福祉灯油の実施について

答弁　町長 平野浩司

馬場議員の御質問に答弁いたします。福祉行政について。福祉灯油の実施についてですが、新型コロナワクチンの接種が進み、世界的に経済活動が再開し、原油の需要が増加している一方で、産油国が原油の供給（生産）に慎重になっていることにより原油価格が高騰しており、灯油をはじめとするガソリン、重油、石油製品、物流コストに至るまで多方面に影響を与えております。美幌町では灯油の価格上昇を受け、平成２６年の実施から７年ぶりに福祉灯油の助成事業を実施することを決定し、本定例会において補正予算として上程しております。１点目の支給対象の拡大についての御質問でありますが、１１月１９日に閣議決定しましたコロナ克服・新時代開拓のための経済対策において、国は新型コロナウイルス感染症の拡大防止対策のうち、生活・暮らしへの支援として、生活困窮者等に対する支援については、国の施策により対応していただくものと考えております。しかしながら、収入が年金や公的給付等に限られる社会的弱者の皆様に対しましては、冬季暖房における灯油等の価格が高騰している現状を踏まえ、さらなる支援が必要と判断し、６５歳以上の高齢者等を中心に助成を行いたいと考えております。２点目の助成額についての御質問でありますが、価格情勢を考慮して、１世帯５,０００円から１万円に助成額を変更したいと考えております。３点目の同一世帯の確認等でありますが、申請用紙を発送する時点で、住民基本台帳上で同一住所の方については、同一世帯とみなして発送を行い、申請書の受理後についても再度確認を行いながら、助成事業を進めてまいりますので、御理解をお願いいたします。次に、財政運営について。令和４年度の予算編成についてですが、１点目の令和４年度予算編成に当たっての具体的な方針及び重点項目についてでありますが、１１月２４日に開催しました予算編成打合せ会議において、基本方針及び重点的に取り組むべき項目等を指示したところであります。初めに、基本方針でありますが、令和４年度は、新型コロナウイルス感染症の影響による町税収入等の減や、公共施設の整備等に伴う町債残高や償還額の増、基金残高の減が見込まれ非常に厳しい財政状況にあります。こうした厳しい財政状況を踏まえて、全ての事業を根底に立ち返って見直すとともに、新たな施策については、立案段階から町民ニーズをしっかりと把握し、制度設計を行うことで、本町の持続発展と未来に責任を持った行財政運営を確実に進めるための予算編成に取り組むよう指示をしたところであります。また、重点的に取り組む事項については、第６期美幌町総合計画などに沿った各種取組を着実に実行するため、宿泊施設誘致支援策の検討、次期廃棄物処理施設の整備促進など、２６事業の実施について、各部局へ指示を行ったところであります。美幌の活力を高め、次代につなげるまちづくりの実現に向けて、各施策・事業を力強く展開するための予算を編成してまいりたいと考えております。２点目の町民ニーズや意見・要望等をどのように把握し、予算へ反映するかでありますが、美幌町自治会連合会をはじめ、美幌商工会議所、ＪＡびほろなど、各種団体からの意見・要望のほか、行政事務を進めていく中で生じた課題などを解決すべく、担当部局へ指示をしているところであります。引き続き、様々な場面において情報を収集、把握の上、必要な対策を講じられるよう予算の反映に努めてまいります。３点目の令和４年度予算編成に当たっての議会との意見交換についてでありますが、さきの意見交換につきましては、地方創生臨時交付金の使途について、限られた時間の中、真に必要な対策を講じるため、議会との意見交換を求めたところであります。新年度予算編成に当たっては、議会との意見交換を行う場を設ける予定はありませんので、御理解をお願いいたします。４点目の全事業の評価についてでありますが、今年度より行政評価の見直しを行い、新たな手法に取り組んでいるところでありますが、新たな行政評価においては、町長重点施策を含んだ政策的経費については、政策課で事業の評価を行い、投資的経費、経常経費については、財務課で実施する予算ヒアリング等で事務事業の必要性の検証と評価を行い、新年度予算に反映させることとしております。議員御指摘のとおり、事業評価をする中で、事業の必要性や効果を検証し、削減するものは削減を、必要な事業には予算を配分するなど、スクラップアンドビルドを徹底し、行政評価等の結果を踏まえ、新年度予算の編成に当たりたいと考えております。次に、経済対策について。宿泊施設の誘致についてですが、関係団体との協議経過を含めたこれまでの取組状況としましては、商工会議所、観光物産協会、観光まちづくり協議会と意見交換を行い、美幌グランドホテルの閉館以降、出張等で来町される方が町外に宿泊している実態があることから、宿泊施設誘致の必要性について認識が一致したところであり、誘致に向けた情報共有を依頼したところであります。御質問の具体的な誘致活動につきましては、長期化する新型コロナウイルス感染症の影響もあり、進んでいない状況ではありますが、引き続き宿泊施設の誘致に努めてまいりたいと考えておりますので、御理解と御協力をお願いいたします。また、図書館との複合施設の検討については、選択肢の一つであると考えておりますので、引き続き、置かれている情勢を見極めながら、本町にふさわしい取組を総合的に判断してまいりますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　保健福祉課長 中尾亘（保健福祉課長は2023年6月まで）

