（1）子育て支援について／（2）介護保険制度について／（3）障害者自立支援について／（4）公営住宅の維持管理について／（5）島津公園の利用について

質問　9番 米沢義英

私は、さきに通告してありました点について、町長に答弁を求めます。１点目は、子育て支援についてお伺いいたします。上富良野町の第４次総合計画の目標人口は１万２,５００人となっています。上富良野町に１人でも多くの人たちが住んでもらえるように、各世代、各階層別の生活環境を整えるということが重要なポイントだと考えています。今、多くの自治体では、将来のまちづくりの対応として、定住化対策として、きめ細やかな子育て支援や環境づくりの支援策を講じているというのが現状であります。上富良野町においても、子育て支援センター等々、いろいろ制度もあります。また同時に、上富良野町の出生率を見ても、全道、富良野保健所管内においても高いというような状況であります。そして、新生児を出産するには、富良野市や旭川市などの産婦人科を利用するというところが実情であり、この種の検診においては保険の適用がなされませんので、妊婦検診においては自己負担となっております。今後、町において多くの若い世代の人たちが安心して出産、子育てができるような環境づくりのためにも、子育て支援の一環として、妊産婦における定期検診料の費用負担の軽減策、また、増額など、補助制度を設けるべきだと考えますが、この点についての見解を求めます。次に、介護保険制度について伺います。４月から介護保険制度が改正されました。介護費用の負担がふえたり、従来受けていた介護の制限がされたり、介護を必要としている本人や家族に介護の不安が広がっているというのが実態であります。施設介護に至っては、昨年度から居住費や食費が全額実費負担になりました。また同時に、ショートステイやデイサービスも同じく、利用者の費用負担が大きな問題となっています。この間、北海道新聞社と札幌医大との道民意識調査で、６５歳以上の７割の高齢者が介護に不安があると回答しているように、上富良野町においても、多くのお年寄りや介護されている方々は、この負担がとても耐えられない、これ以上実費負担という形の中で負担を求められるということになれば、介護施設に預けることもできなくなるというような声も出ているというのが実態であります。そこでお伺いいたしたいのは、町において町独自の介護施設の居住費や食費に対する負担軽減策を考えるべきではないかと考えますが、この点についての町長の見解を求めます。次に、自立支援制度についてお伺いいたします。障害者自立支援法が４月から実施され、この１０月からは本格的に施行されるという状況になり、本来、応益負担が導入され、その負担のあり方が、この障害者自立支援法のもとでは大きな問題となっております。本町でも、この１０月から地域支援生活事業が実施され、それに合わせた条例の整備等が行われてきます。この制度を利用する対象者の関心― 20 ―は、安心して制度が利用できるかどうかということであります。利用するに当たり、費用負担がどうなるのか、これも大きな関心の的になっております。私はこの間、町独自の利用者負担の軽減策を設けるべきだということを予算委員会等においても言ってきましたが、町において費用負担の軽減策をどのように図られようとしているのか、この点についてお伺いいたします。次に、公営住宅の維持管理についてお伺いいたします。公営住宅の計画的な改築計画が今進められています。その一方で、既存の公営住宅の老朽化も目立ち始めてきています。修繕等については、すぐ対応されている部分もありますが、しかし、全体的に見ますと、予算の全体的な縮小の中で、公営住宅に関する維持管理に目が行き届いていない部分が見受けられます。それは、屋根からの雨漏りや部屋の壁がしける、家庭菜園のできる庭に雨が降ると水はけが悪い、水がたまるなどの声であります。予算がないからといって、すぐになかなか修繕に来ないというのが実態であります。入居者にしてみれば、すぐ直してほしい、これは当然でありますから、早急にこの修繕にかかる維持管理費の予算を増額するなり何なりして、入居者の要望にこたえるべきだと考えますが、この点、町長はどのようにお考えなのか、お伺いいたします。次に、島津公園の利用についてお伺いいたします。島津公園内に設置してあったパークゴルフ場は、公園に遊びに来ている利用客にボールが当たるなどという状況で、危険だという理由から、日の出地区パークゴルフ場が設置されると同時に廃止されました。しかし、ここを利用してパークゴルフをしたいという方もおられます。公園内の南側奧付近だけでもパークゴルフコースを設けることも必要ではないかと考えています。近年、ふだんにおいても、そう島津公園の利用が多いという状況にない環境もありますので、この点、考慮した環境づくりも必要だと思いますので、これらの点についての町長の答弁を求めます。

