男女共同参画推進条例・基本計画の策定

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕小笠原議員の男女共同参画推進条例・基本計画の策定についての質問の答弁をさせていただきます。まず、１点目の条例や基本計画の策定についてでありますが、平成１１年に公布・施行されました男女共同参画社会の基本法でありますが、男女共同参画社会とは、「男女が、社会の対等な構成員として、自らの意思によって社会のあらゆる分野における活動に参画する機会が確保され、もって男女が均等に政治的、経済的、社会的及び文化的利益を享受することができ、かつ、共に責任を担うべき社会」と定義をされたところでありますが、御承知のとおり、本町では平成１２年に策定いたしました第５次の総合計画、また、現在推進中であります第６次の総合計画におきまして、男女共同参画社会の形成について、基本方向などを定めさせていただいているところであります。少子高齢化の進展や情報通信の高度化、さらに家族形態の多様化など急速な社会環境の変化によりまして、女性のライフスタイルも多様化が進む中、本町でも男女の固定的な役割分担意識の変革を進めますとともに、家庭や学校、地域社会などの場で男女平等を目指す教育の充実に努め、各種審議会、または委員会など政策方針決定の場などでは、地域社会活動への女性の参画を促進するための環境整備を進めてきたところであります。また、本町のまちづくり推進においては、さまざまな分野で、また、さまざまな場面において、多くの女性、また男性にも御活躍をいただいている現状でありまして、このことは、これまで当町が進めてきました「町民参加のまちづくり」、さらに「協働のまちづくり」と対をなすものと捉えておりますので、現時点で条例の制定や単独の基本計画を策定するということではなくて、総合計画の中において、より具体化しながら進めてまいりたいと考えております。次に、２点目の、これまでの取り組みや今後の予定についての御質問でありますが、男女共同参画社会では、地域に住む女性や男性が、その個性と能力を存分に発揮できる社会をつくっていくことが重要でありまして、地域社会のさまざまな分野にわたるものであります。男女共同参画に向けた意識の醸成という面でありますが、まだまだ「男性は仕事、女性は家庭」という固定的な性別役割分担意識がある中で、男性の家事、育児への参画が少ないなど、女性に、また家事、育児、介護など大きな負担がかかっているという現状があるというふうにも思っていますが、これまでの本町の取り組みといたしましては、教育委員会、健康管理センター、子育て支援センターが連携して開催をしております家庭教育・支援事業「なかよし」講座では、支援センターを開放して、毎年３月に「ファミリーデー」を開催をして、「パパと遊ぼうの日」と呼びかけながら、お父さんにも参加をいただきながら理解を深め合い、また、年４回開催しております「育児ママのリフレッシュ講座」では、カウンセラーを招き、固定的な役割分担の概念を取り払うよう、男女協働による子育てにつながるコミュニケーションの大切さを学んでいただいているところでもあります。また、学校における男女共同参画教育の推進では、基本的人権を尊重する精神の涵養と実践力の育成を目標に、男女の平等、相互の理解、尊重、協力についての指導をさまざまな教育活動を通して推進されておりますし、学校教育活動全般を通じて家庭のあり方や人間関係などに関する指導の充実も図っているところであります。また、この間、保育時間の延長や乳児保育の実施、学童などの放課後の子供の居場所づくりなど、保育・育児環境の拡充を図りながら、女性の地域社会活動への参画に向けた環境整備を進めてきたところでもあります。各種審議会での女性委員の登用につきましては、それぞれの改選期に合わせて積極的に女性委員の登用に努めてきたところでありますが、現在、本町における平成２６年度中の条例委員などの女性の比率は、委員数が全体で５３０名中１６０名の女性委員でありまして、比率にして約３０パーセント。本町では、町が委嘱する委員の女性の登用率は、以前にも御質問いただきましたけれども、そのときから３０パーセント以上を目指すということの方向性を示させていただいていますが、それぞれの委員の改選や、また、委員会の分離性などもありますが、総体で３０パーセントにすることとしておりますので、その部分で推移をしているということも、今までの取り組みとして実施をさせていただいているところであります。今後も、関係部局においては努力していかなければならないと考えておりますし、また、男性も女性も差別なく、町民の皆さんが生き生きと活躍できる場を町民の皆さんとともに進めてまいりたいと考えておりますので、以上を申し上げて答弁とさせていただきたいと思います。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

