ふるさと納税、活用明示でより身近に

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

阿保議員のふるさと納税活用明示で身近にの質問の答弁をさせていただきます。このふるさと納税の活用、本当に阿保議員の御質問、御提案をいただいてから本当に大きく前進をしてきています。ここに来て今、御質問にありましたように総務大臣から３割以上を超えるというのは、かねてから警鐘はならしていましたけれども、具体的に品名まで言って対応をするということになりました。中には外国の商品を直接返礼品に使うなどという画期的なことをやっているなというところもありましたけれども、それらを含めて相当実績を挙げているところと、反面納税額がマイナスになっている自治体もあって、これそのものというのはやっぱり問われるときに来ているのだろうなというふうに思っています。私どもも、これが始まるときはなかなかスムーズに賛同してやったわけではなくて、もともと本別のまちづくりに、四つの目標に寄付をいただくということで、実施をしていましたから、返礼品をつけるということ自体、非常にこだわりもあったのですけれども、この個性あるふるさと寄付条例に基づいて２６年から特産品による返礼品の提供を行なってきたところ、やっぱりこのような状況になってきたということで、本当に逆に少しずつその道筋が現れているかなと思っています。まず１点目の御質問でありますけれども、総務省からの返礼品の調達額を寄付の３割以下とするということでありますが、二つ目には返礼品については地方団体の区域内で生産されたものや、提供されるサービスとすることが適切であると、２点について責任と良識ある対応が求められてきたところでありますが、一つ目の返礼品の調達額が寄付額の３割以下とする点につきましては、本町は返礼品の贈呈を開始した平成２６年度から返礼品は寄付の３割に設定をして、事業者から提供を受けているということでありまして、基本的には見直しは行なっておりませんが、一部の製品において価格改定の理由などで３割超えのものがありましたけれども、内容量を調整をして設定寄付額の増額により対応しているところであります。また、資産形成につながるような高額な返礼品については、既に取り扱いをやめておりますので、二つ目の返礼品は地方公共団体の区域内で生産されたものということで、実は私どもも紹介をさせていただきました。具体的には明治のチーズセットだとか、北糖の砂糖を使っていただいている柳月三方六だとかありますが、また小池屋のポテトチップスもそうですけれども、いずれも本町の原料、これをしっかりと使っていただいているということも含めて、これは承認をいただいたということでありまして、私どもの本別町の返礼品には一切、問題がないということになりましたので、これまた引き続き対応をしていきたいなと思っております。いずれにしても、総務省からの見解が示されたということで、また取り扱いを継続していこうということであります。次、２点目の御質問でありますが、阿保議員の御指摘のとおり、ふるさと納税を通じたふるさと応援団づくり、これがやっぱり大事だなというふうに思っておりますので、私どもの町ではそれぞれＮＰＯ団体などから提案されましたふるさと住民票の制度などがありますから、これも上手に活用させていただきながら、返礼品の充実や、またリピーターになっていただけるような、そういう本別町に関心や、さらにまたそのようなふるさと応援団という形の中にしっかりと認識をいただけるような、そういう取り組みを具体的に進めていきたいなというふうに思っていますが、また具体的にはその寄付の使い道とするためのまちづくりに関する既存事業だとか新規事業を選定するための庁内体制を構築しながら、寄付の使い道の明確化を進めていきたいなと思っています。また、ふるさと納税と並行して、自治体が事前に事業を限定して寄付を募るということで、一定額が集まった時点で事業を実施する制度、これをガバメントクラウドファンディングというらしいのですけれども、クラウドファンディングにガバメントをつけてやる制度、横文字で言えばそういうことなのですが、先進自治体の事例も参考に検討も進めていくということでさせていただきたいと思うのですが、議員御質問のようにこれは目的をもって、事業の、これに使うためにということを明示しながらいわゆるガバメントクラウドファンディングというものを導入しながら実施をさせていただきたい。こういうことで今、検討を進めているところであります。今後ともふるさと納税の充実に努めますとともに、具体的なまちづくり事業の実施に新たな本町の魅力を発信できるように、ふるさと納税の自分のふるさと大切に思い、寄付という形でふるさとに貢献するといった本来の趣旨から逸脱することなく、魅力ある自治体に寄付したいという寄付者の要望や傾向を意識しながら、将来的に町全体が活性化するための事業につながるように、継続して取り組んでいきたいと思いますので、引き続き特段のまた御支援も賜りながら、答弁とさせていただきたいと思います。以上であります。

