（1）鳥獣の被害対策について／（2）外国人における美幌町の土地買収について

答弁　町長 平野浩司

伊藤議員の御質問に答弁いたします。鳥獣の被害対策についてですが、１点目のヒグマ対策にも効果のある高圧電流などの防護柵を推奨、助成する考えについてでありますが、高圧電流などの防護柵は、法令により田畑や牧場などで野生動物の侵入や家畜の脱出を防止する場合に限り設置することができると定められております。ヒグマの侵入防止対策として防護柵を設置する場合、設置には高圧電流が流れるため、しっかりとした管理が必要となり、人に対する危険も生じるため、現在、高圧電流が流れる防護柵を推奨、助成することは考えておりませんので御理解をお願いいたします。本町におけるヒグマの被害状況は、春先の植えつけ期間にビート、小麦などの苗の被害や食害など、平成３０年度の農業被害額は３００万円ほどと推計されております。これらの対策といたしまして、連絡を受けたときは現地状況の確認及び聞き取りを実施、猟友会への協力依頼と箱わな設置による捕獲に努めております。今年度も登栄、駒生、福住、豊富、古梅の５地区に９基の箱わなを設置して捕獲に努めておりますので、御理解を賜りますようお願いいたします。２点目の登栄廃棄物処理場周辺における、カラス対策を強化する考えについてですが、埋立地にはカラスの餌となる生ごみが排出されるため、多くのカラスが生息しており、他の地域よりもカラスによる農業被害が多いと考えております。周辺農家の農作物被害を軽減するため、希望者に対して爆音機の貸し出しや鳥獣退散ロケット花火の提供を行っており、埋立地では許可を受けて、箱わなによる捕獲を行っております。しかし、埋立地にはカラスの餌となる生ごみが多いことから、十分な捕獲や減少には至っていない状況であります。引き続き、農業被害を減少させるため、小まめな即日覆土の徹底や箱わなでの捕獲に努めてまいりますので、御理解賜りますようお願いいたします。次に、外国人における土地買収についてですが、美幌町における外国人の土地買収対策についてでありますが、平成３０年９月の美幌町議会定例会において、前土谷町長が戸澤議員の一般質問にお答えした以降も、本町においては外資等による土地等買収問題は発生していないものと認識しております。外資等による土地等買収問題につきましては、経済活動を含めグローバル化が進展する中、海外からの不動産などを含めた直接投資を受け入れていくことを考える一方、特に、国の安全保障にかかわる防衛施設周辺の土地や町民生活に欠かすことのできない水道インフラにかかわる重要な土地などについては、外資等による取引には、一定の制約が必要ではないかと考えるものであります。御質問の町からの働きかけによる国や道の反応についてでありますが、具体的な要請活動は、これまでも北海道町村会、全国町村会を通じて関係省庁へ要請を行っており、直近では、去る１１月２６日開催の全国町村長大会で要望書の承認行い、続けて役員による要請活動が行われております。今後、町独自の取り組みも一つと考えますが、何より国による法整備が重要と考えますので、引き続き、北海道町村会、全国町村会を通じて要請を行うことで考えておりますので、御理解をお願いいたします。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　民生部長 那須清二

ただいまの御質問でございますが、登栄処分場の箱わなにおけるカラスの捕獲の状況ということでございますが、近年でいきますと平成２８年度で３００羽、平成２９年度で３０５羽、平成３０年度から少し数が落ちまして１６０羽、平成３１年度１１月末現在ですが１５２羽という実績がございます。よろしくお願いいたします。

答弁　環境生活主幹 渡辺靖行

御質問の場所につきましては、埋立地の横に１基設置しております。それと、処分場へ入る道路の横、畑に近いところに、少しでも被害を少なくするために捕獲しようと思い１基、合計２基設置しております。以上でございます。よろしくお願いいたします。

答弁　環境生活主幹 渡辺靖行

初めに御質問のロケット花火について御答弁させていただきます。平成３０年度は８件、１件当たり１００本程度を配付しております。今年度においては、１件が効果がないということで、今年度は見合わせるということで、７件の農家に同じく１００本程度配付しております。また、追加依頼があれば、予算の範囲内で購入して配付をしているところでございます。また、爆音機も７台ございまして、周辺の農家の皆さんは、処分場ができたときから爆音機を貸していることを知っておりますので、必要に応じて処分場に行って借りるということですけれども、今年度においては、爆音機の貸し出しはゼロとなっております。昨年度は参考までに４台貸しております。以上でございます。よろしくお願いいたします。