質問　9番 米沢義英

子育て支援についてお伺いいたします。確かに町の方においては、６,８８０円の助成という形で健康診察券が発行されております。しかし、実際、費用がどのぐらいかかるかというと、検診の回数によっても変わりますが、約６万円ぐらいの費用がかさむという状況になっております。この間の町が行った次世代育成計画の中にも、費用負担を軽減してほしいという問題も含めて、この費用というのがやはり生活にとっては、当然払わなければならない問題ではありますが、やはり大きな障害になってきているというのが実情であります。そういう意味では、やはり町のこの間の４次総合計画の中においても、目標人口が１万２,５００人の設定でありますから、そういう立場からも、町におけるいわゆる人口の定着率を高める、そういう一環としても、こういう部分に対する補助率を引き上げるというような政策をとる必要が私はあると思います。こういう形の中で、いわゆるマタニティスクール、あるいは妊産婦における健康診断等が相乗効果を発揮すれば、それは町の活性化にもつながる話ですから、町長がやるべき政策というのが、やはりこういうところにあるのではないかなというふうに思いますので、この点、町長の見解をもう一度求めておきたいと思います。次に、介護保険制度の問題に移らせていただきます。町長は、この間もたびたび国の制度に基づいた低所得者層の軽減策があると。だから現状としては必要ないのだということを言われております。しかし、実態はどうなのかということをちょっと考えていただきたいというふうに思います。確かに負担段階においては、生活保護世帯を含めて、年金世帯、４段階の負担の軽減策も含めた費用負担が求められます。しかし多くは、見てみましたら、年金が五、六万円、もしくはそれよりも低いという状況の世帯がたくさんあります。仮に全世帯が町民税非課税世帯の場合、年金８０万円以下の場合、この２階層に該当するわけでありますが、仮に介護度２の場合、４万３,５００円を支払わなければならないと。残り３万何がしで介護保険料、あるいはその他の国民健康保険税や医療費を払わなければならないという状況になった場合に、当然、国はその分も勘案した中で、この費用負担の設定は十分設定されているのだと、実態を含めてされているのだと言っているけれども、実態はそうではないわけです、町長。ですから、そういう実態を見たときに、今町がやらなければならないのは、国がやらないのだったら、町はきっちりとこういう軽減策をとって、こういう弱者と言われる言葉は好きではありませんが、やはり弱い人たちの負担に耐えられないという現状を見たときに、町独自の軽減策をとる必要があるというふうに考えますが、町長はこの実態をどのように考えられているのか、この点、もう一度、国の基準でよしとする根拠はどこにあるのか、もう一度確認しておきたいというふうに思います。次に、障害者自立支援の問題でお伺いいたします。確かにスタートして間もないという状況があります。町の方でもそれなりの対策をとっているという状況も出てきてはおります。デイサービスを利用したいと思っても、なかなかその施設が十分でないという話も聞きます、やはり実態として。そういう意味で、この費用負担の点についても実態に即した中で、改めるものは改めるなどの対策も必要ではないかというふうに考えております。例えば、生活支援事業の中では、１割求められるという状況にもなってきておりますし、そういう意味では、今後、よく障害者の、今、町でも実態の― 22 ―ニーズ調査もされておりますので、この実態も含めて、もう一度今後の障害者自立支援のあり方についても十分検討される余地があるというふうに考えていますので、この点伺って、もう一度確認しておきたいと思います。次に、公営住宅の問題についてお伺いいたします。公営住宅の屋根のふきかえについては１９年度以降の予算という形になっておりますが、この間、入居されている方の話を聞きましたら、前から言っているのだと。前から言っているのだけれども、予算がないからだめだという繰り返しなのだという形なのですよね。入居している方にしてみれば、雨が漏ってきて大変だからすぐ変えてほしいというのは、町長がもしもそういう立場であれば待てないはずだと思うのです。そこが、やはり行政と住民との差があると思うのです。ここを住民はただしてほしいと望んでいるわけですから、痛いところに手が届く、かゆいところに手が届くという行政であるべきというのが、町長が日ごろから言っていることだと思うのですよ。そういうことをやってほしいということが言われております。あとは煙突だとか、細かいことを言えば、やはりもう年数もたっていますから、泉町だとかについては、非常にしける状況のところに建物が建っています。ですから、すぐ通気を多少よくしたとしても、壁はすごいしけて、かびているという状況です。お年寄りに聞きました。直したいところがあるのだと。だけれども、安い家賃で住ませてもらっているから、なかなか気の毒で言えないのだということを言っているのですよ。やっぱりこの気持ちなのですよ、町が感じなければならないのは。こういうお年寄りがいるわけですから、直してくれないだろうと、我慢しようということを秘めて、本当にかびのにおいがしても我慢して生活している人もたくさんいます。目くじら立てて言う人もいるのかもしれませんが、そういうところにきちっと目線を当てて、早急に対応するということが大切だと思うのです。壁の湿気だとか本当にひどいのです。喘息というか、呼吸も大変になってきますから、実際、においというのは。そういうものも含めて、十分実態を取り入れて早急に対応すべきだと思います。畑についても、これは泉町の３丁目なのですけれども、これは土を入れろと言われたというのです、係の人から。土を盛りなさいと。言うなれば、細かいことを言いますけれども、こういう機会でないと言えないものですから言いますけれども、高くすればいいのではないかと。だけれども、原因はどこなのだと、そのもとは何なのかといったら傾斜があるのですよ。そうしたら、自動的にその傾斜のところに水がたまるようになっているのですよね。ここが施工に当たってのやっぱり問題ですよね。あと、ストーブも変えろと。煙突の煙が吐けないと。雪が降って、強風で、嵐というか、風雪が入ったときに、逆に煙が吹き込んできたときに、挙げ句の果てにストーブを変えろと言われたというのですよ。こんなことがあっていいのかと私は思うのですよ、町長。職員も一生懸命やっているのですよ。それはわかります。ただ、何がそうさせるのかということを一番見ていただきたい。予算なのですよ。確かに町は財政的に窮屈だとは言います。ある程度の予算の繰り越し計上もしているわけですよ。そういうものをやりくりしながら、この財政の、やっぱり緊急を要するところはそういうものでやるという手法が求められているのに、１９年度、来年度でないと雨漏りが改修できないというのは、前から言っているように道理がないと思うのですけれども、町長はこの点どのように考えておられるのか。すぐ実施すべきだと思いますので、この点、見解を求めておきたいと思います。島津公園については、確かにそういう経過はあります。今ずっと見ているのですけれども、利用客も、確かに日曜日も、その日によっては多いときもあります。だけれども、比較的利用の頻度という点では多くない時期もありますので、そういう意味では、奧の方に何コースかでも、十分こたえられないにしても、奧の方に何コースかでも設置してほしいという、こういうような状況です、全面につくれというのではなくて。そういうことを述べさせていただいて、町長の見解等についてお伺いいたします。