答弁　総務課長 村本信幸（総務課長は2021年10月まで）

阿保議員の御質問にお答えをいたします。まずその地方財政の観点の部分と、本来あるべき姿ではないというところですけれども、本町が平成１８年に個性あるふるさとづくり基金条例を制定をいたしまして、その本別町を応援していただく方から寄付を募って、そして当時設定をいたしました５事業、それを実施をしていくというところで始めたのが今につながっているのですけれども、当初やっぱり議論になったのが、やはり議員がおっしゃるように物とどうこうするのではなくて、やっぱり本別を応援してもらうという気持ちを大切にしていこうということで、１８年からスタートしています。そのふるさと納税が始まった当初も内部でいろいろ議論がありました。実際返礼品を導入したのは２６年からですけれども、以前からその返礼品というのは国の制度としてはあったのですけれども、やはりその返礼品を送って、そして寄付を集めるというのではなくて、やはりまちづくりというところでの応援団、そういったところというのは当時からありまして、最終的にいろいろ議論を重ねて平成２６年からこういった形で実施をしてきているところです。議員からも何度か御意見等いただいていますリピーターの関係です。担当ともいろいろ協議をして、そのリピーターへの対応といいますか、大切にしていく取り組みというところですね。本町が皆さんからいただいた寄付をこういった事業で使わせていただいているというところも含めて、どういうふうにやっていくかというのはちょっと今、具体策はちょっとまだ導けていないのですが、とりあえずホームページや広報等では御紹介はしているのですけれども、寄付をいただいた道外の方、多数いらっしゃいますので、そういった方に今後、どういった形で返していくかというのがちょっと今後の課題なのかなと。件数でいくと例えば２９年ですと３,２４７件の方から寄付をいただいておりますので、その辺も含めてちょっと今後検討していきたいなというふうに考えております。

答弁　総務課長 村本信幸（総務課長は2021年10月まで）

お答えをいたします。今、阿保議員のほうからいただいた御意見というのは持ち帰りまして、しっかりその辺は担当と含めて私どもの中でしっかり検討させていただきたいと思います。確かに、メールで申し込んでいただいている方もおりますし、あと直接お電話であったり、はがきであったり、申し込みの方法はいろいろですし、今ネット上で決済をできるような仕組みをつくってきましたので、そういったものとあわせながらしっかり対応できるように、できることをしっかり考えていきたいと思います。

答弁　教育長 佐々木基裕（教育長は2021年6月まで）

阿保議員より御質問のありました本別高校支援のネットワークづくりについて御答弁申し上げます。１点目の本別高校の支援の輪を広げるネットワークについての御質問でありますけれども、８月８日に開催しました本別高校の支援の輪を広げる町民の集いには、町民や保護者の皆様、約２８０人の参加をいただき、本別高校の現状や学習活動、進路状況などを御理解いただくとともに、本別高校が持つ魅力を確認しあい、町全体で本別高校を支援していく共通認識が図られたものと捉えているところでございます。しかしながら、実入学生の２間口を確保するためには、町内のみならず町外にも目を向けた取り組みも必要でございます。今後につきましても、引き続き帯広本別会、札幌本別会、東京本別会、東京清流会など、本別町にゆかりのある関係機関との皆様のお力添えをいただきながら、一人でも多くの生徒が本別高校に入学していただくよう活動してまいりたいと考えてございます。２点目の御質問でございますけれども、町内中学校と本別高校との連携につきましては、本別高校で開催された進路クエストやオープンスクール、また部活動の中高合同練習などを行なってきておりますけれども、町主催の各種行事や文化、スポーツ等の行事におきましても、本別高校生の参加をいただき、小中学生のお兄さん、お姉さん役として大いに活躍いただいているところであります。全町的なさらなる取り組みにつきましては、状況や情勢を鑑みつつ、今後検討してまいりたいと考えております。いずれにいたしましても、本別高校の教育を考える会及び各関係機関との連携を密にしながら、本別高校の優れた点や地元に進学することの優位性を生徒や保護者に広く周知するなど、生徒確保に向けて一層力を注いでまいりますので、議員各位の御支援をお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 佐々木基裕（教育長は2021年6月まで）

