特別支援学級の教育環境の整備について

質問　10番 坂田美栄子

私は、教育行政について３項目通告してございますので、説明をしながら質問させていただきます。まず最初に、特別支援学級の教育環境の整備についてです。平成１７年の発達障害者支援法の施行以来、対象者が、発達障がいだけではなく、障がいにより教育上特別の支援を必要とする全ての児童、生徒に拡大されるなど、教育支援のあり方は大きく変わってきていますが、現実にはまだまだ厳しい状況に置かれています。美幌小学校の特別支援学級は、令和元年全校児童数３３４人のうち３１人、６学級で５教室を使用し、教室の広さも児童数に対して狭く、１教室をパーティションで仕切ったり、廊下で学習したり、段ボールを使って個別スペースをつくり授業が行われています。このような状況をどのように認識されておられるのか。また、特別支援学級の教育環境の整備に対する考え方をお示しいただきたい。二つ目、教材用備品の整備についてです。まず一つ目は、タブレット端末及びＷｉ－Ｆｉの整備について。特別支援学級では視覚支援が必要な児童が多いため、画像や動画を見せながら子供たちへの指導効果を上げるために、タブレット端末は有効であると考えていますが、特別支援学級でのタブレット端末の導入及びＷｉ－Ｆｉの整備について、現状と今後の考え方についてお示しください。二つ目の視聴覚設備の整備について。自閉症、情緒障がい学級、言語障がい学級では、ＮＨＫのｆｏｒｓｃｈｏｏｌを活用していますが、６学級ある特別支援学級には１台もテレビが設置されておらず、その都度借用し、譲り合って使用しているため、使用できないことも多いと聞いています。各学級へのテレビの設置についての考え方をお示しください。三つ目の児童、生徒のコンタクトレンズの使用の状況についてです。コンタクトレンズは、眼鏡と違い目の中に入れて使うため、注意して使わなければ目のトラブルが生じ、ひどい場合には失明することから、厚生労働省では、医療機関の受診やコンタクトレンズの適切な選択と取り扱いについての注意喚起を行っています。２０１８年９月から１０月に日本眼科医会が実施した調査では、コンタクトレンズを使用する小中高校生がふえており、特に小学生では、就寝中に装着することで視力が矯正され、日中を裸眼で過ごせるようになる治療用レンズの使用率が増加し、過去最高の割合となっています。コンタクトレンズを使用し始める年齢の低年齢化や、インターネットでも購入できることから、目に異常を感じても眼科を受診しない子供たちが増加しているなどの課題が出ています。美幌町の児童、生徒のコンタクトレンズの使用状況と子供たちを目のトラブルから守る対応策についての考え方をお示ししていただきたいと思います。以上、第１回目の質問を終わります。

再質問　10番 坂田美栄子

まず最初に、教育環境の整備についてから再質問いたします。特別支援学級の児童生徒数というのは、平成２９年度から急増している状況にあることは認識されていると思います。学級数に対して教室が不足しているということも十分認識されているのではないかとは思いますが、１教室をパーティションで区切って、複数種別や複数の学級が利用している実態を把握されていたのでしょうか。例えば、一つずつの教室の広さも児童数に対して狭いところが多く、落ちついて学習ができない児童も多く見られますし、廊下で学習をしたり、パーティションのボールベースでさえ準備もしてもらえず、段ボールで仕切って使ったりして個別のスペースをつくって、落ちついて学習できる環境とは言い難いと思っておりますが、最近の子供たちの中には、感覚過敏の子供たちも３０名以上いらっしゃいますし、児童が落ちついて学習できる環境を整備していく必要があると思います。そこで、町長にお伺いいたしますが、教育環境の整備については、やはり町長の重点政策ともなっておりますし、どの子も平等に教育を受ける権利があります。その権利をどう保障していくのか、今後の取り組みについて考え方があればお聞かせいただきたいと思います。

