を生かしながら対応してございます。先ほど、ばらつきがないようにということでございますけれども、当然のことながら学習指導要領に基づいて対応しているということを御理解を賜りたいと思いますし、今、うちのほうでの学校現場においては、地域の歴史や伝統、それから自然環境や産業に関する学習をやってございます。それと、環境を大切にしていくのは人間であるということで、心の教育で、道徳の時間についても、環境保全について対応してございます。そのほか社会科、理科、家庭科、総合学習においても、環境問題について対応されているという状況でございます。学年それぞれ、低学年から高学年ございますので、その学年に応じて対応していきたいというふうに考えてございます。なお、一貫性ある環境教育ということでございまして、今、町のほうでも地球温暖化対策に関するいろいろ委員会が設置してございます。その中で町としてどういう方法を定め、そして教育の現場の中でどういうぐあいに教えていくべきかということも十二分に対応しながら、ひとつ学校現場のほうについても進めていきたいというふうに考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。以上でございます。