阿保議員の質問についてお答えさせていただきます。まず本別高校のマンツーマンの指導でございます。これは、私ども他の高校にない優位性だと思ってございまして、要は生徒が高校３年生を卒業して、次にどこの道に進むのかという、そういう進路を早い段階から先生方が生徒一人一人に聞き取りを行ないまして、大学にとか、それから専門学校に進む方、そして就職をする方、いろいろございますが、それぞれのニーズに沿った進路が実現できるように、先生がそれぞれ個別に指導いただいてございます。進路であれば、進学であれば、英語が弱ければこの英語の部分をもう少し強化するということで進めてございますし、また町教育委員会といたしましても、本年度英語教諭を町教委で雇用しましたけれども、実は高校のほうにも英語教諭を派遣をしながら、高校生が最後３年生を迎えるときに、英検の準２級を合格するような、そこまでのレベルにもっていこうということで進めてございます。それらの部分につきましても、就職活動におきましても、大変有利なことだと思ってございますので、教育委員会も今、本別高校が進めているマンツーマン指導を側面から支援していきたいと思ってございます。また、２点目になります町内の行事とさまざまな高校生を活用しながら、町民の皆さん、それから小中学生に高校生との交流の場を多く設けていくということは大変必要なことだと思ってございまして、私も事あるごとにそういう高校生を何とか中学生のほうとの話し合いの場のように引き出すといいますか、高校生からお話しをしていただく場ということで考えてございまして、例えば町内、町外の中学校の訪問をするときには必ず、例えば陸別であれば陸別から本別高校に来ている生徒を陸別の中学校のほうに私どもと一緒に行なって、本別高校の今のあるよさを伝えていただくと。浦幌であれば、浦幌から入学されている生徒を浦幌の保護者とか生徒の説明会のときに、一緒にお越しいただいて説明していただくという取り組みもしてございます。私どもはこれが大きな部分で何かでかい行事をもってきて、そこを何とかしようというものではございません。一人一人確実に本別高校のよさを知っていただくために、地道な努力をしてまいりたいなと思ってございますし、そのためには今、本別中学校、それから勇足中学校におられる生徒、保護者さん、それぞれに私ども、それから高校の思いを直接親切丁寧にわかりやすく伝えていくということに限ると思いますので、その辺を全面的に努力してまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

阿保議員の御質問のとおりだというふうに思いますし、また町に子どもたちや学びの場がなくなるなんていうことは、町そのものの存亡にかかわることですから、これは何としても避けなければならないと。でも、残念ながら本別高校３年連続１間口なのですよね。本来だったらもうとっくに、道教委の指針からするとアウトなのですよ。でも何とかことしも、この次も２間口ということで、この募集枠を設けてくれたのはこれは異例中の異例なのですね。ですから、それだけに阿保議員の御質問のとおり、それだけにこれは本当に正念場なのですよ。ここで取りこぼすようなことがあったら、もう大変な結果に、あとは何も物も言えないようなことになってしまうので、そのためにはやっぱり何と言っても地元の進学率を高めるということが至上命題なのですね。まずここをしっかり。そのために今、私どもの職員体制の中も、特に職員のお子さんがいる方々含めて、教育委員会中心になりながら、また教育長や副町長も含めて、先頭になって今、それぞれこの本別高校の優位性の理解をしていただくということをもって、かといって、子どものそれは未来ですから、そこまで強制的に何とかできませんけれども、でも本当に正しく優位性、先ほどから御質問ありますように、例えば進学するにでもこれだけの推薦校がありますよ、本当に大きな学校へ行なって、例えば５０番だとか６０番だってなかなか推薦が受けられないよりも、本別高校はそれだけ力があるのだったら、卒業生が言っていましたけれども、ほかの高校に行けるだけの、進学校に行けるだけの力があるのだったら本別高校に行ったほうが数倍、それだけの実力が発揮できますよ。お話しがありましたように、この科目が苦手だとしたら、その科目は年間８０時間も特別に支援してくれる、そういう制度も上士幌、大樹、本別が文科省が指定になってこれだけの体制をとった。そういう環境だから。おまけに、おまけにと言ったらあれですけれども、本当に真摯に先生方はずっと前から、もう学校の中で学習塾をやっていただいているような、そういう本当にマンツーマンでの指導をいただいたり、その教材の一部を町が補助させていただいて、考える会を含めて、通じてさせていただきますが、本当にやってくれています。そして進学指導、就職指導、そしてふだんのそれぞれ生活指導を含めて、本当によくやっていただいて、特に今度着任しました校長先生は、とにかく学校を歩いて子どもたちの前に顔を出して、そして先生方の勉強もとっていただいて、イベントのときには本当に科学の実験までやって、子どもたちの興味を惹きつけながら、こういう学びができるよ、本別高校とはこうだよということも、本当にその心を大切にする発信をしていただいていますから、本当に今が最大のチャンスだなというふうに受けとめていますから、先生方も本当に頑張っていただいているように、我々も本当にしっかりとこの現実に向き合って頑張っていかなければなりませんし、そのためには議会の皆さん方にも御指導いただきながら、それぞれ音更バスのそれで通学対応だとか、また陸別もそうですし、浦幌もそうですしということで、その本別高校への通学できる環境をしっかりと応援していただいたり、また支援をする体制をしていただいたりしています。もう一つ、知り合い含めて、また隣近所にお子さんがいる御家庭など含めて、何とか一人でも本別高校に進学していただけるような、またそんな声かけも御協力いただければ、私どもも本当にこれ以上の取り組みはないのかなと、そんな気もしています。何回も言いますが、本当にここまで来て、よくぞここまで来てくれたなというくらいの本当に正念場ですから、しっかり全町挙げて取り組まさせていただくことも含めて、また御指導いただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。以上であります。