町長選挙での公約と関連する商工業振興策について

答弁　町長 森淳

阿部議員の質問にお答えいたします。１点目のふるさと納税についてでありますが、本年度当初予算において目標とする寄附額を１億５，０００万円としておりましたが、今回さらに１，０００万円を上乗せし、前年度の１２０％に当たる１億６，０００万円に修正したいと考えており、それに向けて新たなＰＲ方法としてターゲットを絞った対象者にウェブ広告を需要のピークとなる１２月に向けて配信してまいりたいと考えているところであります。拡充するに当たって現時点での課題は、目標の寄附額に達しなければ国が定めている寄附額の５０％以内に募集経費を収められなくなることと捉えており、また中長期的には本事業に必要不可欠であります返礼品を取り扱う事業者の労働力確保や商品開発への設備投資など大きな課題もあると考えております。本町は甘エビなど海産物や町内で製造しているアイスクリームなどに加え、ホタテや品質のよいお米など魅力ある特産品はまだまだあり、これらのＰＲを強化していくとともに効果的な対策を検討し、事業者各位の協力を得ながら寄附を伸ばしていけるよう取り組んでまいる所存であります。２点目のほっと号、福祉ハイヤー事業の見直し、拡充についてでありますが、ほっと号につきましては平成１５年度より運行を開始し、利用者数は近年増加傾向が続いております。しかし、停留所の増設について多くの方からご意見をいただいておりますことから、運行内容の見直しについて検討する必要があると考えております。福祉ハイヤーにつきましては、高齢者が元気で暮らせるようより一層の外出機会を促進するため、現状の交付枚数を増やすなど制度の見直しの検討を進めてまいりたいと考えております。また、今後の高齢者支援としての新たな地域交通等への取組についてでありますが、現時点では町内の民間事業者による交通手段を有効に活用していただきたいと考えており、町において既に取り組んでいる事業につきましては、関係各課とも十分協議しながら一層の利用促進に向けて取り組んでまいりたいと考えております。３点目の旧商業施設の解体に向けた調査開始時期と解体後の有効活用についてでありますが、本件につきましては容易に解決できる問題ではないものと考えておりますが、まずは建物に対する認識を共有した上で事業費を把握するほか、補助制度の調査や先行事例等に関する情報を収集するなどし、現任期中に一定のめどをつけたいと考えております。また、解体後の有効活用につきましては、先ほど申し上げました補助制度の調査等を当面は優先的に進め、調査の結果に応じ検討してまいりたいと考えております。４点目のリフォーム補助事業の再開についてでありますが、本事業は過去において９年間にわたり町内の住宅改修を促進し、快適で良好な住環境の整備や町内建設業の振興等を目的として実施しておりました。事業の廃止以降、町民の皆様をはじめ多方面から再開を求める声が上がっていたことや、リフォームを行うことで持家の価値が高まり、将来における空き家対策としての観点からも私は今事業を再開することが最善であると考えております。このことから、今後はこれまでの課題等について検証した上で再開時期や補助内容を含め総合的に検討してまいりたいと考えております。５点目の利子補給率上乗せ分１％への見直しについてでありますが、現状町条例に基づき利子補給を行っているのは４５件、令和５年度の金額は１４７万円ほどを予定しております。また、過去３年間の新規の件数ですが、令和２年度が２件、令和３年度が３件、令和４年度が１９件となっており、今年度は現在まで１件の新規の申込みを受けているところであります。ご質問の１％の上乗せでありますが、平成２１年度から平成２３年度までの３年間、さらに延長して平成２４年度から平成２６年度までの３年間１％を上乗せして補給しておりましたが、時限での特例でありましたので、平成２６年度限りで本則に戻し、平成２７年度から現在までの本則での補給を継続しております。この利子補給の見直しにつきましては、以前から要望があった点及びコロナ関連融資の返済もスタートするタイミングになることが予想されますことから、商工業の活性化に資するため来年度に向けて利率等も含め制度面の検討をしてまいりたいと考えているところであります。６点目の新規創業者支援や後継者対策、雇用促進助成制度の見直しについてでありますが、現状新規創業に対する補助につきましては、創業に係る利息補助２件、店舗に係る家賃補助１件をそれぞれ行っております。また、雇用促進助成制度に基づく補助件数は現在１７名に対し補助しており、今年度は１名の申請があり、金額的には今年度は７３０万円程度を予定しております。後継者対策につきましては、なかなか一朝一夕に解決への施策を見いだすのは難しいところではありますが、ご質問にあった制度等と連携して後継者の対策に結びつくようなことも考えられますので、現行制度を活用しつつ様々なニーズに対応できる制度に向けて検討してまいりたいと考えております。以上、阿部議員の答弁とさせていただきます。

