自主防災組織について

質問　3番 清水顕志

通告に従い、質問します。自主防災組織について。この度、北海道防災会議では、東日本大震災を踏まえ、法律に基づき、宗谷岬から宗谷岬までオホーツク海沿岸の津波浸水想定区域を設定、令和５年２月20日に浸水の範囲や深さを市町村ごとに詳しく地図で公表しました。オホーツク海沿岸の津波浸水想定については、日本海溝・千島海溝のほか、網走沖や紋別沖などを震源とする地震によるマグニチュード７から９クラスを想定したときに、枝幸町全域の最大津波高は9.2m、最大津波到達時間は35分と発表されています。枝幸町の海岸線の長さは約60キロもあり、道内屈指の長さになっており、沿岸に暮らしている住民に不安と戸惑いが広がっています。もちろん、自然災害は地震・津波だけではなく、豪雨による河川の氾濫や土砂災害、高潮、暴風雪、山火事などもあり、災害はいつ起こるかわかりません。１人でも多くの命が助かるために、備えるべきことは何かと考えさせられます。町長は、町民の生命と財産を守ると日頃から強い信念をお持ちです。私達議員も根幹の思いは同じです。このため、災害を理解して被害を予測し、対策をとって被害を軽減する減災への取組が重要です。町民と行政が一体となって、災害に強いまちづくりを構築するためには、自助、共助、公助の連携がとても重要になります。そして、住民の不安と戸惑いを少しでも緩和するために、行政の役割が非常に重要だと思います。以上のことから、災害に強いまちづくりを構築するにあたって、後ほどの一般質問を含め、３点について質問したいと思います。まず、１点目について質問します。自助として、町民１人が、町民ひとり１人が常に災害に備えることを前提としながら、最初は共助の観点から、自主防災組織について質問します。町民の方々は、自主防災組織とは何か、と思っている方もいると思いますが、大規模な災害が発生した際、地域住民が的確に行動し、被害を最小限に止めるため、日頃から地域内の安全点検や住民への防災意識の普及・啓発、防災訓練の実施など、災害に対する備えを行い、実際に災害が発生した際には、災害情報の収集住民への迅速な伝達。出火防止と初期消火・避難誘導、被災住民の救出・救護、給食・給水があり、地域住民が自分たちの地域は自分たちで守るという意識に基づき、自主的に結成する防災組織であり、その多くは、自治会・町内会単位で組織されています。つきましては、現在の枝幸町内における自主防災組織の設立状況を教えていただくことと合わせまして、枝幸町内全ての自治会・町内会が、自主防災組織を設立してもらうための町が行うべき役割と、今後の方向性について、町長のお考えを伺います。

質問　3番 清水顕志

３番清水です。この度の一般質問はですね、災害に強いまちづくりということで、必要とされる２問の提案と１問の要望という形で質問させていただきます。今の自主防災組織についてですが、北海道の自主防災組織率は、全国から比べましても低いと思いますが、その中でも、宗谷管内の組織率は特に低くなっております。先ほど、町長の答弁にもありましたとおり、枝幸町では合同を含む７組織しか設置されておりません。私も確認させてもらいましたが、枝幸町地域防災計画では、自主防災組織の育成等に関する計画、地域住民との連携による災害時の円滑な応急活動実施のため、自治会・町内会等の組織を生かした自主防災組織づくりと育成を早急に推進し、その活動の充実強化を図るとあります。しかしながら、自主防災組織に設立においてはですね、行政の強制力は発生しません。しかし、行政がですね、主導となる、なってですね、サポートをしてあげなければですね、設置運営はですね、いつまでたっても不可能だと思います。甚大な災害が起こった場合、これから行うと思われる防災訓練、地域にとってですね、大変重要な組織だと私は思います。行政側からですね、自主防災組織の意義を強調し、地域の実情に応じた組織の育成を指導していただけるよう提案しですね、質問を終わらせていただきます。以上、答弁は要りません。