（1）富良野川堤防の遊歩道について／（2）ゴミステーションの維持管理について／（3）ＪＲ上富良野町駅周辺の環境整備について

質問　1番 中村有秀

私は、さきに通告いたしました３項目、６点について一般行政の質問をいたします。まず、富良野川堤防の遊歩道についてでございます。コルコニウシベツ川にかかる金星橋から北２６号橋を経て富良野川にかかるあすなろ歩道橋、５丁目橋、上富良野橋、そして新栄橋に至る遊歩道が堤防を利用されて幅員３メーター、延長４,１７５メーターが平成１１年６月に完成し、多くの町民が健康づくりに、散策にと利用され、大変喜ばれております。また、旭川土木現業所もあすなろ歩道橋の傍らに水辺の楽校ということで、学が一般の学校ではなくて、楽しむということの楽校という字の案内板もあって、河川に対する考え方が大きく変わってきております。堤防に上がる階段の設置、ベンチ、緑地等のさまざまな河川環境整備が進められております。整備された４,１７５メートルの遊歩道が明憲寺境内の下で途切れになっております。遊歩道等は入り口があって出口があり、本来周回路であるのが望ましいのですが、利用されている町民の皆様は、仕方なく折り返しのコースを利用しております。利用している町民の皆様方から、明憲寺境内を通過し、周回の遊歩道への要望が寄せられているので、町として、その諸施策をお伺いいたします。次に、２番目のごみステーションの維持管理についてでございます。清潔で明るいまちづくりとして、各町内会で自主的に鉄製のごみ置き場を設置し、ごみの散乱を防ぎ、清潔なまちづくりに大きく寄与されているが、現状を見ると次の諸問題があるので、町としてクリーン推進員の活用を図るなどの対策を要すると考えるが、観光の町、花と緑の町にふさわしい環境美化について、その対策を伺いたい。まず、第１点は、上富良野ごみステーションの設置状況でございます。収集別に見ますと、市街地収集コースは青コースで１０３カ所、赤コースで１００カ所、緑コースは１３４カ所で、市街地では３３７カ所があります。農村収集コースは東コース３４カ所、西コース２５カ所、日新１カ所、清富３カ所で、農村コースは６３カ所、町全体では合計４００カ所のごみステーションが設置をされています。町民から排出されたごみ収集と、ごみステーションの環境美化に協力され、清潔で明るいまちづくりに寄与されている関係者に、心から感謝を申し上げたいと思います。このたびごみステーションに家電等の不法投棄があるとの町民の連絡があったので、その確認も含めて、それぞれの地域のごみステーションを見てまいりました。その結果、ごみステーションの管理が行き届いているところ、周囲に雑草が茂り、まさにごみ置き場の状況のところもありました。また、収集者に聞きますと、冬期の除雪が不十分なところもあるとのことですので、清潔で明るいまちづくりをともにつくろうの考え方で、町内会長、クリーン推進員、そして町民の皆さん方に協力を要請すべきと考えるが、この所信お伺いいたします。次に、第２点目でございます。第１点のごみステーションの設置状況で申し上げましたが、町内のごみステーションが市街地３３７カ所、農村部６３カ所の合計４００カ所設置されています。４００カ所のごみステーションのうち、鉄製ごみ置き場は市街地３３７カ所中２６９カ所あり、鉄製ごみ置き場の設置率は７９.８％です。農村部では６３カ所中５１カ所が設置され、その設置率は８１％であります。トータルしますと、全町４００カ所の中の３２０カ所に設置され、その設置率は８０％の多きに達しております。それぞれの町内地域に住む町民の皆さんが、みずからの負担で清潔で明るいまちづくりに積極的に寄与されています。しかし、鉄製ごみ置き箱も設置年度によってはさび化が進行し、見苦しい箇所が数多く見受けられます。したがって、町としてその現状に対する見解を伺うとともに、鉄製ごみ箱のさび化の現状から、塗料等のあっせんを町としては考えていかがか、見解を伺います。それから第３点目は、ごみステーションの家電等の不法投棄がされている状況と、その取り扱いです。先般町民から寄せられた箇所に行って確認をしてまいりましたら、洗濯機、テレビ等がそのまま放置をされてありました。しかし、町としてはバツ印のついた収集できないものであるということの表示をされておりますけれども、これらの取り扱いを今後どうするのかということでお尋ねを申し上げたいと思います。約１カ月半ほどそのまま放置をされております。それから、次に３項目め、ＪＲ上富良野駅周辺の環境整備でございます。「四季彩のまち・かみふらの～ふれあい大地の創造」は、そんなまちづくりを目指す私たち上富良野町民の大きなテーマであります。その観光の町、花と緑の上富良野町の玄関口が国道であり、ＪＲ上富良野駅であります。駅前はすばらしい花壇が設置され、観光客やＪＲを利用する人々の心を和ませてくれて、大変好評であります。しかし、駅両側は雑草が茂り、またラベンダーを植えてありますけれども、ラベンダーの周りはラベンダー以上に雑草が生い茂った状態でございましたけれども、四、五日前、何か草刈りをやったように見受けられます。そういうことで、現状のままであれば、花と緑で観光客をもてなすという雰囲気ではございません。ついては、それらの現状から、次の点を町長にお伺いをいたしたいと思います。ＪＲ駅周辺の雑草、枯れ木等を含め、環境美化についてどのように考え、またその措置をどうしているかという点。それから２点目は、すばらしい花壇が上富良野町のまちづくり委員会の浜本会長以下、５月２２日だろうと思いますが、私も見てまいりましたけれども、花壇ができました。しかし駐車場が狭隘になっている関係で、駐車場の拡大についてどのように考えているか。以上の点、特にＪＲ駅周辺については、平成１２年の９月定例でも似たような質問をしております。したがいまして、前進ある答弁をお願いいたしたいと思います。終わります。