答弁　地域振興課長 清水聡志（地域振興課長は2024年3月まで）

お答えいたします。過去の最高額としましては、令和２年度の１億４，９９３万４，０００円ということになっております。

答弁　地域振興課長 清水聡志（地域振興課長は2024年3月まで）

お答えいたします。これは今新たにウェブ広告ということで、事務段階では委託の方向で考えております。実質的には１２０万円ほど考えておりますが、そのことによりまして年度当初よりも１，０００万歳入を多く見込むということでありますので、それに連動しまして３０％の返礼品ルールですとか、５０％のいわゆる総務省で定めるルール分の経費が余計にかかってきますので、総額では大体１，６００万ほどの増額になるかなというふうに見込んでおります。

答弁　町長 森淳

私がふるさと納税の拡充を上げた点につきまして、基本的に羽幌におけるその産物を考えたときに、決してこの金額でとどまる魅力のない商品ではないなという認識がもともとありました。議員時代に北竜町とか、そういうところを回ってきましたけれども、北竜町では米だけで５億円、それからかつて行かなかったですけれども、米だけで５億円だった当別町が今十数億円、白糠町というのが今全道ベスト３ですけれども、そこも羽幌とイクラとか、そういう部分が全く共通していまして、カニの部分と牛肉の部分を加えて１００億を超えているという現状でありますので、決してやり方によってはここで書いている１億６，０００万を大幅に超えることも可能ではないのではないかということが前提にあります。その上で今の質問に関してですけれども、１つは今いろんなご提案がありましたので、それはそれとして各課とも検討の課題に上げておきたいと思いますが、まずは第一にどこがよそと違うのかということを自らやっぱり知る必要があると思っていますので、１点目としては先進地視察を通り一遍ではなくて具体的な中身を話していただけるような条件も含めて早速出張するように予定を組んでおります。そのほか、カニ等もどうも条件が変わっているようで、かつて一旦諦めた天塩町は本年度カニを中心に、過去数年前に２か月で２億円集めたことがありました。それをやめた瞬間から今は羽幌町の半分以下になっておりますが、今年はカニを取り扱うようにして年間目標額５億ということで新町長が伝えておりますので、我々もそういうことを見直ししながらもっと大きなものができると思いますので、２回ほどこのことについて担当課と話合いをしましたけれども、これからも話合いを続け、かつスピーディーに先ほど答弁書にもありました１２月に向けていろんな手を打っていきたいと思いますので、ご理解よろしくお願いいたします。

答弁　町長 森淳

担当課と先ほど２回ほど具体的な打合せしたときに、全道有数の地を目指そうではないかというのは実は担当課のほうから言われまして、少しこの議会に答弁書に書くのはちょっと自信ないなということで削らせてもらいました。意気込みは私も同様でありまして、全道有数の寄附額になれるだけのポテンシャルを羽幌の産物は持っていると思いますので、ただ製造するキャパだとか、いろんな課題が同時にあります。ここに書いたとおり、事業者の労働力確保や商品開発の設備投資、そういうことも、これは一長一短で例えば今、来年度予算つけてすぐできるかということにもならないかもしれませんので、少しずつ上っていく部分と一気に上昇できるような工夫を短期間ではありますけれども、特に今年度は１億６，０００万、できればもっとと思っております。来年以降は倍増するような形で新年度予算に必要な予算を組み込んでいきたいと思いますので、ご理解願いたいと思います。

