ゼロ歳から2歳児への保育費の助成について

答弁　町長 平野浩司

木村議員の御質問に答弁いたします。初めに、安心して子育てできる支援の強化についてですが、２０１９年、令和元年５月に子ども・子育て支援法の一部を改正する法律が成立し、本年１０月から、幼稚園、保育所、認定こども園、認可外保育施設等を利用する３歳児から５歳児までの子供たちの利用料と、ゼロ歳児から２歳児までの子供達につきましては、住民税非課税世帯の利用料が無償化されることになりました。御質問のゼロ歳児から２歳児までの保育費の助成についてでありますが、現状においては、町独自の施策として、保育料を国基準より３割程度軽減しており、また、多子世帯においては、多子軽減の上限年齢の引き上げや、ゼロ歳児から２歳児の保育料に関しては、国基準を上回る軽減措置を実施している状況であります。今回、新たにゼロ歳児から２歳児への保育費の助成を行いますと、年間で約２,０００万円から２,５００万円程度の経費が見込まれます。少子化対策や仕事の担い手不足の解消につながる可能性のある有効な施策であることは認識しておりますが、本町の限られた財源においては、現段階での実施は極めて難しい状況であります。今後におきましても、現行制度を継続し、子育て支援の充実を図ってまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りますようよろしくお願いいたします。次に、美幌みどりの村森林公園の再開発についてですが、みどりの村の施設は、昭和６２年に美幌町開基１００年の記念事業として、国及び道の補助金を受けながら、町民の余暇活動、健康増進と文化、教育の充実及び地域の活性化を図るため、総合的な機能を有する自然休養村として建設されました。御質問の美幌みどりの村森林公園の再開発についてでありますが、森林公園は、みどりの村の西側約３３ヘクタールの広大な面積に、テントサイト、全長２００メートルのジャンボ滑り台、木製遊具、１.６キロメートルの遊歩道、１７棟のバンガローなどの施設があり、近年は自然休養村としての役割が受け入れられ、家族連れなど利用者がふえているところですが、安全性を考慮して、老朽化した施設を緊急度の高いものから計画的、優先的に修繕等の対応をしているところであります。今後、施設の老朽化にあわせて、森林公園、農村公園を含む、みどりの村全体の方向性を考えていく必要があると考えております。ジップライン施設については、森林公園における今後の検討の際の貴重な御提案として受けとめさせていただきますので、御理解をお願いいたします。次に、女満別空港と連携した美幌町のＰＲの推進についてでありますが、女満別空港につきましては、現在、通年運航では、羽田線や新千歳線、季節運航では、関西線や伊丹線、中部線が運行され、年間８０万人以上が利用されているオホーツク圏の空の玄関口となっております。また、インバウンドを初めとした観光需要の伸びもあり、利用者数は増加している状況にあります。このような中、国土交通省による北海道内７空港の一括運営委託が進んでおり、本年７月３日に優先交渉権者を北海道エアポートグループに決定し、８月９日には基本協定が締結されております。今後の女満別空港の予定としましては、令和２年１月１５日から空港ビル経営が、令和３年３月１日からは空港運営事業が委託開始される予定となっております。御質問の空港と連携した取り組みについてでありますが、現在の取り組み状況としましては、女満別空港周辺市町や関係機関で組織する女満別空港整備・利用促進協議会や女満別空港国際チャーター便誘致協議会に美幌町も参画し、航空会社への路線拡充要望活動やＬＣＣの就航要望活動、また、国際チャーター便の誘致活動などを展開した中で、美幌町のＰＲや誘客活動も行っているところであります。海外からの観光客も増加している現状において、女満別空港が新しい形で運営されることは、当町としても大いに期待するものであり、これを契機とした取り組みを女満別空港整備・利用促進協議会や、新しく組織される予定の協議会での活動を軸に、美幌町独自のＰＲ活動や誘客活動も検討してまいりたいと考えております。次に、美ロゴを有効活用して行う美幌町のＰＲについてでありますが、美幌ウエルカムのれんのポスターにつきましては、平成２５年度に長期滞在型観光を推進する一環として、札幌の業者に委託し作成したものであります。このポスターは、平成２５年９月に札幌アートディレクターズクラブコンペディション２０１３入賞、平成２６年７月に第５４回全北海道広告協会賞ポスター部門奨励賞を受賞しており、平成２６年９月には美幌みどりの村森林公園内に縦６メートル、横３.３メートルののれんを設置しております。ポスターのデザインの一部であった美のロゴも大変好評で、町内各所からロゴを使用したいとの声をいただいており、平成２５年度の広報びほろリニューアルに伴い、幌を作成して題字として活用するとともに、名刺や他のポスターにも使用しているところであります。本町としましても、ロゴを使用したいとの声をいただくことは大変喜ばしいことであり、有効に活用したいと考え、平成２８年度に美ロゴの商用利用について作成業者と協議いたしましたところ、先方の御厚意で、商標登録をしていただければ、著作権を無償譲渡するとの回答をいただいております。しかし、商標登録には多額の費用がかかることから、商用利用はせず、役場で使用するほか、団体等で作成するユニフォームやＴシャツなど販売目的でないものに限り、美ロゴの使用を認めてきておりますが、商業関係者から使用希望があることから、今後、商標登録の研究、検討を行い、自由に使用できるよう著作権譲渡についても検討してまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　民生部長 那須清二

