ふるさと納税制度について

答弁　市長 北猛俊

-登壇-坂口議員の御質問にお答えします。１件目のふるさと納税制度についての１点目、ふるさと納税制度におけるこれまでの対応についてでありますが、リピーターになっていただくためのＰＲや寄附者との関係性構築につきましては、Ｅメール広告により本市特産品をＰＲしているほか、首都圏などで開催されるふるさと納税のＰＲイベントに参加し、来場される寄附者に直接感謝の意を伝えるとともに、寄附をリピートいただけるよう、本市の特産品や観光、まちづくりなどのＰＲに努めております。次に、市民への寄附金活用状況の周知につきましては、市ホームページ及び広報ふらのに、寄附金活用事業と活用額のほか、寄附額や寄附者からのメッセージなどについてもお知らせしております。次に、総務省が示している返礼品代金を寄附額の３割以内とする３割ルール及び返礼品や送料を含めた経費を寄附金の５割以内とする５割ルールを遵守するための対策といたしましては、３割ルールでは、返礼品の価格に見合うようそれぞれの寄附額の見直しを行っており、また、５割ルールでは、事務経費の削減として、これまで委託していた寄附金受領証明書などの印刷・発送業務を直営で行うなどして経費の削減に努めております。次に、ふるさと納税返礼品発送業務委託の内容についてでありますが、本業務委託は、返礼品の手配、購入、返礼品協力業者への代金、送料の支払い業務を委託しております。次に、寄附者への関係書類発送の対応につきましては、職員が寄附を確認した日、もしくはその翌日までに、寄附金受領証明書及びワンストップ特例申請書を郵送しております。また、ワンストップ特例申請では、寄附手続と同時に申請できるオンライン申請窓口を設けております。次に、２点目のふるさと納税制度における新たな目的基金の新設についてでありますが、その他市長が必要と認める事業に該当する充当事業の決定プロセスにつきましては、ふるさと納税ポータルサイトで寄附者の方々に選択いただける子育て、教育、医療、福祉、介護などの５項目に該当しない事業を中心に、まちづくりやまちの活性化も含め、全般の事業について、他の財源に鑑みながら充当事業を選定しております。次に、その他市長が必要と認める事業を指定した寄附金の使途について、充当する事業ごとに基金を創設することについてでありますが、現在、ふるさと応援基金は、ふるさと応援寄附金からふるさと納税に係る経費を差し引いた金額を一括して積み立てております。市民や寄附者の方々に使途を分かりやすくお知らせするためには、充当する事業ごとに基金を設けるのではなく、寄附金の使途を分かりやすく公表することが効果的と考えております。次に、３点目の寄附額の増加に向けた今後の取組についてでありますが、返礼品協力業者への新商品開発や品目増加に向けた支援につきましては、複数の品をセットにした返礼品や定期便、量目違いなど、ふるさと納税市場のニーズやトレンドに合った返礼品を設定できるよう、中間事業者から情報やアドバイスをいただいているほか、ポータルサイトのサムネイル画像作成に当たっては、中間事業者や地域おこし協力隊と協力し、魅力的な情報発信となるよう努めております。次に、返礼品協力業者を増やす取組につきましては、市ホームページで募集するとともに、中間事業者や地域おこし協力隊と協力して行っております。また、本市に訪れた際にふるさと納税を行うことで、その場で商品やサービスを享受する現地消費型ふるさと納税の普及を目指し、取扱いのできる返礼品協力業者の獲得に努めております。次に、さらなるふるさと納税の発展のために必要な取組につきましては、引き続き、本市のまちづくりに共感いただけるよう情報を発信するとともに、本市の魅力や優れた特産品のＰＲに努めてまいります。また、市場のニーズに合った返礼品の充実、体験型など、いわゆるコト返礼品の強化により現地消費型ふるさと納税の普及に取り組んでまいります。以上です。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。リピートをしていただくために、先ほど市長の答弁でもお話をさせていただきましたけれども、本市といたしまして、寄附をいただいた方のメールアドレスが確認できている分に関しましては、Ｅメールでの広告、また、令和６年は、さとふる祭り2024 in TOKYOですとか第10回ふるさとチョイス大感謝祭など、首都圏で行われるふるさと納税のＰＲイベントに参加、ブースを設けて富良野市のふるさと納税、また、観光、まちのＰＲを行ってきたところでございます。御質問にございました、具体的にそのことによって何件のリピートが増えたかということに関しては、具体的な確認はできてございません。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。