質問　1番 中村有秀

まず、富良野川の遊歩道の関係なのですが、地権者に先般お聞きしましたところ、当初旭川土木現業所は防災上の見地ということから、富良野川の幅員を６０メートルの幅にしたいのだという点、それからもう一つは、あの境内の下の富良野川が蛇行しております。その補強のためにも現在がけ状になっているのり面部分を防災上対策として工事を進めたいというような申し出があったと聞いております。しかし、現状はあそこで行きどまりの形のままなっているということでございますけれども、工事実施計画の段階で、旭川土木現業所、それから上富良野町役場、地権者との間でどのような協議が行われ、工事が施工されたか、その経過について、わかれば教えていただきたいと思います。それから２点目は、現状を見ると行きどまりの箇所から新たな遊歩道の設置は無理かなという状況判断をされます。したがいまして、遊歩道が行きどまりのため折り返す人、無断で境内を歩く人があるのが現状であります。また、地権者からの話によると、非常にマナーの悪い方もいらっしゃる。目を合わせてもあいさつをしないだとか、水を飲む前につばを吐くとか、いろいろなマナー上の問題もあって非常に地権者は、このままの状況では勝手に通られては困るというような話を聞いております。そういうことで、地権者と町及び土木現業所が十分な話し合いを行って、境内の通過に対して特段の配慮をお願いする考えはあるか、お伺いをいたしたいと思います。それから、次にごみステーションの関係なのですが、まず１点目は、今後町内会長、クリーン推進員等に協力要請をしていくということでございますけれども、今後ごみの分別収集、それから有料化等の説明会が今後行われるだろうと判断をしております。そういうことで、それぞれの地域のごみステーションは、それぞれ皆さん方が協力して、清潔で明るいまちづくりということで、御理解と御協力をいただくよう配慮をしていただきたいと思います。それから、鉄製のごみ置き箱でございます。大体１基標準の大きさで、約４万円程度するということなのですね。そうすると、設置年度によって価格等も違いますけれども、３２０カ所現在設置をされてます。したがって単純計算でいけば、１,２８０万円を地域住民の皆さん方が負担をして、町の生活環境美化に寄与しているということが言えるのでないかと思います。したがって、さび化防止、それから老朽化が進んでいるところもあります。したがって、これらについては塗料のあっせんということで、私は無料にすれとは言いません。それぞれ受益者負担ということでございますけれども、この塗料のあっせんん等に対して、先ほどの答弁では、役割明確化の観点から、今後も設置者で管理をお願いしたいとの答弁であります。しかしできれば、メーカーによっては色が違います。朱色のところとラベンダー色とありますけれども、今後言うなれば花のある町、それから緑の町ということで、観光客も、ああごみ箱にもこんな配慮があるのかなというようなことで、できれば色の統一を順次進めていくというような方法も含めて、この塗料のあっせんということで考えてはいかがかなと。それから、次にごみステーションの家電等のあれなのでございますけれども、これは青のナンバー１１にナショナルの洗濯機、それから東芝のテレビ等があります。これは１カ月半ほど。それから、そのほかのごみステーションをずっと回ってみますと古タイヤ、バッテリーがあるところもあります。したがって、ことしの春ですか、町民と語ろうのトークで、ごみの問題であったときに、あくまで地域の人たちがこれらについて十分監視をしながら、またそういうものを出さないようにということでございますけれども、現実に１カ月半以上そのまま放置されているということをどのように判断するかということと、それから放置されてラベルを張っていきます。そうすると、その記録はいつ確認をしたのかというようなことも含めて、そういう記録表的なものがつくっているかどうかということも含めて、そのことがきっと今ひとつ、町内の以外の人が持っているケースもあるのですね。ですから、僕は先ほど申し上げた、テレビの裏側に旭川地方裁判所差し押さえ執行目標というのがついているのもありました。ですから、どこの人かなということは私はわかりませんけれども、いずれにしても、逆に放置されたものを１カ月くれば町で回収するということもまた悪循環も出てくれば、またマイナスにもなりますけれども、それらを含め、それであれば張ったラベルのやつをどのぐらい置くのかというようなこと、それから、まだ撤去されなければ、それをどうするかという点についてお伺いをいたしたいと思います。それから、次にＪＲの駅周辺の環境整備でございます。先ほど上富のまちづくり委員会の浜本会長以下の皆さん方が、商工観光まちづくり課の辻係長もおいでになっておりまして、駅は花のあるまちづくりの始発点という発想で、これらについてやっていただいているということに対して、深く敬意を表したいと思います。ただ、私は平成１２年の９月の定例会で、この問題をたまたま観光ボランティアで３カ月ほど駅前にいた段階で非常に感じたということで質問を申し上げました。そのときの町長の答弁は、私どももＪＲ敷地内の問題につきましては、年に１度広域の中で旭川ＪＲ支社に行って、いろいろと鉄道周辺の整備等々について要望いたしておりますということでございました。しかし、富良野駅は管轄は違いますけれども、中富良野駅、美瑛駅周辺も見てまいりました。非常に整備され、ああさすが観光客をもてなす駅だな、入り口だなということを感じてまいりました。そういうことで、できれば年に一度ということでは、今回は出ておりませんけれども、できれば再三再四やはり行っていただく。それから、美瑛の状況、中富良野の状況も、言うなれば町民のボランティアでやるのであれば、やる方法、手段等も聞いてきたりというようなことで、それらも含めて考えていただきたいということ。それからもう１点は、駐車場のスペースの関係でございます。現実に今ノロッコ走っております。美瑛で乗って上富良野でおりる人、上富良野で乗って美瑛でおりる人、もしくは中富と、そういう行き帰りで、大型バスがもう何台も来る時期があります。したがって、あそこの駅前のバスの置き場のスペースは全然ありません。したがって、ＪＲが定期的に通勤者が利用している車は、できればトイレの向こう側にＪＲにお願いをして、ＪＲ利用者の駐車場というようなことで、きょうの答弁を聞きますと、１２年９月の定例会で一歩前進した形で、旭川支社と十分協議を行って、駅周辺の整備環境を進めるということでございますので、十分花の町、それから緑の町、そして観光客を心からもてなすということで、これらの駅周辺の整備にＪＲ旭川支社との協議を強く進めていただきたいと思います。以上です。

