枝幸町議会 令和5年第1回定例会 2023年3月8日
災害に対する備え
2023年3月8日、枝幸町議会の一般質問で、遠山修議員が「災害に対する備え」について質問し、町長 村上守継、総務課長 神尾尚人が答弁しました。
- 質問者
- 遠山修 議員
- 答弁者
- 町長 村上守継、総務課長 神尾尚人
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 8番 遠山修
通告に従い２点について質問させていただきます。まず１点目、災害に対する備えということで、町長にお聞きします。１年を通して災害に対する備えは必要です。昨年1 2月の暴風雪災害、これから雪が解け、夏場は台風・洪水対策、また１年を通して地震・津波に対する注意も必要です。北海道・三陸沖後発地震注意情報の運用が令和４年1 2月1 6日から始まりました。マグニチュード７～９クラスをモデルにオホーツク海沿岸の津波浸水想定を防災会議では、最大クラスの地震が起きた場合の津波の高さと到達時間の想定が公表されました。枝幸町では最大津波高9 . 2ｍ、最大津波到達時間が3 5分、浸水面積は5 9 0ヘクタール、このような津波が押し寄せた場合、枝幸市街地と目梨泊から音標までの海岸線、内陸部の歌登地区にも津波が北見幌別川を遡上することで甚大な被害が予想されます。基幹産業の漁業に与える影響は重大です。当然ながら、今までの避難場所では最大津波高さ9 . 2ｍから考えると設置場所も変わってくるとも思われます。海岸線に近い学校や防災資機材を保管してある防災倉庫など、早急な方向性を示す示せなくればなりません。これらを踏まえて、防災・減災計画を大きく見直し、ハザードマップの再構築と町民への周知などをどのように考えていくのか考えを伺います。
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
遠山議員のご質問にお答えします。北海道は、法律に基づき宗谷岬から知床岬までのオホーツク海沿岸の津波浸水想定区域を設定し、２月2 0日に公表しました。浸水想定区域は、紋別沖や網走沖などを震源とする最大クラスの津波を想定したもので、議員のご質問にあるように枝幸町では津波の高さが最大で9 . 2 m、その津波が到達する時間は3 5分であり、浸水面積は最大で5 9 0ヘクタールとなっております。公表された図面によりますと、1 0 m未満の浸水想定区域は町内の海岸線全域にわたっており、平成1 9年1 2月に作成し、全町に配布いたしました枝幸町防災マップに示されている標高分布1 0 m未満の区域とほぼ同じようなものとなっております。従来の津波に係る指定避難所や指定緊急避難場所も大きな変更にはならない見込みでありますが、当町においては、このたびの浸水想定区域の設定を踏まえて、新たにハザードマップを作成する予定であります。しかしながら、ハザードマップの作成に必要なデータについては道から提供される時期が未定であることから、データが提供される時期が判明した段階で、内容の検討や予算化を含めて作成に向け準備を進めてまいります。津波への対応は一刻も早く、少しでも高い場所へ逃げることが肝要であり、これまでと変わるものではないことから、新たなハザードマップが完成するまでの間は、これまでと同様に枝幸町防災マップを活用し、警報発表の際の速やかな避難などについては、改めて広報誌などで啓発していきたいと考えております。一方、昨年1 2月1 6日から運用が開始された北海道・三陸沖後発地震注意情報は、日本海溝・千島海溝沿いでマグニチュード7 . 0以上の地震が発生した場合、その後、より大きな地震が発生する恐れがあることから、１週間程度注意を呼びかけるものであります。津波の発生に備え、発災時にはすぐに避難できるよう準備を促すもので、当町におきましては、注意情報が発表された場合、音声告知放送などで注意喚起を行うこととしており、このことは広報えさし２月号や町ホームページでもお知らせしているところであります。今後も防災に関する町民皆さんの意識を高めていただくため、様々な機会、また方法により情報提供を行ってまいります。なお、平成1 9年３月完成の防災倉庫については、水産庁の交付金制度を活用して枝幸港の背後地に整備したものであります。港などにおける油の流出による汚染拡大を防止するオイルフェンスや救命ボートも保管していることから、当面は津波を除く防災資機材の保管場所と位置づけ、役場庁舎なども活用しながら対応いたします。以上、答弁とします。
質問 8番 遠山修
今回発表された情報というのは、普通の風水害、例えば台風であるだとか自然災害でもそういう日々情報がテレビ等で見れるものではない。例えば、地震・津波については、いつ起きるかわからないっていうのが困ったところでもあるんですけども、やっぱり日頃からのやっぱり備えというか、これは例えば今までコロナ禍でできていないと思われるんですけども、避難訓練ですだとか、そういうのもおそらく風水害を想定した何か避難訓練なのかなっていうふうに感じるんですけども、これからは一つそういう津波対策っていうのも加わった中で考えていかなければならないのかなと察するんですけども、その辺についてご説明いただけますか。
答弁 総務課長 神尾尚人（総務課長は2024年3月まで）
ただいまの遠山議員のご質問にお答えいたします。遠山議員おっしゃるとおり、ここ２、３年は、避難訓練は新型コロナの関係でできておりませんでした。５月から感染法の位置づけが２類相当から５類に引き下げるということもありますし、そういう意味で緩和されていくのかなと思いますので、今年度からはですね、防災訓練を考えて、していきたいなと考えております。まずは、歌登地区は河川の方のそういう洪水の関係を想定したものも必要ですし、枝幸地区もですね、海岸線沿いってこともありますので、数年前には津波を想定した避難訓練を行っております。ですから、そういうことも今後検討して実施していかなければならないのかなと思っております。以上です。