リピーターを増やすために既存のやり方以外の方法を考えていないのかという御質問でありますけれども、現状、いま行っているやり方を継続してまいりたいというふうに考えておりますけれども、もし新たな手段、方法等があるということであれば、そういったことも併せて検討してまいりたいと思います。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。ふるさと納税における５割ルールの関係についてでございますけれども、いまほど坂口議員からお話のありましたワンストップ特例申請の費用ですとか、寄附金受領証明書の発行に係る費用につきましては、富良野市においてはもう既に５割ルールの算定に加えておりますので、このことで変更が生じることはございません。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。先ほども答弁させていただきましたけれども、富良野市の諸手数料の取扱いにつきましては、既に令和６年度の５割ルールの算定の中に加わっておりますので、変更になる部分はございません。ですので、市の側から返礼品の事業者の方に周知するというような内容も特に考えてございません。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。返礼品発送業務委託の業務内容に関連いたしまして、ふるさと納税における中間事業者の関係だと考えております。まず、坂口議員から御指摘のありました、委託することによって寄附者の方の情報漏えいということでお話がございましたけれども、そのような事実については確認していないところでございます。あと、委託事業者におきましては、市長からも答弁をさせていただきましたけれども、返礼品の手配、購入、返礼品協力業者への代金、送料の支払いなどの業務を業務として委託してございます。それに加えまして、中間事業者の方につきましては、各ふるさと納税のポータルサイトにおけますサムネイル、写真に文字を組み合わせた画像の効果的な見え方、そういったものの御指導いただいたり、あと、掲載する文章について、効果的な文章のアドバイス等もいただいているところでございます。加えまして、寄附者の方から返礼品のお問合せをいただいた際には、富良野市にお問合せをいただいた内容について返礼品協力業者の方が関連する部分につきましては、中間事業者から連絡していただく等、そういった連携も図っていただいているところでございます。業務の委託の金額につきましては、かなりの金額がかかっているということは理解しておりますけれども、いま、富良野市でのふるさと納税における職員の配置、また体制に鑑みますと、引き続き中間事業者の協力を得ながら本ふるさと納税の事業を進めてまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。ワンストップ特例申請の手続など、年末年始の繁忙期に具体的にどう行っているのかということでございますけれども、先ほども市長から答弁させていただきましたとおり、ワンストップ特例申請につきましては、オンラインでの手続も行ってございまして、令和６年度のオンラインの手続につきましては、６万件を超えるオンライン申請の手続をいただいているところでございます。加えまして、以前、ワンストップ特例申請書などの書類につきましては、業者にデータを渡して委託して発送しておりました。ただ、その作業を委託してございましたが、結果として業者からの発送が遅くなってきたということがございまして、令和５年から富良野市ではその作業を委託から直営に戻しまして、データを取り込み、そして、印刷、封入まで一括でできる機械をいま導入しているところでございます。具体的に、年末の対応につきましては、12月31日までの寄附が翌年の確定申告の対象になりますので、１月２日にはデータの確認、また印刷を行い、取りまとまった部分については即日に行ってきているところでございますし、おおむね１月４日までには、年末にいただいた寄附の分については発送を終えているところでございます。加えて、その発送をするに当たっても、締切りが１月10日に設けられるワンストップ特例申請の書類につきましては、優先的に発送しているところでございます。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。寄附者の方に対する寄附の使い道の提示の項目について、見直す必要があるのではないのかという御質問かと思います。現在、富良野市では、五つの項目、子育て・教育の充実、医療・介護・福祉の充実、農業・雇用・観光の振興、都市基盤・情報ネットワークの整備、環境・景観の保護保全と活用の五つの項目に加えて、その他市長が認める事業ということで寄附をいただいているところでございます。現在、設定している５項目につきましては、令和６年度から第６次総合計画のコンセプトに合わせて設定し直したものでございまして、以前、４項目だったものを５項目に見直したところでございます。