再々質問　1番 中村有秀

再々質問でございますけれども、富良野川の遊歩道の関係ですけれども、一応行きどまりの標識も設置はされているのですね。しかし、周回路による遊歩道の機能発揮という面だとか、もう一つは境内の中を通る、山門を通るというような面、一つはそれぞれ個々人のマナーもありますけれども、信仰心の高揚という面も含めて、やはり利用時間の制限、それから利用者のマナーを守るということも含めて、境内内の通過について地権者と積極的な話し合いを望みたいと思いますが、その見解を伺いたいと思います。それから、今町長から再質問に対する答弁で、場合によっては階段を設置をして、橋の下を通ってまた上がるというようなことも一つの手法があるかとも聞いて、今答弁伺ったのですが、これらもあわせて、旭川土木現業所に周回路の要望ということで進めていただきたいと思います。それから２点目、ごみステーションの関係なのですが、一つは塗料のあっせんということで、できれば町のカラーを出すというようなことを、できればクリーン推進員だとか町内会長会議でそれらを含めて、統一したカラーを順次さび化防止のためにそれぞれ進めていく、費用はそれぞれの地域の皆さん方が負担をするというような方法を進めてはいかがかなという感じがいたします。それからもう１点、放置されたものの記録というのがないということなのですけれども、できれば私は報告、青番号、緑番号、赤番号で全部調べてきた中で、そのままずっと放置されているものがあるのですね。一つはその地域の人たちに対する喚起ということで、何か文書的なものを回すだとか、そういうようなことを含めて何かしていかないと、出したら出しっ放しで、先ほど町長も言いましたけれども、１カ月すれば持っていかれるから、それでは置いておこうかというような形になっても困りますけれども、いずれにしても記録は記録としてとって、その措置状況をやはりとどめていくべきではないかというような感じがいたします。それから、駅周辺の関係ですけれども、本当に駐車場の関係等含めて、沿線の市町村と広域でというのでなくて、町長の言う、何回でも美瑛、それから旭川支社に足を運んで、それらを何とか実現する方向。というのは、ぼくはあそこの石垣を一部とって、それから枯れ木の大木を切って奥に行けば、砂利だけでもいいですけれども、そういうＪＲの敷地の中で、ある程度の台数の駐車が確保できるのかなという気がいたしますので、なお一層これらについて陳情等を進めて、これらの緩和について御努力をいただきたいと思います。以上でございます。