潜在保育士の掘り起こし

質問　5番 大前昭代

それでは、最後の質問に移ります。潜在保育士の掘り起こしについて伺います。厚生労働省によると、最新データの2020年時点で、保育士の資格があるのに保育所などで働かない潜在保育士が、有資格者の６割に達することが分かったとした報道を目にしました。そもそも潜在保育士の定義として、２種類のタイプの人を含み、保育士としての勤務経験があり、現在、離職している人、また、資格を取ってから一度も保育士として勤務したことがない人で、保育士を辞めた人だけでなく、最初から保育士にならなかった人も潜在保育士に該当します。2020年時点で167万3,000人の有資格者に対し、実際に保育士として働いていない人が102万8,000人に達していたと報じられていましたが、これは、保育士が国家資格となった当時の2005年に比べ2.8倍にもなるそうで、今回、公表された数字は、登録者全体の61％となっています。社会保障の他の分野で例えるなら、看護師では約３割、介護福祉士では約２割にとどまっており、これらに比べ、潜在人材の割合が高くなっているということでした。誰もが知っていると思われる絵本ぐりとぐらの作家で、となりのトトロの主題歌さんぽの作詞も手がけた札幌市出身の中川李枝子さんも、本を書きながら保育士として働いていたそうで、子供と向き合った日々は楽しかったと振り返り、保育士による不適切な保育、虐待が各地で相次いだことに、保育士が楽しいと思えない現場があるとしたら、とても悲しいとおっしゃっていました。厚生労働省の保育士の現状と主な取組という資料の中に、過去に保育士として働いていた方の主な退職理由が挙げられており、職場の人間関係が33.5％、給料水準が低いが29.2％、仕事量が多いが27.7％、労働時間が長いが24.9％、妊娠や出産が22.3％となっていました。保育士は、ほかの職種と比べても男女比が偏っており、職場での人間関係を良好に保つことが難しいケースも少なからず存在するようで、残業や行事、イベントの準備といった持ち帰り仕事も多い割に給料が低く、妊娠、出産前と同様の働き方が難しい労働環境であることも大きな理由の一つと言えるようです。では、退職後に保育士として再就職せず、潜在保育士となってしまう理由には、どのような事情が挙げられるのでしょうか。同じ厚生労働省の資料では、働くことが可能な家庭状況が挙げられており、保育士の仕事は、責任や負担、業務量、労働時間の多い職業で、仕事と家庭との両立が困難であることから、保育士として職場復帰をしないと考えている方も多いと言われています。また、給料が安いことや希望条件に合った保育士求人がないことも職場復帰しない理由として挙げられていましたが、保育士への就業を希望しない理由が改善されれば復職したい人が６割を占める結果も出ていました。厚生労働大臣は、当初の想定以上に少子化が進んでいるとし、2022年の出生数は80万人を割り込み、77万人前後になる見込みと語っておりました。本市の人口統計においても、令和４年12月末現在での出生数は69人となっており、少子化は否めませんが、現在、国が示している保育士配置基準は大変厳しいもので、保育の現場が厳しいと潜在保育士が増える状況もうなずける現状があるようです。子供が減ったとしても、親が子供を安心して預けられ、子供も楽しく通うことができ、子供の可能性を広げ、将来の芽を大事に育てられるように、保育の現場を守るためにも、潜在保育士の復帰に向けた自治体の取組が必要だと考えます。ここで質問の１点目ですが、市内保育園に対し、保育士の仕事をする上での不安やストレスなどの調査をしたことがあるのか。また、保育現場で改善すべき点があると感じたことが今までにあったのか伺います。質問の２点目、国が定める保育士の配置基準で、例えばゼロ歳児３人に対して保育士１人としていますが、これでは、自分では何もできないゼロ歳児に対し、放置する時間がどうしてもできるのではないでしょうか。なぜなら、保育士といえども腕は２本しかなく、どうやって３人のゼロ歳児を同時に見られるのか、考えるにつれ不思議でなりません。これらのように無理のある保育ではなく、保育士にとっても、子供にとってもゆとりのある保育を行うためには、どの程度保育士数が必要と考えるのか伺います。質問の３点目、潜在保育士を掘り起こし、豊かなゆとりある保育現場を実現するための自治体として考えられる取組と、国が定める保育士の配置基準を下回ることのない、自治体独自の余裕を持った保育士配置基準を設けることについての考えを伺います。