再質問　10番 坂田美栄子

確かに、教育の手法として、障害によってやらざるを得ない対応はあるのだと思います。ただ、廊下で授業を行ったり、仕方なく段ボールで区切って授業を行うことが果たしていいのかという思いを私自身は持っています。授業を受けている子供たちが、どう感じているのか。それで落ちついた環境ができるとすれば、いいのかもしれないですけれど、例えば説明を受けたときに、果たしてそれがいいことなのかとなると、聞いただけの話では納得できないものもあるのかなと私としては感じていたところでございます。どの子供たちも平等に教育を受ける権利という意味では、環境の整備が大事なことではないかという思いがあって、今回町長に質問したのは、財政を握っている町長の権限で、美幌町の特別支援学級の環境を整備することは、やはり首長の仕事ではないかという思いがあって、今回は町長にあえて質問させていただいたところです。私の思いと、町長の思いが食い違っているところがあると認識はいたしますが、学習環境の整備という意味では、しっかり取り組んでいただきたい。そんな思いですが、いかがですか。

再質問　10番 坂田美栄子

教育長から答弁いただきましたけれど、廊下で子供たちだけが勉強しているという認識は毛頭思っておりません。ただ、手法として、例えば、子供たちを担当している先生、それから学校の校長だとかそういう人たちと、子供たちと、いろいろを話し合い、打ち合わせ、そういうところで、子供たちが本当に学習しやすい環境をつくってほしいという思いで今回質問させていただいておりますので、子供たちだけがどうこうということではないと私は思っています。とりあえず、学習しやすい環境、どの子も平等にという思いで、環境整備だけはしっかりしてくださいという思いです。次に、教材用備品の整備についてなのですけれど、先ほど答弁で、Ｗｉ－Ｆｉ、タブレット各学級に１台ずつという説明を受けました。ただ、障がいを持っている子供たちには、学習するときに画像だとか、動画を見せることで学習の意欲が湧いたり、興味関心を持ってもらうことによって学習の意欲につながるということは絶対にあると思うのです。そういうところを狙ってやるために、通常学級で導入されているｉＰａｄですと、同一の端末を継続使用させることが難しいということと、情緒的に安定しない児童が使用することによって機器の破損が考えられるということで、そこら辺のことで児童に使わせられないという思いで、現在、先生たちは私物の端末を７台ほどそれぞれ用意して、子供たちに授業をさせているという実態があります。そういう実態を認識されているのでしょうか。その点についてはいかがでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

知的学級では、子供たちに視覚支援を必要とする子供たちが多くなってきているという中では、現在、先生方がポケットＷｉ－Ｆｉを３台ほど用意して児童に使わせているという状況もあります。そういう状況は、先生方から教育委員会に報告はないと思うのですけれど、そういうものを使ってでも子供たちに学習をさせる、学習をするということを一生懸命考えて取り組んでいるということでありますので、そこら辺のこともしっかり学校の先生方と特別支援の学級の先生方との話し合いを大事にしていただきたいと思います。それと、自閉症、それから情緒障がいの学級では、時間の見通しを持たせるために、タイマーとかアラームを使用したりしていると聞いています。算数などの教科学習を個別指導するためにもアプリが必要ですという話を聞いております。複数児童が在籍しているところは、自学自習するために教材としても必要となっているということと、交流学習に行けない児童もいるという意味では、そういうところで利用できるもの、そういうものをしっかりと整備していく必要があるのかと思います。あともう一つ、６学級ある特別支援学級にはテレビが１台もないということで、先ほど説明させていただいたのですけれども、複数の学級で同時に使いたいこともあって譲り合って使っているので、全く使えないで授業もなかなか思いどおりに進まないという状況も聞いています。１日に１回以上、ＮＨＫのｆｏｒｓｃｈｏｏｌを使って、国語、算数、理科、社会、生活それから自立、道徳の番組を利用して学習していますが、やはり個別で小人数学級でやらざるを得ないというところもありますので、そういう難しい子供たちには映像を通しての学習をすることによって、個人の学習する意欲、そういうものを湧かせるためには、テレビは必要不可欠なものだと思います。それと、テレビの大きさですが、学級によっては５人から７人ぐらいの人数でテレビを利用するということもあって、小さなテレビだとなかなか画像を見て集中できないので、画像の大きなテレビを必要とすると伺っていますので、そういうことも配慮して、次年度には準備ができるように、財政措置ができるように取り組んでいただきたいと思いますが、その点についてはいかがでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

最初から前向きな答弁をいただいているので、しっかり取り組んでいただけると思っています。令和２年度からは、支援学級に入ってくる子供たちが今３１人ですけれど、もしかすると３４人から４０人ぐらいにふえていく状況があるというデータも出ていますので、そういうことも考えて、学級数ですとか、どういう子供たちが入ってくるかによって、使う機器材も多分違ってくるのだろうと思っていますので、そこら辺のこともしっかり学校側と連絡をとって、対応していただけるようにしていただければと思います。