ただいまのどこの項目に該当するかという御質問に対する答弁でございます。１１月１９日閣議決定しましたコロナ克服・新時代開拓のための経済対策の中の１番に、新型コロナウイルス感染症の拡大防止、その中にエネルギー価格高騰対策というのがございまして、国で出している部分でいきますと、資料はないのですが、１６ページの（３）エネルギー価格高騰への対応、この中に、国は最近のガソリン、灯油、軽油、重油、ＬＰＧ等の価格を踏まえて、農業、漁業、運輸業、あと関係業界やお困りの方々への支援を実施すると明記しております。こちらを受けまして、私ども御答弁をさせていただきましたが、まずは国の経済対策を見極めながら、そう言いつつも、現在の灯油の価格が高騰しているのは事実でありますので、今回１２月補正ということで上程させていただきました。よろしくお願いいたします。

答弁　保健福祉課長 中尾亘（保健福祉課長は2023年6月まで）

繰り返しになりますが、具体的な項目はエネルギー価格高騰対策というふうにしかまだ触れられておりません。

答弁　町長 平野浩司

前段、国の動きについては担当の課長からお話しさせていただきました。しかしながら、具体的に国から、私どもで言えば、道を通じて町村にこういうことをしますということがなかなか見えてきていない、来ていないというのが実態であります。私どもの町だけではないと思うのですけれども、やはりそれを待っていては何も前に進まない、生活困窮者の方々が今年の冬をどういうふうに暮らすかということを考えたときに、今回の福祉灯油を実施するという考えであります。もともとこの福祉灯油については、道が制度をつくったものの継続でありまして、当然、今回町が福祉灯油を町民限定でありますけれど、出すことによって道からの支援も受けられる。そういう意味から、道議会の一般質問で知事から上乗せして支出をしたいという発言だと思っております。ですから、基本的には生活困窮者を全て対象にすることは、気持ちとしてはしたいのですけれども、自治体がそれをやることに対して、私は抵抗があると思っています。国が生活困窮者についての支援もと言いながら、何も具体的に示されないという部分でいけば、私はきちんと国が生活困窮者全てに対応してほしいという、その中で私どもでそれぞれ町村規模によって財政規模も違いますし、対象者も違いますから、その規模によってそれぞれの町とか市が対象者を限定する。それから、場合によっては全員に給付するという選択をするということだと思っていますので、美幌町については、今回御提案させていただく対象者で御理解いただきたいと思っております。

答弁　福祉部長 河端勲（福祉部長は2024年3月まで）

ただいまの御質問でございます。非課税者の対象要件の拡大ということでございます。今回、福祉灯油の中には非課税者については入れておりませんけれども、先ほど答弁をさせていただきました国の経済対策のうち、感染症の影響により厳しい状況にある方の事業や生活・暮らしの支援という項目の中に、住民税非課税世帯への給付事業が挙げられておりまして、今臨時国会で上程されております。政府案といたしましては、対象者は令和３年１２月１０日を基準日といたしまして、世帯全員の令和３年度分住民税均等割が非課税世帯に加えまして、新型コロナウイルス感染症の影響を受けて家計が急変し、前述の世帯と同様の事情にあると認められた世帯についても、この臨時給付金の対象とすべく、国会に図ろうとしているところでございます。この補正が通った後に、美幌町としても同様に給付金の配付ということになるかと思いますので、今回は家計急変の方につきましては、この１０万円給付金の中で対応をお願いしたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　福祉部長 河端勲（福祉部長は2024年3月まで）

