浜中町高齢者バス等利用助成事業について

答弁　健康福祉課長 金澤剛（健康福祉課長は2023年6月まで）

ご質問にお答え申し上げます。本事業につきましては、高齢者の外出機会の促進と健康維持及び移動を含めて実施された事業であります。７０歳以上の高齢者を助成対象として、くしろバスのみの利用で平成７年度より実施しております。その後、平成２７年度には、バス利用の機会が少ない方のためにゆうゆ入浴券を新たに追加し、バスとゆうゆのどちらかを選択交付としておりました。そして、令和元年度にはＪＲを、令和２年度にはハイヤー及び町営バスの利用も追加したほか、現在は共通回数券として利用する方が自由に利用目的を選択できるようになっております。また、本年度、額面を５０００円から１万円に増額しております。本規則施行当時は、高齢化率の上昇とともに、老人福祉法の改正による在宅福祉施策や高齢社会対策基本法の制定など、高齢者が安心して暮らすことのできる社会の形成が望まれまして、本町としてもその施策の一環として本事業の実施に至ったところであります。

答弁　健康福祉課長 金澤剛（健康福祉課長は2023年6月まで）

ただいまのご質問にお答え申し上げます。データ的なものになりますので、少しゆっくりお話しさせていただきたいと思います。また、このお答えにつきましては、直近の令和４年度―昨年度の実績でご答弁させていただきたいと思います。令和４年４月１日現在で年齢７０歳以上の対象者数１２６１名に対して７７４人の方に３８７万円相当を交付しており、交付率は６１．３８％となっております。令和３年度の交付率は５３．７３％でありましたので、昨年度につきましては７．６５％の増となり、交付率は年々増加傾向にあるところであります。総利用実績は２４４万２３００円で、交付に対しての利用率は６３．１１％、交付された助成券の６割強が利用されている状況となっております。次に、目的別利用実績です。ゆうゆが最も多く、８５万３８００円で３４．９６％、続いて、ハイヤーが６７万９４００円で２７．８２％、ＪＲが３４万７０００円で１４．２１％、町営バスが３１万８６００円で１３．０４％、最後に、くしろバスが２４万３５００円で９．９７％の利用状況となっており、ゆうゆとハイヤーで６割以上が利用されている状況となっております。次に、地区別の交付状況でありますけれども、交付された７７４名の方のうち、榊町から散布までの海岸方面で、交付対象者７１６人に対し、交付数は５０６人で交付率７０．６７％、茶内市外及び茶内原野方面で、対象者３０３人に対し、交付数は１５０人で交付率４９．５０％、浜中熊牛方面、姉別方面、ポンポルトから恵茶人方面で対象者２４２人に対し、交付数１１８人で４８．７６％となっており、海岸方面では約７割の方が、内陸地域では約５割の方が交付を受けている状況となっております。ゆうゆが近くにあることやバス等の公共交通が利用しやすい地域の方のほうが利用の多い傾向にあることが考えられます。

答弁　企画財政課長 佐々木武志（企画財政課長は2024年3月まで）

ご質問にお答えをいたします。まず、ＪＲの利用の関係について私からお答えをいたします。先ほど健康福祉課長がご答弁申し上げましたとおり、本町としましては、回数券を町営バス、民間のバス、ハイヤー、ＪＲ等で広く使えるように取り組んできたところでございます。ＪＲでの利用については、まず、経過からお話しさせていただきますけれども、ご存じのとおり、ＪＲ花咲線はＪＲ北海道が維持困難な線区として指定し、現在、ワンマン運行になっています。そこで、沿線自治体なども加わりまして、花咲線アクションプラン実行委員会を中心に、花咲線の利用促進及び利便性の向上に取り組んでおります。このアクションプランの実行計画の中に公共交通の利用促進という項目が掲げられておりまして、その中で、高齢者の移動に対する運賃補助として、浜中町も福祉回数券のＪＲ利用拡大にこれまで取り組んできました。しかしながら、議員からご指摘がありましたように、花咲線では、駅員のいる窓口がある釧路駅、厚岸駅、根室駅でのみしか切符が購入できず、例えば、無人駅間であれば本町の回数券が使用できないといったケースが生じておりました。この点につきまして、アクションプランとみ絡み、町としては、ＪＲ北海道に対し、浜中町の回数券をどの区間でも使用できるようにしてほしいと常々強く要望してきているところでございます。回数券助成のような取組は花咲線の利用促進につながっていきますので、高齢者の皆さんが花咲線のどの区間でも回数券を使えるようにできる方法について、今後とも、改めてＪＲ北海道と個別にしっかりと協議を続け、何とか利用できるようにしていただけるよう取り組んでまいりたいと思っております。

答弁　健康福祉課長 金澤剛（健康福祉課長は2023年6月まで）

先ほどのご質問の中で飲食の関係にもというお話のご質問がありましたので、それについては私からご答弁申し上げます。先ほども答弁申し上げましたとおり、もともと、ゆうゆはこの回数券事業の対象に入っておりませんでした。本町の地域公共交通につきましては、主に沿岸を走るくしろバスだけで、海岸線の人しか使いようがないという状況でありました。そういった中で、同じ町民であるにもかかわらず不公平が生じるということでゆうゆでの入浴を追加し、現在ゆうゆが入っております。なお、ゆうゆでは飲食できるようになっていますので、飲食にもというお話はこちらにも聞こえてきております。ただ、目的が飲食ということになりますと、たまたま入浴できる施設であるゆうゆで飲食をとなるのですけれども、町内には他の飲食店もございます。そのため、利用者としては、ゆうゆのみならず、他の飲食店にもということになりますし、飲食店におかれましては私の店でもという発想が生じると思います。しかし、これは、飲食店を助成する事業と性質が若干異なるということも考えなければいけませんので、それを考慮する必要が生じてくると思います。そういった中で、現在の回数券につきましては、ゆうゆの飲食には使用していただけないようにしております。ただ、他の一般町民からせっかくゆうゆに行っているのにというお話も聞こえているのも事実でありますので、これらのことを総合的に勘案させていただきたいと思いますが、いかんせん政策的なこともありますので、あくまでも今後の検討事項として考えているということでご承知おきいただきたいと思います。

答弁　町長 松本博（町長は2023年9月まで）

今のご質問の中でＪＲのことが重点的だったと思います。担当課長も含めて、ＪＲの関係については、せっかくこうした運動を町独自でやっていますから、違和感も持っていますし、そんな意味からすると少々むっときているところもあるわけです。ＪＲの存続も含め、沿線自治体がいろいろなことをやっているか、ＪＲ北海道はそのことを知っているくせにしっかりとやらないとうのが今の実態ではないかと思っています。担当課長も強く言っていますけれども、町長自らがＪＲ北海道の支局に行き、議会からもこういう声が出ている、とても町長として耐えられないということも含めて強く言っていきたいと思っています。せっかくＪＲも追加し、病院や買物での利用がここまで伸びてきているという状況なのです。この事業は２７年をかけて変遷してきましたけれども、立派な独自事業だと思っています。今、飲食のこともありましたとおり、課題は一部残っていますけれども、今後ともちゃんと発展させていくことには、まず、ＪＲの関係をしっかりと詰め、議会でも報告できるように、また、利用者の皆さんにもそのことを報告できるように努力していきますし、やっていきたいと思います。