再質問をいただきましたけれども、それぞれ取り組みをしていますということは紹介させていただきましたけれども、結局、私も、個人的にもそうですけれども、条例をつくったり計画をつくらなければならないということ自体が、まだまだ、社会というか男女一緒に物事がきちんとなされていない、その象徴なのだろうなというふうに思っていますし、また、そういうことも含めて、まちづくりはそういう分け隔てなく、男性も女性も、ただ、条例委員なんかになりますと、それぞれ団体に委嘱しますから、どうしてもそういう、団体でしたらやっぱり女性がなかなか参加しないというのもありますけれども、その中でも女性部をだとか、それぞれ、市街地女性部、中央自治連、いろいろありましたけれども、今は市街地女性部から、それこそ商工会からＪＡからありますから、そういうところを含めて、女性は女性の立場で、また多く参加していただいて、また意見を反映させていただくということでやっています。中にはほとんど女性で占められる団体などもいろいろありますけれども、ただ、それが総体として集まれば、どうしても男性が多いところでありますから、だからといって女性の声を無視するだとか、参画をしていただくのに制限をするということでは決してありませんので、そういう構成も含めて、全体としてはまだまだ、参加していただける環境だとか、また意識も含めてつくっていかなければならないので、それはやっぱり、まちづくりの中で一体として進めていくということが私は大事だと思っていますので、その辺もぜひ御理解いただきたいなと思いますし、また、このようなことを言ったら偏見になるかもしれませんが、なぜか女性がいなければ成り立たない社会ですから、この世の中は。家庭も含めて。あえて家庭も含めてと言っておかないと、ちょっとまずいから言っておきますけれども、本当にそういうことです。そういうことも意識しながら私も町長に就任させていただいてから、やっぱり地域を回って、本当に細かく、ひざまずいてお話をさせていただくというのは、一番はやっぱり、女性の、特に台所を含めた、子育てだとか、介護だとか、そういう女性の声を本当に聞かせていただくために、細かく、「おじゃまします」で出席をさせていただきました。そのようなことも含めて、みらい女性会議もそうですが、平成のときにできましたけれども、私に就任させていただいてからまた再編をして、幅広くまた参加をいただきました。でも、やり方が難しいのだというものも実際ありました。やっぱり、時間帯だとかいろいろとまた、それぞれのなりわいとしている職業の中で、この時間は参加できないとか何とかとたくさんありますし、また、それぞれ御意見もありまして、ずっと継続というわけにもいきませんで、時間がたつことによってメンバーが、どうしても参加できないからやめられるということもあったりしていたのですが、その中も含めて、こういうあり方もと思ってつくって出していただいて、また参加いただいて、いろいろ意見をいただくということにしたのですが、やっぱり反省としてもいろいろありますし、これは女性だけだとか男性だけではなくて、やっぱり、できれば男性も女性も、特に、今御質問ありましたように若い世代の人に参加していただくとなれば、未来に向かってのやっぱり、男性、女性、両方のやっぱり、そういう話をする場だとか、また、いろいろな意見をいただく場だとかというのをやっぱり、もっともっと積極的につくっていかなければならないなというふうに思っているのですが、今、農協も例えばフレッシュミズだとか、また商工会青年部だとか女性部だとかも本当に非常に活発に頑張っていただいていますし、農業青年もそうでありますから、本町の構成する団体としては非常に、勤労者のほうもそうですし、しっかりと、青年、または婦人が元気よく、いろいろな参画をしていただいていますので、そのようなことも含めて、できれば、今御提案あったようなことも含めて、方向性をちょっと工夫しながら、多く参加できるような方向をとっていければなというふうに思っています。