質問 8番 遠山修
私思うんですけども、この防災・減災っていうのは、やっぱり何もお金をかけてやるっていうことじゃなくて、やっぱり日々そういう訓練なり、机上の上でどういうような想定のもとで、こういう避難をした方がいいよというようなのは日々担当の方で考えていかなければならない条件なのかなと思うんですよね。そんな中で例えば冬にもしあったらどうなんだと、いろんな想定がつくんですけども、そういうことも踏まえて、例えば流氷が入ってるときに津波が来たらね、とんでもないことになってしまうんで、そういういろんなシミュレーションを考えてですね、防災訓練をただやるだとか避難訓練をただやるだとかっていうんじゃなくて、やっぱりいろんな災害を想定して、考えていかなければならないような、この日々変わってくる例えば自然条件、地球温暖化の影響もあるでしょうし、地震・津波についてはね、突発性なんで、私もよくわからないですけども、いろんなことを想定した中で、やっぱり考えていかなければならないと思うんですけどもその辺含めてどう思っておられますか。
答弁 総務課長 神尾尚人（総務課長は2024年3月まで）
ただいまのご質問にお答えいたします。確かに津波・地震は夏だけに限らないので、冬期のことも考えられると思います。基本的に避難訓練をやる場合にはですね、多分そういう気象の関係もあるので、雪の降らない時期になるのかなと思いますけども、冬期のそういう避難も当然想定されますので、そういうものはですね、まず机上でですね、シミュレーション、担当の方で行いながら実際そういうふうになったときはどうするのかということも決まっていけば、皆さんにお知らせしていければいいなと思っております。以上です。
質問 8番 遠山修
あと最後になるんですけども、防災倉庫の問題っていうのは、建った時に、たまたまあの頃地震が来て若干津波が来たっていう経緯はあるんです。私も建った当時からこういう質問してたんでわかるんですけども、やっぱりその辺も頭の中に入れておいて、例えばかなりの資機材あそこにあると思うんですよね。そういうものを考えて町長言うように、例えば役場庁舎で保管できるものはしてもらうと、あと避難場所等で保管できるようなものっていうのはそういうところで保管するっていうような、何かあったときに全部流されてしまったんではどうしようもない問題ですし。あと海岸沿いに、私、昨日もですね問牧にちょっと行きました。そしたら本当に海沿いに住宅が連なっているですよね。例えば目梨から本当に音標まで学校もあるんですけどね、そういう学校でのそういう避難訓練っていうんですかね、今までになかったようなことを想定してやるってのは、なかなか大変なんでしょうけども、これから考えていかなきゃならない問題なのかなと思うんですけども、その辺含めてお考えがあれば。
答弁 総務課長 神尾尚人（総務課長は2024年3月まで）
ただいまのご質問にお答えいたします。今、遠山議員おっしゃるとおり学校、児童生徒さんのそういう避難訓練も必要なのかなと思っております。例ですけども、昨年、一昨年ぐらいから宗谷総合振興局が主体となって行っております一日防災学校というのがありまして、令和３年には風烈布小学校、昨年は南中学校ですとか目梨泊小学校ですとか全部で５つの学校がそういう防災学校を実施しております。そういう中でですね、１日ですけども、児童生徒さんたちがそういう防災教育に触れてですね、そういう防災に対する意識をですね、高めていくということも行っておりますので、今後はですね、町の方でもうそういう方たちを入れながらの避難訓練も実施できればいいのかなとも思っておりますので、今後検討したいと思います。以上です。
質問 8番 遠山修
すいません、これで最後にしますけども、いわゆる各公共施設、学校等も含めて海抜表示してますよね。だからそういう海抜表示してる場所については、例えば学校なんかでしたら、自分の学校の高さがどのぐらいなんだと。例えば津波が来た時は、この学校は津波でやられちゃいますよっていうような認識ってのはその数字で見てわかると思うんですよ。だから9 . 2ｍ、最大津波高さ来たら、例えばここのコミセンで1 0ｍ弱ですから、歌登の文化会館でも1 0ｍ弱なんですよねって考えればそのぐらいの高さには行くんだろうなと察するんですけども、やっぱり道路だとかにも海抜表示してます。ここの津波浸水の高さというか表示されてるんですけども、そういうものを利用してですね、やっぱり目に見えるものってやっぱり一番大事だと思うんですけども、そういうことも含めて、これから防災対策っていうか、されていかれてはいけんじゃないかなと思うんですけども、その辺について何かあれば、ご答弁願います。
答弁 総務課長 神尾尚人（総務課長は2024年3月まで）
ただいまのご質問にお答えいたします。各避難所にはですね、標高表示をしておりますので、そういう避難所以外じゃないんですけども、避難所のとこにはそういうふうにしておりますので、それも目安になるのかなと思っております。あと学校なんかでも、何ヶ所かは、標高1 0ｍ以下のところもありますので、そういうところは津波の避難所にはなっておりません。ただ、先ほど町長の答弁もありましたとおり避難に関しては、もし津波が発生しましたら、できるだけ早く高い所に逃げるっていうのが鉄則でありますので、そういうようなところをですね、また改めて広報等でですね、町民の方に周知していって、そういう意識をですね、皆さんに持っていただければなと思っております。以上です。