国道12号の4車線化

答弁　市長 山下貴史（市長は2022年12月まで）

国道12号の４車線化について、ただいま４点質問いただきましたので、お答えいたします。まず、１点目の国道12号の使命を市はどのように考えるのかという点と、それから２点目の現状での市の国道12号への考えについてという二つは関連いたしますので、一体的にお答えさせていただきたいと思います。一般国道12号は申し上げるまでもないわけですが、北海道の中心都市札幌市と、それから道北の中核都市であります旭川市を結ぶ、まさに北海道の大動脈でございまして、沿線都市はもとより、近隣の都市も含めて産業、観光、経済振興及び住民生活に極めて大きな役割を担う、まさに幹線道路でございます。それに加えて、防災面におきましても広域的な連絡網であります第１次緊急輸送路に指定されておりますなど、重要な路線として位置づけられているものでございます。特に本市におきましては、隣接します北海道第二の都市であります旭川市と医療、商業、教育、観光など、さまざまな面で強いつながりを今有しておりますけれども、地域振興の活性化などに対する国道12号の役割は、今申し上げたような強い関係もあり、大変大きなものがあると認識しているところでございます。このような状況の中、議員が言われましたように、深川市の国道12号の４車線化につきましては、12号の市内区間が約17.7キロメートル現在ございますが、このうち４車線化の整備が完了しておりますのは、道の駅からセントラルボウル、ボウリング場ですね、旧観光ホテルでありますが、ここを過ぎた市道交差点付近までの一部区間約2.1キロメートルの整備にとどまっているのが現状でございます。また、深川市から旭川市までの整備状況については、他の場所の地域区間と比較して整備がおくれていることは否めない事実かと思います。高速道路の通行どめに伴う交通渋滞や、それから国道12号での事故による通行どめといったリスクが発生するおそれが高いわけですが、こうしたリスクが存在することも踏まえまして、それらの解消という観点から、本市といたしましても、旭川市までの国道12号の全区間４車線化の実現は、地域の活性化はもとより、救急医療や災害発生時などのライフラインの確保といったことなどの観点からも極めて重要な課題であると受けとめているところでございます。そういった認識のもと、３点目に、旭川市など関係する自治体との連携についての考えはどうかというお尋ねがございました。深川市では、以前より、空知管内の自治体で構成をしております空知地方総合開発期成会というのがございます。この期成会におきまして、旭川市、美唄市、滝川市など24の市町が連携して、国道12号の４車線化も含めて、社会資本整備など、広域的または地域ごとの課題について、それらが早期に実現されるように、毎年、関係機関に強く要望を行ってきているところでございます。また、北海道市長会においても、継続して、これらの件についてきちんと要請してきておりまして、昨年開かれました市長会によります北海道開発局に対する秋季の要請では、たまたま私が市長会の副会長という立場もありましたので、国道12号の整備促進につきまして、その場で直接要請し、意見を行うといったことなどもございましたが、要するに、これまでもしっかり必要な働きかけ、要請は行ってきております。それに加えて、地元の音江町内連合会が中心となりまして、以前から12号の拡幅４車線化についての活動を続けておられるわけでございます。この組織は国道12号拡幅整備事業促進期成会という名前がついてございますが、音江の期成会ともしっかり連携し、札幌開発建設部の深川道路事務所へ要望書を提出するなど、とにかく12号の４車線化の早期実現に向けて、さまざまな活動や、また関係団体との連携を図っている。これが現状でございます。そしてまた、当然のことかもしれませんが、国道12号の４車線化につきましては、旭川市も国土交通省へ独自の要請活動は行っているということで、同様の課題を抱える旭川市との連携ということについては効果の高い取り組みとなることも期待できますので、今後、どのようなかかわり方あるいは連携、連絡が持てるのか、しっかり模索をしてまいりたいと考えております。そして４点目、今後、どのような考え方で国に対し４車線化を要望していくのかという点についてであります。国道12号の４車線化の整備につきましては、開発局によりますと、彼らが定期的に行っております道路交通量調査というのがあるようでございまして、この調査の分析の結果が国道整備の必要性を判定する一つの判断材料として用いられているものでございまして、深川市から旭川市までの区間の混雑度、それから走行速度などについては、調査などによれば、国で定める数値基準に達していないということのようでございまして、現時点では、そういった観点からの事業化による計画的な整備の実施というのは、開発局いわく、なかなか難しい状況という説明も受けておりますけれども、開発局においては、深川の道の駅から神居古潭までの区間を交通事故の危険区間と指定しておりまして、近年、複数発生しております交通事故の対策として、今、内園地区の一部区間の車線数をふやすという整備事業の着工に向けて準備を進めていただいているということも伺っているところでございます。市といたしましては、このような国が行う、まさに交通安全対策事業あるいは防災対策事業といった考え方のもと、さまざまな手法による部分的な12号の４車線化をやってもらう。そういう事業実施の積み重ねによって、結局は、多くの市民が願う全体的な４車線化の早期実現につながる。少しでもそういった手法を積み上げていけば近づいていくのではないか。そういう意味で、今の開発局の仕事については大変重要な取り組みである。まさに有効な４車線化整備の手法の一つとして見ているところでございます。いずれにしても、本当に引き続き、この12号の４車線化に向けた計画的な整備要望といったことについては、これまで同様に、またこれまで以上に強く関係機関に要請活動を行ってまいりたいと考えておりますので、ぜひ地元の皆様方のご理解と協力も頂戴できるようにお願いいたします。