答弁　農政主幹 佐々木斉（農政主幹は2020年3月まで）

エゾシカの狩猟期間の関係の質問があったということで、そのことに関してですが、農業被害等に関しましては特措法が平成２５年から制定されておりまして、議員おっしゃるとおり、駆除期間が９月３０日までということで、国の財政支援をいただきながら、猟友会の協力もいただいて、狩猟に努めておりますが、現在はその法律に基づいて実施しておりますので、それ以降の、いわゆる駆除期間ではなくて狩猟期間については、補助はないということになっておりますので御理解をお願いしたいと思います。

答弁　町長 平野浩司

埋立処分場の周辺のカラスの駆除において、担当からお話ししましたけれども、次年度以降については、関係する農家の方々への確認も含めて、こちらからできるだけ積極的にこういうものをお使いくださいという働きかけはしたいと思いますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 平野浩司

ただいま、ヒグマの対策ということで、鹿柵との関係だと思います。鹿柵については、基本的には物理柵というか、電気ではなく、ある程度塀を高くして、それはある程度できて、御理解いただいていると思っています。基本的には、電気柵について基本構造とか電圧については、今おっしゃられたように、熊も鹿も変わらないと私は認識しております。ただ、動物の特性からいって、設置の仕方が変わるのではないかと思っています。鹿柵であれば、電牧の場合はある程度高さを必要とする。最低のラインが、例えば３０から４０センチメートルぐらいなのですけれど、熊柵の場合は、潜ったりすることと、行動の中で熊の鼻、嗅覚ということでいけば、今推奨しているのは２０センチメートルの３段ぐらいのタイプ、鹿柵でいけば、３０から４０センチメートルぐらいにして、そこから３段、５段にするタイプ、そういうことからいけば、併用しないとするならば、まず設置の仕方が基本的に変わってくると思っています。そういうことを踏まえて、ある意味では、熊のために物理柵を作るというのは難しいというよりも、鹿柵があるのでそれを基本として、個々の部分をどうするかという話になった時には、熊の個体数を含めたときにどうかという部分ではあるのですけれども、町の考えとすれば、どちらかというと箱わなを結構数をふやしてきていますので、これで捕獲をするという形での対応を考えているので、支援についてはどうなのかという御質問でありますけれども、支援していくということは今は私は考えておりません。箱わなも、次に聞かれると思うのですけれど、実績として私も経済部長から大分ふやしてきていますけれど、なかなかこれもうまくいっていないのも事実なのです。ただ、農家の方々に少しでも安心感を与えるということで、出るという畑とか、住宅の周り、畑の周りにそういうものを置くことによって安心もしていただけますし、１回置くことによって、熊がその辺に出てきていないということも事実なので、その辺の状況を見た中で、設置する場合の電気柵の考え方というか、構造体のものよりも設置の仕方が違ってくるし、それなりにきちんとつけなければいけないということがあるので、その辺はこれからの課題として考えさせていただきたいというか、今のところ支援は考えていないというふうに御理解いただきたいと思っております。

答弁　耕地林務主幹 中沢浩喜（耕地林務主幹は2021年3月まで）

今年度の箱わなの設置基数ですけれども、登栄に４基、古梅に２基、駒生に１基、豊富に１基、福住に１基の合計９基を箱わなとして設置しております。今年度のヒグマの駆除状況ですけれども、猟友会の協力により２頭のヒグマを駆除していただいておりまして、もう１頭につきましては、町で設置いたしました箱わなによる捕獲をして駆除しております。駆除された地区ですが、古梅地区で２頭、登栄地区で１頭の計３頭を駆除しております。それと、年度別のヒグマの駆除状況ですけれども、平成２７年度が３頭、２８年度が１頭、２９年度が４頭、３０年度が１頭、３１年度が先ほど申し上げました３頭と、合計１２頭の駆除を近年ではしております。

答弁　町長 平野浩司

答弁の中でお話をさせていただいておりますけれども、今回御質問いただいたことについては、美幌町だけのことではないということで、美幌町よりも全道的にはニセコ町、倶知安町とか、十勝方面のことということで、北海道町村会で要望をまとめる中にしっかり意見が出されていて、まとめられております。それは北海道町村会ですから、当然町長として参加して、それを承認し、それから、全国の町村会においても、全国から町村が集まって要望について承認をしているということで、私がということではなくて、前任の町長はわかりませんけれども、直接要望したという話は私は引き継ぎは受けておりません。ですから、全道、全国的な話ということで、しっかりと国として実施してほしいということで、役員の方が当然関係する大臣のところに行っていますし、政務官のところにも行っています。それから、場合によっては、それに属する関係する議員のところにも議員会館を回ってお願いしているという状況であります。