ただいまの御質問でございますが、ゼロ歳から２歳児に関してということで申し上げますが、保育料を国基準より３割程度軽減していること、そのほか多子軽減、こちらを国よりも上回ってしているということを含めまして、ゼロから２歳児に関してなのですが、約６６０万円ほど財政負担が伴っております。よろしくお願いいたします。

答弁　民生部長 那須清二

ただいまの御質問でございますが、ゼロ歳から２歳児に関しまして、今回国が無償化をしようとしております３歳から５歳児の無償化と同様の方法で検討した場合の金額ということでございますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

今、子育て世代の方々の１番問題になるということを２点お話しをいただきました。預け先と保育料の部分だということであります。やはり、子育てをする方々の負担軽減をしたいというのは、私はこの考えは全く変わってはおりません。ただ、今までの行政の予算の中で何を優先するか、それだけの財源がしっかりあれば問題はないのでしょうけれども、また、本来国がやるべきことを町が上乗せしてということに対しても、いろいろ選択する中では非常に厳しいものがあるのかなというふうに思っております。ですから、今保育料ということで考えれば、３歳から５歳と同じというのは、当然町が直接かかわる保育園もありますし、民間でやっていただいている幼稚園も出てきますし、あと、ひまわり保育園も出てくるということも含めて、そこに今こっちを優先して出すというところまでの判断には至っていないということであります。ですから、今回、補正予算でも出させていただきますけれども、国が保育料を無償にした中で、私どもとすればちょっと信じられないというか、給食については、ふだん食べるのだから払ってくださいということを平然として言っているということに対して、私は非常に憤りというか、そういうことを考えれば、町も含めて、民間も含めて、やはりそれもきちんとゼロにしようというか、これもある意味では選択の中でいくと、先ほど言う選択の中でどれを選ぶとなれば、お金の話をして本当に申しわけないのですけれども、残念ながらこれに踏み切るという、判断、決断するまでの額ではないと今は考えております。ただ、何とかしたいという思いは、木村議員がおっしゃることと同じだというふうには思っております。

答弁　町長 平野浩司

みどりの村の今後のあり方につながる部分として、後段に御質問いただいた、女満別空港のこれからの進み方という、そのことで御質問いただきました。確かに、みどりの村も戦略の中に入れることが可能であればそれも一つの方法ということで、否定はする気はありません。先ほど質問をいただいた中において、思いとすれば、今のエリアの中で拡大がなかなか難しいということであれば、町民の憩い、学びの場所としてきちんと継続していきたいという思いはあります。ただ、それが一つの他の施策の中でふえることは別に否定するわけでもないので、それで、位置づけとして考えられるのであれば、それは一つの中として考えていくことは問題ないかなというふうに思っています。その中身としてどういうふうにしていくかというのは、また後ほどのところでの話になると思いますので、ここでは一旦やめさせていただきます。