質問　9番 米沢義英

妊産婦の検診については、制度が創設されてかなりたっているかというふうに思います。やはり費用負担について、何ぼかの増額する必要があるというふうに思いますが、この点は、町長の答弁ではそういうことはできないというような答弁だったと思いますが、実態からして、費用負担の軽減策の一環としても、子育て支援の一環としても、増額する意思はないということでしょうか。この点、お伺いいたします。介護保険制度の問題については、町長も否定はされませんでしたけれども、その実態等はよくわかるというような話もされたかと思いますが、しかし、やっぱり介護、仮に所得階層４以上という形になりますと２６０万円以上なのです。お年寄りの方と同居するという形になって、極端に収入があればそう負担はないかなというふうに思いますが、いわゆるよく言われるボーダーライン層で言えば、やはりデイサービスやショートステイ、その他介護施設を利用した場合に、やっぱり２万円も３万円も当然預けるわけですから、費用負担がかかるという形になってきています。そういうことを考えたときに、やはり町としても、行政はできないというだけではなく、そういったところに目をきちっと向けた中での― 24 ―介護支援策というのは、やはり町の自治体としてやるべき性質のものだというふうに思うのです。それが安心して制度を取り入れて生活できる環境づくりをすると。今見ましたら、国も、全くとは言いませんが、地方自治体も同じ右倣えして、国の制度だからなかなかそういうことはできないと。部分的に努力しているところもありますが、ではなくて、やっぱりそういったところに対する軽減策というのは、社会保障制度の一環としても、町の自治体として、私はこの給食給付や居住給付の点においても軽減策をとる必要があると思いますので、この点、もう一度確認しておきます。公営住宅の維持管理については、それでは来年までまた雨漏りをしながら待つのかという話なのですが、やはりきちっと現場に行ってもらって、早急にできる部分は早急に直してもらって、またそのまま放置しておけば、かびが生えたり湿気を生んで、余計費用がかさむ話なのですよ。それは町にとってもマイナスですから、この点、どうするのかという点と、要望があればすぐ直していただけるのですか。そういうことで理解していいのですね。それと、現在４６０万円の予算の範囲という形でなっておりますが、もう既にこの予算の範囲もなくなってきているのだと思うのですよ。ここら辺、あればすぐできるはずなのですが、言ってなかなかできないということであれば、予算がなくなってきているということを言わざるを得ないのですけれども、その点はどうなっているのか、お伺いしておきたいというふうに思っているところです。この点つにいて、明確な答弁を求めておきたいと思います。