本別町議会 令和2年第2回定例会 2020年6月16日
コロナ禍における災害時の避難所の対策
2020年6月16日、本別町議会の一般質問で、方川一郎議員が「コロナ禍における災害時の避難所の対策」について質問し、町長 髙橋正夫、住民課主幹 小坂祐司が答弁しました。
- 質問者
- 方川一郎 議員
- 答弁者
- 町長 髙橋正夫、住民課主幹 小坂祐司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 9番 方川一郎
冒頭、新型コロナウイルスで北海道も全国で４番目の感染者を出している状況であります。そして、今でも大変な思いをされている方に心からお見舞いを申し上げる次第でありますし、亡くなられた方には本当に御冥福をお祈りしたいというふうに思います。それでは、通告しておりますコロナ禍における災害時避難所の対応についてを質問させていただきます。本年も間もなく台風シーズンになってくるわけであります。台風の大雨、あるいは地震等々、地震においてはいつ来るかわからないという状況でありますが、今回、新型コロナウイルスの対策により、避難所の対応も変わらざるを得ないのではないかというふうに思うところであります。本町も今まで何度となく大雨によって災害が発生し、また、避難を余儀なくされた方々が多くいるわけであります。今回、そういう意味で、台風、あるいは大雨等による、また、地震もそうでありますけれども、この避難所のあり方をどういうふうに町として考えているのか、まずもってお伺いしたいというふうに思います。それと、次に、本町は本別公園等々、町外者、あるいは道内の方々が多く訪れる状況もあります。そういった方々が避難するということも、非常にこの辺も、本町に住所を有していない方々でありますので、そういった方々の避難所に対応するように、今後どう向けていくのか、そういった面もお聞かせいただきたいというふうに思います。それと、次に、私は今回のような状況になった場合は、本当に避難所をできだけ多く用いるしかないのかな、用意するしかないのかなというふうに思っているところでありますし、町民の皆さんが３密を避けるという意味で避難所に行くのをちょっと躊躇されるような状況があってはならないというふうに思っていますし、そういう意味では、今後、やはり早急にどう対応するかということは、やはり今まで避難所として指定していないような状況のところも考えていく必要があるのではないかというふうに思います。それで、町としての対応をどうするのか、お伺いしたいと思います。
答弁 町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）
〔登壇〕方川議員の、コロナ禍における災害時の避難所の対策についての御質問の答弁をさせていただきます。本町の対応といたしましては、使い捨てマスク、また、消毒液など、感染症対策の物資の備蓄、避難者が３密にならないよう配慮した避難所の開設、避難者、運営スタッフの健康管理、避難所の衛生管理などを考慮した対応ができるように対策を考えているところであります。北海道では、本年５月に新型コロナウイルス感染症対策などを取り入れました北海道版避難所運営マニュアルを改正しておりまして、これをもとに、本町でも避難所開設時に新型コロナウイルス感染症対策がスムーズに対応できるよう、避難所運営マニュアルの見直しに取り組んでいるところであります。マニュアルが完成次第に職員による避難所開設訓練を行いたいというふうに考えております。また、静山キャンプ場など、町外からの利用者の方々に対する対応でありますけれども、利用者に対しましては、平成２８年８月の台風以降、大雨警報などの気象情報をもとに、利用者の安全確保のために、災害に遭わないよう、事前に利用を中止して、帰宅いただくような取り組みをしてきております。また、事情により帰宅が困難な利用者に対しましては、バンガローなどに一時的な避難をお願いしています。今、議員の質問にありましたが、避難所の感染症対策をしっかりと施しながら、避難者を分散させ、密にならないように、通常の災害時よりも多くの避難所を開設をして、町民の方々はもちろんのこと、何らかの理由で本町に立ち寄られた方が安心して避難できる避難所の環境づくりに努めてまいりたいと思います。以上申し上げて、答弁とさせていただきます。
質問 9番 方川一郎
ただいま町長から具体的に答弁がありましたが、避難所に来られる方は全て元気な方ばかりでは当然ないわけでありまして、体調のすぐれない方、あるいは障がいを持たれた方等々、また、小さいお子さん等がいるだとか、そういった様々なことがあるわけでして、そういった方々に対応する避難所ということも確かに必要かなというふうに私は思っているところでありますし、そういう意味では、ただいまそういった面では具体的なところはお話ありませんでしたけれども、そういったことも当然考えていく必要があるというふうに思っていますし、そういった対応をどうなされるのかということ。あるいはまた、今後、そういうできるだけ場所を設定してということもありますけれども、静山のキャンプなんかも、過去にもそういったことで緊急に避難していただいた前例もあるわけでして、そういう意味では、先ほどバンガロー等々というお話もありましたけれども、やはりそういった意味では、同じ高さのところに位置している部分もあるので、まさにもう一段高い御所だとかバーベキューハウスだとかという考え方もあってもいいのかなというふうに思っているところでもあります。