答弁　町長 森淳

などでくくってしまいまして、ちょっと言葉足らずで申し訳ありません。当然これも交付枚数を増やすなどでありますので、交付枚数自体を増やすことも最終決定したわけではありません。様々な事業予算の制約がある中で、これもやっぱり私の目玉政策として実現させていきたいと思っております。議員ご指摘の、いわゆる介護認定の方、つまり年齢制限のある程度条件緩和みたいなことも重要な課題だと思っております。その他担当課とお話ししても、これまで手をつけなかった部分に対して聖域を設けることなく一から来年度予算に向けていきたいと思いますので、議会のほうからも委員会等でいろんなご意見あればまた伺う機会をつくりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 森淳

ここの答弁で現時点で町内の民間事業者による交通手段を有効に活用して、こういう表現をさせていただきましたが、質問の趣旨とかけ離れておりますので触れなかったのですが、私としては今のその町内の民間事業者による事業継続、拡大というものに対して大きな課題があるというふうに思っております。少し新米ですので、質問に対してちょっとずれたようなお答えになるかもしれませんけれども、例えば今タクシーが早い時間で終了することによって飲食店への影響必ず出ておりますので、まずは地域民間事業者をどう育てて守っていく、表現が的確かどうか分かりませんけれども、そういうことを第一優先課題にしたいということがありましたので、この場に置いている新規事業というものは、それはある程度めどがついた段階で検討に入りたいということを思っておりまして、こういう答弁書になったことをご理解願いたいと思います。

答弁　町長 森淳

過去に、これは議会主導でしたけれども、宮坂解体における補助金を探しまして、細かいことは抜きますけれども、３点ほどいろんな条件付の補助金、交付金があったことを記憶しております。その上で、今回改めて再スタートしたいと思っている中で解体のみの補助制度はないのかということをまず前提にしたいと思います。その上で、前回同様跡地利用が最低の条件になっていたり、セットになっているものに関しては、まず条件、補助率等を当然最優先課題にしますが、その内容が羽幌町にとって本当に必要があるかどうかということがやっぱりポイントになると思っております。幾ら補助制度があるからといっても、現状羽幌に緊急性がなく、必要がないとは申しませんけれども、急ぐものでなければ、それは必ずしも限られた予算の中でその補助金を使うということにもなりません。いずれにいたしましても、まだスタートしておりませんので、これから新年度から予算をつけてスタートいたします。議会のほうにも、先ほどある程度まとまったらというよりは、できるタイミングに早め早めに報告をして皆様の意見を聞きながら歩んでいきたいと思いますので、その時点をちょっとお待ちいただきたいなと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 森淳

先ほどの所信表明の中で、対話を重視したいということを再三述べさせていただきました。その中には、やはり優先順位はつけませんけれども、町民の代表である議会との対話を充実させたいという思いがあります。その観点から、これに関しては新年度予算ということでありますけれども、では新年度予算から要綱を決めて、それから募集期限を決めてということであれば、実際の需要とかけ離れるのではないかなという思いがあります。担当委員会はこちらの条件がある程度まとまった段階で開いていただきまして、その中で意見交換をしながらある程度のめどをつけたら、その中でもちろんご理解をいただいたらという言い方が正しいのかもしれませんけれども、一定の、あくまでも３月議会で予算を要求されなければ正式なものとしては発表できませんけれども、やるのだということもそうですし、こういう中身でいきそうだよというようなことも決して問題あるとは思いませんので、時期とのタイミングからすると。その辺は議会と相談しながら、できるだけ新年度に向けて町民の方が準備ができるようなタイムスケジュールを意識しながら相談していきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　町長 森淳