いずれにいたしましても、御質問の趣旨はよく私どもも理解しているつもりですし、できれば、法が執行されて１５年たつわけですから、それは本当にまちづくりの根幹として、改めて条例をつくって、だからこうなのだよと言ってもなかなか、それはそのとおりいくものではないし、条例をつくっても、中をつくって魂入れずでは、これは意味もありませんので、どうしてもそういうことに偏ってしまうという傾向があるのではないかなというふうに自分で思っていますから、企業の、それぞれ事業主の皆さん方にも、参画だとか雇用だとかいろいろ含めても、もっともっとそういうことが現場の中で反映されるように、また、まちづくりの中で、企業活動の中にも反映されるように、そういう機会を通じながら、しっかりとまた、町の考え方を示しながら、全体で協働のまちづくりの一層の発展に向けて努力させていただければというふうに思います。まちづくり、女性部があって、またボランティア組織があって成り立つというのは、本当に大きな大きな役割をたくさん担っていただいていることも事実でありますし、そこからまたいろいろな御意見をいただいて、それが本当にまちづくりの大きな支えになっていることも事実でありますから、その辺もしっかりと受けとめながら、また感謝しながら、しっかりまちづくりを進めていきたいなと思っています。以上申し上げて答弁とします。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

まだまだ力が入っていないと言われたら、そうかもしれないし、これ、反論するわけではないけれども、これはそうしたら、条例をつくったらできるのかと。計画をつくったらできるのかということもあるのだけれども、それはへ理屈みたいに思われるかもしれないけれども、だからそういうことよりも、もっともっと協働のまちづくりの中で、ここまで本当によく参加していただいていますから、そのことを本当に大事にして、それがまた世代がちゃんとつながっていけるような、そういうことというのはすごく大事だと思うのです。今は本当に頑張っていただいておりますので、きょうも見えられていますけれども、本当に感謝して、いつもこのメンバーがいなければ、この人たちがいなければ、こういうこともできないのだなという、いつも思いながら、感謝してやっているのですが、ただ、その後をそうしたらどうするのだということがやっぱり、一番心配をしなければならないのです。だから、一部頑張っている人たちに次の人をまた育ててくださいと言っても、なかなかそのようなことになりませんから、今御質問にありましたように、それは本当に、男性、女性にかかわらず、その次の世代に、まちづくりだとか地域だとか家庭だとか、いろいろな暮らしの中での大事なことをしっかり、社会に参加しながら、やっぱりいろいろな人とかかわって、町の中でそれぞれの持ち場を生かしながら頑張っていただくという、そういう人材を養成をしていかなければならないと思うのです。だから、そういう意味では、みらい会議のような形というのは、できれば女性にかかわらず男女。もっとも、参加しやすい工夫もして、夜だとか昼だとかと、いろいろなことがありますけれども、そういうことも含めて、今、勉強になったというお話もいただきましたし、また、そのチームの活動がまた、そういう、いろいろな人に元気を与えていただいたり、また意欲を与えていただくのもありますから、それは本当に大事なことでありますから、今、特に青年部なんかを含めて、農協、農村は特に農業塾なんかをやって、非常にまた、そこでも好評を得ている。やっぱりこういうところが大事なのだというたくさんの御意見をいただいておりますし、また、商工会青年部、女性部に、本当に一生懸命頑張っていただいたりしておりますので、そういうこともしっかりと受けとめさせていただいて、御質問にある方向性に向かっては、しっかり次の時代を支えていただけるように、そういう人たちのネットワークをしっかり広げて、また、まちづくりから含めて、いろいろな情報交換ができる、そして町に元気を与えていただくと、そのような場をつくっていけるように、また努力をさせていただければなというふうに思っています。いずれにいたしましても、本当に、男性、女性という区別はないといいながらも、女性が町を、家庭を、そして地域を支える、そのウエートというのは物すごく高いものがありますから、それは本当に大事にしながら、今後ともそういう活動とかをしっかり、また一層元気よくやっていただけるような、そういうまちづくりのしっかりとした方向性を持って、努めていきたいなと思っています。以上申し上げて答弁とします。