そういう意味で、そういった町外の方々、できるだけそういった台風等々は予測できる部分も一方あるわけですけれども、そういった避難をするような状況下にある天気予報等々を見ていただいて、それは事前に利用を控えていただくとかいうことも必要かなというふうに思います。やはり万が一、そういった意味でそういうこともなされず、やはり来られる方も中にはおられるというふうに思っていますので、そういった対応も、今後、場所等も含めて考えていく必要があるのかなというふうに思っているところであります。それと、避難所の開設によっては、やはり役場の職員の皆さん方の配置だとか、また、避難物資等々の配送等々、やはり今までと違ったやり方も当然なってくるのかなというふうにも思います。そういったことも、先ほど訓練も含めてということもありましたけれども、そういった意味で、どういうふうに今後対応していくのか、改めて伺うところであります。
答弁 住民課主幹 小坂祐司
それでは、方川議員の質問にお答えをしたいと思います。方川議員おっしゃられるとおり、高齢者ですとか障がい者等々の対応につきましては、現在、担当のほうで避難所の区画、レイアウト等を考えて進めてきております。その分も配慮した配置をしていきたいというふうに思って、今、配置を考えているところでございます。開設時の職員の配置、それから、議員御指摘のとおり、配送の関係等もありますので、マニュアル等ができまして、訓練等やって、課題等も出てくるかと思います。その辺を配慮しまして、台風シーズンまでにはしっかりとしたものをつくっていきたいというふうに考えているところでございます。また、キャンプ場等の利用者に関しましては、避難所が開設しているのであれば、当然、避難所のほうへ来ていただくということも考慮していますし、避難所開設前であれば、御所ですとかバンガローですとかというところも配慮していきたいというふうに考えております。以上です。
質問 9番 方川一郎
おおよそ答えが出たのかなというふうに思っていますが、こうしたコロナの関係は、当然、どこかで収束するのだろうというふうに思っていますし、そういう意味では、一日も早い収束を望むところでありますけれども、そんな中で、コロナの関係が収束したということに、仮に今後、いつの時期か分かりませんけれども、そういったことになったということが想定されても、今後、やはり避難所のあり方ということは、私はやはり、よく避難所ではほとんどプライベートの関係が非常に保てないという部分が問題になってきているところであります。そういう意味では、コロナが収束したとしても、やはりそうした避難所のあり方というのは、やはり仮に２メートルなり何なりの間隔を保てるような避難所のつくり方もどうのこうのということはいろいろと言われていますけれども、そういった意味では、今後の避難所のあり方ということをさらにプライベートの保てるような空間といいますか、そういった意味で今後は対応していくということも考えとしては必要かなというふうに思っているところでありますが、改めて考え方を伺いたいというふうに思います。
答弁 住民課主幹 小坂祐司
方川議員の御質問にお答えをしたいと思います。方川議員おっしゃられるとおり、コロナ収束をいたしましても、避難所、プライベートはないだとかと言われている部分もございますので、今後の避難所開設時に当たっても、そういったプライベートな空間でありますとかというところも考慮して、今後とも開設時にはそういった部分を考慮しながら開設をしていきたいというふうに担当としては思っています。以上です。
答弁 町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）
先ほどの答弁で、新しいところが出てこなかったという質問がありましたけれども、実は今回のコロナを含めて、国のほうからも示されているのは、改めて小中学校の避難所の活用ということが入っています。うちも状況によりますけれども、大雨なのか地震なのかといろいろありますけれども、そこら辺はしっかり対応できるように、先ほど申し上げましたように、マニュアルもつくって、マニュアルができ次第、その実態訓練といいますか、それも実施しながら対応していくことと、さらにまた、物資もそうですし、人員配置もそうですが、今議論して、ちょっと厳しいなと思うのは、それぞれ避難所を分散して、数か所設けることになると、そこに必ず職員と、また、保健師含めて配置をしなければならないということがあるのです。保健師の人数からすると、そこら辺がどのように対応できるのか。例えば学校のようなところで、教室ということで、一つの建物の中であれば、複数の人数が要らないというようなこともあるのでしょうけれども、それがそれぞれ分散すると、またそこで人的な制御も出てくるというようなことがありまして、ちょっとそこら辺も、先ほど担当のほうから、台風シーズンまでには間に合うようにと言っていましたけれども、本当に一日も早く、マニュアルをつくって、避難対応できるようにしたいなというふうに思っていますが、改めて避難場所などは、今まで提案にありましたような高台の位置するところ、さらにまた、小中学校ということの大きなスペースを活用するということも示されておりますので、それらも含めて、しっかり密にならないような、安心して避難できる環境をつくるために、マニュアルも作成しながら登録させていただければと思っておりますので、つけ加えさせていただきます。よろしくお願いします。
質問 9番 方川一郎
終わります。