議員おっしゃるとおり、労働者不足は非常に全ての産業において重要な課題になっているということを認識しております。漁業関係におきましては、外国人労働者を受入れするということはかなりうまくいっておりまして、何とかカバーしているのではないかなと思っております。これも日本の国力の問題とか、その他延々と今の状態が確保できるかという部分に関しては、将来的にはやっぱり不安要素があるというふうに聞いております。ただ、全体としてやはりこういう過疎の中、高齢化が進む中でほぼ全ての業種、例えば事務職なんかでも非常に労働者不足という悩みはあります。一方、先ほどここで触れております雇用促進助成制度、雇用に対して補助金を出すという部分なのですが、これは単純に補助金を出せば、いわゆる労働者不足が解決するかどうかというところも少し考えたいなと思っております。そもそも会社のほうで、企業のほうでこれ以上事業を大きくしたい、大きくしてもある程度採算が乗るという見込みがなければ、やっぱり企業も赤字を出して労働者を確保することにはなりませんので、そういう全体的な商業振興の中で捉えていく必要があるかなと思っております。少し前段に話を戻しますけれども、短期的な労働者不足については、これもマッチング制度というのが出ておりまして、例えば先ほど言いました建築関係の方が冬に仕事がない場合に一定のところに回すとかということを、最初は初山別の商工会から出たことだと思いますが、それが今振興局もかなりてこ入れして留萌管内で全体として捉えております。中には、公務員も副業制度を使って本当に足りないところに一時的にという案も出ているそうです。ただ、私もちょっと不勉強なのですが、実際にそれが戦力となって結果としてそれがいわゆる具体的な成果を上げているところまではまだ難しいのかなという認識もありますので、改めてその辺の実態調査をしながら、今おっしゃっていただいたそれ以外にも羽幌町の商業、工業に対してやっぱり将来的にも頑張っていきたいのだということが先ほど申した利子補給だとか、リフォームだとか、全て私は関連していると思いますので、総合的政策を一歩一歩進めることによって労働者不足対策の一策にもなるということをあえて付け加えて答弁とさせていただきますので、よろしくお願いします。

答弁　町長 森淳

先ほどの所信表明の中で、基本姿勢という部分もあえて何点か話させていただきました。その中には産業の活性化による地域の活力、活性化ということを入れました。それには当然農業、漁業、これは今回の質問に入っておりませんでしたので、また別の機会に、もしくは２番目の質問の中で答える機会があるかと思っておりますが、それは大事なものとして考えているということをまずご理解していただきたいと思います。その上で商工業なのですが、これは今回のいわゆる具体的な公約をつくる際に当たってどうしても医療だけは変わらなくても入れたいという私の強い思いがありましたので、最後に入れさせていただきました。そのほかについては現状やっていなくて、やることによって効果があるのではないか、自分としてもやるべきだということの流れの中で入れていただきましたので、決して私自身が商工業だけで農業、漁業だとか、福祉政策に対して関心がないだとか、予算の配分をしないだとか、新しいことをしないだとかということをご理解していただきたいと思います。その上で、いつも言っていることですけれども、羽幌の長い１００年を超える歴史の中でこの町はやっぱり商工業、サービス業中心で発展してきました。理由は様々ありますし、時間の制約もありますので省略いたしますけれども、その中で現実に今でも働いている方、就労人口と言いますけれども、羽幌で働いている方の、公務員とかも入れますから正確な数字は分かりませんけれども、３次産業だけで半数を超えていると。これに加えて２次産業を加えると、正確な数字をちょっと持ち合わせておりませんけれども、７割以上の数字があります。当然働いている人のボリュームが大きいところに対して力を入れてやるのは、町全体の発展に不可欠だと思っておりますので、その観点からこういう何点か挙げさせてもらいました。このほかにも重要課題はたくさんあります。ただし、時間の問題、お金の問題、様々ありますので、これから予算査定が始まるまで限られた時間ですけれども、何を優先課題にして、しかも緊急性があるかということで来年度の政策に結びつけていきたいと思いますので、そういう観点をご理解の上、私の姿勢ということで話させていただきましたので、どうぞよろしくお願いします。