この項目の見直しにつきましては、引き続き考えていく必要があると考えておりますが、令和６年に見直したばかりということもございますので、状況に合わせて進めてまいりたいと考えてございます。他の都市の状況でいきますと、例えば、旭川市ですとか帯広市、釧路市のような動物園がある自治体においては動物園に活用するですとか、あと、特徴的な部分でいくと、美唄市では、指定分野を応援、自由記載というような項目を設けているところもございます。どういった使い道の出し方が効果的なのかということも併せて、他の自治体の状況も含めて検討してまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。返礼品の協力事業者を増やすための取組についてということで、農産物を取り扱っている返礼品を出品しようという方に対し、箱ですとかパンフレットについてのアドバイスは行っているのかということでございますけれども、ふるさと納税で提供いただく際には、箱ですとかそういったパッケージの関係については、特にこちらからの指定はしてございません。具体的なアドバイスということにつきましても、いま、自分が把握している中では行っていないのではないのかと考えております。支援といたしましては、先ほど答弁させていただきましたけれども、ポータルサイトに掲載する画面の表示ですとか文字の使い方ですとか、そういったところをアドバイスしたり、また、写真撮影のお手伝いをしたりということで行っていると認識してございます。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。本市のふるさと納税を持続的、かつ、さらなる発展を目指すための取組ということでございますけれども、体験型につきましては、アウトドアアクティビティーですとか、そういったものが当たるのかと思いますけれども、こちらの体験型につきましては、返礼品としてそういったアクティビティーをやっていただくということだけではなく、宿泊ですとか、飲食ですとか、富良野に来ていただくことによって二次的、三次的な効果が現れるということも考えておりますので、体験型については強化したいと考えております。これまでも、体験型につきましては、メニューとして用意しておりますけれども、一層、新たな返礼品とアピールに努めてまいりたいと考えております。あと、デジタルの取組ということでございますけれども、現在、富良野市で現地決済型ふるさと納税の協力をいただける事業者の方を募集して、具体的に御訪問させていただいたり、説明会を行ったりという取組は行っております。この現地決済型のふるさと納税ですけれども、実際に富良野市に来ていただいて、その場で返礼品を受け取っていただく、そして、決済については御自身のスマートフォンで行っていただくということのシステムになっておりますし、決済手段においても、クレジットカードで決済を行うということも含めまして、事業者の方にも負担がかからず、また、寄附をされる方についても手間がかからず寄附ができる仕組みということで、いま、現地決済型のふるさと納税を進めるために努力をしているところでございます。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再質問にお答えいたします。ふるさと納税の持続的な発展を図るためということでございますと、先ほど市長から答弁をいただきました富良野市の魅力、特産品を積極的にＰＲしていく、あわせて、富良野市にも来ていただける、そういった取組も強化をしてまいりたいということで答弁させていただいたところでございます。坂口議員からありました返礼品の土台を支える産業をどう振興していくのかということにつきましては、ふるさと納税があるのか、ないのかということではなく、どんな事業、どんな対策がそれぞれの産業で必要なのかということで、富良野市全般の中で検討していくものだと考えておりますので、ふるさと納税があるからこの事業をやるですとか、ふるさと納税がないからこの事業はやめるですとか、そういったことではないのではないのかと認識してございます。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

坂口議員の再々質問にお答えいたします。ふるさと納税を継続的なものとしていくということには、やはり、富良野市自体が発展を続けなければならないというのがベースにあると思ってございます。富良野市が、この間、行ってきている様々な事業につきましては、総合的に富良野市が発展をしていくために、それぞれの産業、また、生活をどう支え、そして伸ばしていくのかというような観点で様々な事業が行われていると認識してございます。ふるさと納税につきましては、それぞれの事業を支える大事な財源だと考えてございますので、そのような観点で必要な事業は当然進めていくということになると考えてございます。以上でございます。