議員がおっしゃる家計急変、その他の非課税世帯の方につきましては、その中で御対応いただければと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　福祉部長 河端勲（福祉部長は2024年3月まで）

福祉灯油の助成金額の御質問でございます。今回、５，０００円から１万円に上げた補正予算について上程をさせていただいておりまして、今後御審議を賜ることになるのですけれども、その根拠といいますか、１万円に上げた部分につきましては、今回の灯油価格の上昇幅等を考慮して、従来の５,０００円では足りないのではないかという考えの中で１万円ということにさせていただいております。ただ、この１万円以上の上乗せにつきましては、対象者数、現在の財政状況等々を踏まえ、今回につきましては１万円という金額で御審議を賜りたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　保健福祉課長 中尾亘（保健福祉課長は2023年6月まで）

ただいまの御質問でございますが、まず、１２月の補正予算でお認めいただいた後になりますが、広報１月号、新年号で周知を実施したいと思っております。それ以外に、ホームページ、地元新聞、議員おっしゃったとおり、民生委員、あと各関係団体で周知をしながら、先ほど言われました８０％の部分を極力１００％に近づけてまいりたいと思っております。また、同封するパンフレットをなるべく字を大きくするのは当然ですが、わかりやすく読んでいただけるような形で、なるべく申請していただく、スピーディー、かつ、なるべく申請していただきたいという思いもございますので、そちらも工夫して申請率の向上を図ってまいりたいと思っております。よろしくお願いいたします。

答弁　町民生活部長 後藤秀人（町民生活部長は2022年3月まで）

ただいまのまちづくりミーティングの実績についてでございますが、各担当、各政策分野におきまして、例えば、今回御説明させていただきました地域公共交通の関係におきましても、まちづくりミーティングを活用しまして御説明を申し上げているですとか、ごみの問題ですとか、様々な分野でまちづくりミーティングが行われている現状でございます。数値につきましては、今手元に資料はございませんが、この制度を活用して意見交換等を行っている現状でございます。よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

町民の方々の意見を聞くということにつきましては、私が町長にさせていただいた一つの約束であります。今までも積極的に努力をすると答弁はさせていただいております。実態として、努力はしているのですけれど、なかなか満足のいく数はこなしてないというのが、正直な自己分析であります。ただ、まちづくりミーティングということだけにこだわらず、いろいろなやり方をもってやらせていただいています。例えば、商工会議所であれば、今までの要望とか陳情というルールに沿っているのではなくて、何か経済政策で困ることがあれば、あちらの役員に集まってもらったり、こちらから押しかけて、それは農協についても同じです。私、それから副町長、教育長と３人で何回か行くということで。自治会に対しても、今までは年に何回か懇談をやっています。それも全部分割していただいて、今大きくは自治会でいけば三役の分と役員の分と自治会自体で大きく何ブロックかに分けてやっていますし、あとは、ミーティングということではないですけれど、若者たちで気になることについては、こういう時間を取ってくれませんかということで来ていただいて、お話を聞くということはさせていただいています。自分の中で不十分な部分は、農村地区について、農家の皆さんと機会があればお話しするということを、これは選挙のときにいろいろお話ししておりまして、その辺がまだ全然できていないのが実態です。いずれにしても、馬場議員から言っていただいたことについては、これからも努力はしていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

私も町長としてどういうふうに意見をいただいて、反映させるかということで、いろいろと調べさせていただいたり、自分の勉強グループの人たちとというか、学会に入っていたりもしていますので、そういう中でお話がありました。今の町長の手紙も知ってはいるのですけれど、本当にそれがいいかどうか。それよりも、まずは私どもがやっている政策をきちんと町民の方にどう伝えていくかということと、あとはその吸い上げ方。今、馬場議員からはポイントで参加するということを言っていただきましたけれど、この参加の意味をしっかり私が受け止めた中で、どう関わってくれるかということを考えていかなければならないのかなということで、正直に言って、いろいろな手法、思いはあるのですけれど、具体的にどうするかということを皆さんにまだ示せない中で、あと任期が１年になったということが実態であります。ただ、何度も繰り返しますけれども、きちんと町民の方々の意見を聞くという姿勢だけはこれからも変える気はありませんので、先ほど言うこととダブりますけれど、しっかりと皆様と向き合って対話をして、その中から行政を進めたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