再質問　10番 坂田美栄子

そういう状況が今月いっぱいでデータも出そろうということなので、来年度からは、そういう子供たちに対しての学習支援、環境、しっかり取り組んでいただきたいと思います。特別支援学級については、これで質問を終わらせていただきます。次に、コンタクトレンズの関係で再度質問させていただきます。最初に説明しましたけれども、コンタクトレンズは医療機関や隣接の販売店、眼鏡店、薬局やドラッグストア、雑貨店などの店舗で販売されておりますが、最近ではインターネットで購入することができるようになりました。今では使い捨ての製品もありまして、扱い方が簡単で、激しい運動をしてもずれたりしない。それから、目の色を変えるおしゃれの目的で多くの人たちが使用しているコンタクトレンズですが、その使用による目のトラブルが現在では後を絶たない状況になっています。使用している子供たちも増加している状況にありますけれど、病院ですとか、眼科、診療所を受診しない子供たちも増加している状況にあります。使用する子供たちの目をトラブルから守るために取り組むことが喫緊の課題と言われています。現在は、保護者世代もコンタクトレンズを使用することに抵抗がなくなってきていますし、価格や利便性から量販店やインターネットでの購入に流れがちですが、リスクがあるということを余り理解していない状況にあると言えます。コンタクトレンズは、網膜障がいなどの目の異常に気づきにくいとも言われておりますので、目の炎症や感染症で重篤な場合には失明する恐れがあるとも言われています。使用する理由の１番大きなものは、スポーツをするからというのが１番多いようなのですが、やはり、学校でそういうことをチェックする必要もあると思います。美幌町では小学生が２人、中学生が５４人ということで、まだまだ少ないと思ってはいますが、これから保護者の感覚もコンタクトレンズに対する抵抗感がないということなので、多分どんどんふえてくる可能性があると思いますので、その点について認識はされていると思いますが、取り組みとしてどんなことを考えているのか、もし考え方があればお聞かせいただきたいと思います。

再質問　10番 坂田美栄子

子供が自分で買うということは、中学生、高校生ぐらいになってくると、インターネットを利用して自分で好きなものを購入できるということがあるのですが、コンタクトもただつければいいというものではないのだと思うのです。黒目の大きさ、涙の量だとか、目の曲線とか、いろんなことがその子に合っていないと目を痛める確率がすごく高い。ただ、それに気づかないのが子供たちなので、やはり保護者との連絡を密にしなければいけないのではないかと思っていますし、もう一つには、例えば、学校には養護の先生がいらっしゃいますので、いろんな目の病気だとか、コンタクトを使うことによっての障がい、そういうものをきちんと話をしてもらう。養護の先生が無理であれば、例えば販売店だとか、美幌には眼科の先生もいらっしゃるので、そういう先生たちにも協力をしていただいて、話をする機会を設けることも必要なのかなと思っています。あともう一つは、インターネットで見てみますと、大阪府あたりは子供向け、それから保護者向けでコンタクトレンズを使用する目的、それから、目の病気のこと、トラブル、そういうことを細かくわかりやすい資料つくって親たちに配っているところもあるので、そういうものを参考にしながら取り組んでいくことも一つの方法ではないかと思っていますが、そういうことについては、今後、もし考え方があればお聞かせいただきたいと思いますが、いかがでしょう。

再質問　10番 坂田美栄子

今教育長が言われたように、方法としてはいろいろとあると思うのです。使っている子供たちを常時見つめているわけではないけれど、何となくまぶしくてまばたきの回数が多いとか、授業中でもそうだと思うのですけれど、そういうちょっとした変化を、例えば教室の中でチェックできるものはチェックして、それを保護者に伝えたりするという可能性だってないわけではないと思いますので、そういうところでは、保護者に任せる、それから学校の先生に任せるということではなくて、情報交換をしながら、いろんな取り組みが今後必要になってくると思いますので、そこら辺のことを、これから情報を共有しながら取り組んでいただきたい。子供たちの目は、それでなくとも視力が落ちている現在ですので、大事な目を守る、そういうことに力を注いでいただきたいと思います。