基本的には議員の皆様と意見交換というよりも、本来、行政を進める中において、執行側の私どもと議員の皆様、最終的には判断をいただくという関係からいけば、皆さんと意見を交換して、その中で行政を進めるというのは、言葉としては非常に大事だと思うかもしれませんけれど、本来の役割としては違うのではないかと。ですから、私は皆さんの意見を聞くよりも、逆にそれぞれの議員の人たちとどういうコンタクトを持って日常的なつながりを持って、例えば、私が感じること、それから、それぞれの町民の方々の票をいただいて議員となられた方がどういうふうに感じているか、そういう意見交換ということであれば私は積極的にやるのですけれども、一堂に会して皆さんどうですかということについては意味が違うかなと思っております。どうしても要望があったときに、こういう話は聞いてくれた、こういう話は聞かないという例になったりすることもありますので、基本的には私どもが提案したことに対して判断する役割を議会として持っていただいて、それぞれ個々の情報として、こういうところは足りないからやったらどうだという情報をいただく、私もこういうことについてはどうでしょうかと聞くというような関係を築いていければと思っております。

答弁　政策課長 斉藤浩司（政策課長は2022年3月まで）

ただいまの御質問でございますが、事務事業評価については、もちろん役場内部で行った後、透明性を求められます。これまでも事業の結果につきましては、一覧表で議会の皆様、また、ホームページ等で町民の方にお示しをしております。今回の見直しによって、来年の事後評価を年度末に事業が終わった段階で行いますけれども、その政策的経費については詳しく事後評価をして、町民の皆様に積極的にお知らせしたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

今、馬場議員から、関係する組織というか、団体とオール美幌体制でホテルの誘致を進めたらどうかという提案でありますけれども、今の段階ではそこまでは考えてはおりません。これは、なかなか微妙なことを含んでいる。微妙というのは、どういう形でもいいから来てくれというのであれば、それはそれで手法があると思っています。ただ、今美幌の周り、北見市、網走市においては、ビジネスホテルが結構乱立しております。ですから、今、美幌で望んでいる、木村議員の一般質問のこれから他の町から来ていただける、それから観光という切り口から考えた場合に、ホテルに滞在できるような、だからといってそんなに豪華なということではなく、私の気持ちとしては、ビジネスホテルを誘致するとか、そういう考えは今は持っておりません。一方的に美幌はホテルがないからビジネスだったら建てるよというふうに来てくれることは非常にウエルカムですけれども、こちらからお願いした場合については、もうちょっと広めというか、こういうホテルと言ったら非常にそのホテルに失礼になってしまうので、ビジネスホテルではないものを望んでいるということで、まずは、今いろいろ情報をいただきたいということでお願いして、その潰しを少しでも今やっているところでありまして、繰り返しになりますけれど、今はオール美幌でやるという考えはありません。

答弁　町長 平野浩司

今、お話しいただいたことについては真摯に受け止めて、できるものをやっていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

複合施設を考えたいと皆さんにお話ししている中において、図書館だけというイメージではありません。何で複合施設という発想に至ったかというと、やはりホテル単独よりもそこに人が集まる環境づくりが大切なのかなと思っています。ですから、今進めているのは図書館でもありますし、例えば道の駅とかそういうものもあります。農水の事業の中でそういうものができるかどうかとか、そうすれば、当然ホテルには食事を作るためのレストランとか、そうなったときに少しでもそこに集まる方が利用していただけるということを考えれば非常に有効ではないかなと。要は、人が集まるものを複合として町の施設として建てられればと。それからもう一つは、平面というよりも多段を考えた場合に、やはり建物を建てるときに基礎とか、要はベースになるものは結構お金がかかります。１階を複合的に造って、上に多段で積むということは、建築のコストも下がります。そういうことを考えると、そういう考えを持ったというのも事実でありますので、その辺はしっかり皆さんと情報共有しながら示していきたいと思います。