答弁　町長 平野浩司

私もジップラインについては、いろいろ研究、検討した経過があります。実際にやったらどうですかと、企業の方に見に来てもらったりして、その人の提案で、私はただおもしろくていいですねという話だったのですけれども、ただ、やはり、木村議員がおっしゃったように、初期投資という財源をどうするか。そのことを全て民間がやってくれて、あそこで管理もしてくれるというのであれば、それはそんなに問題ないというのは理解いただけると思うのですけれど、やはり投資そのものをどういうふうにして投資をするかということと、あとは管理方法の中の安全性も含めて、今、確かにみどりの村で３,０００万円という部分はあるのですけれど、それは何かをやるためにというよりは、今の状態をきちんと維持するための主に人件費的な要素があるということも理解してほしいです。ですから、そのことを完了することによって上乗せ部分というふうに考えたときに、それが新たな投資と上乗せ部分でプラスになったとしても、今の部分が投資を除いて半分ぐらいになるというのであればいいですけれど、やっぱり最終的に行き着いたところは財源確保からというところで結果的にとまってしまったのが実態であります。ですから今、いろいろなことを、町が直接やる方法、それから民間にやってもらう方法をどうするかというお話もいただいたので、答弁書の中にも書いてありますけれども、一つの検討の中身としてきちんと受けとめた中で、また、今まで視察していただいた分の御意見をいただきながら、そのことが実現できるかどうかを考えていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

今回、女満別空港が７空港まとめて管理されるということの中で、その事業を請け負った会社でいろいろ女満別空港に対しての提案がされて、中を見る限り本当に期待するところもたくさんあります。一つ悩みどころは、本来個々が持っている、女満別空港にかかわっている、今まででいけば女満別空港整備・利用促進協議会というものをつくって、女満別空港の周辺でどういうふうに皆さんかかわって、それぞれの恩恵を受けるかということを考えていた部分があります。当然その中で、美幌町だけが突出して、ぱっとそこに入っていって、これを私どもでやりたいということはなかなかこれからの時代はそうもならないだろうという一つの面があります。ですから、それぞれの町村がそれぞれの持っている特質を、今質問の中でいただいたようにきちんとアピールできる土台づくりをすべきじゃないですかと、その中でいくと、ジップラインという提案もあったのですけれども、それはみどりの村ということに対して見ればそうなんですけれど、私はもうちょっと町全体でどうするかということの土台づくりができないかなと思っています。それから、戦略的に余り皆さんの前で言うと、美幌の町長はこう言ったという話になるので、余り言いたくない部分もあるのですけれども、やはり、整備の部分で近いということを利用すれば、いろいろなことを考えられるのかなと思っております。やはり、体験型という部分では、今町も努力していて、修学旅行の受け入れを積極的にやっていただいてます。ですから、それも一つの強みですし、同じような動きが今、網走市でもやはり農業ということ、農にどうかかわるかという部分に対して体験とか、それから食につなげて、そこで食の体験をするとか、そういうことも皆さんやり始めているので、逆にそういうものの位置づけも美幌町も農業の町ですから、しっかりつくっていかなければいけないのかなと、いずれにしても、そのベースになるものを整理した中で、皆さんとつくり上げる努力は必要だという認識は同じだというふうに思っております。

答弁　商工観光主幹 多田敏明

基本的には、町内の関係団体で協議という状況には現在なっておりませんけれども、今後の動きによりましては、また関係団体で協議していきたいと考えております。

答弁　町長 平野浩司

美ロゴだけに限るということであれば、早急に答えを出したいと思っております。答弁書を書かせていただいた後も、担当がいろいろ美ロゴをつくった時の著作権を持っている方とのコンタクトをとっていただいて、もともとは美幌町に非常に協力的で、ただ本当に無償で使っていいと言いながら、どうなっているかが見えない部分があったので、正直にこういう質問もあって、それから町の人も、商業者の方も望んでという話をした場合、相手方については、その辺の整理が早急にできれば、従来どおり使ってほしいということでしたので、その辺はどういうふうにできるか、早い時期というよりも早急に答えを出して、もし、登録をするのであれば、また予算的なことも絡みますので、その辺は皆さんと相談しながら、まずは自由に使えるような形で、相手方ときちんと整理をしていきたいと思っています。

答弁　商工観光主幹 多田敏明

ただいまの御質問でありますけれども、商標登録は区分ごとに登録が必要となっておりまして、商品の出願料が３,４００円に、８,６００円掛ける区分数というものが必要になってきます。さらに加えまして、商標登録料として、こちらは１０年分の金額となりますけれども、２８，２００円掛ける区分数が必要となってきます。例えば、１０区分を登録した場合になりますと、登録料だけでは３７万１,４００円となりまして、そのほかに弁理士などへ支払う事前調査費用や事務手数料がかかってきます。また、１０年ごとに更新の登録料として、３８，８００円掛ける区分数を支払って更新する必要が出てきます。平成２８年度に一度見積もりを行ったところ、３区分の１０年間ということでありますと約４５万円かかるという結果となっております。

答弁　商工観光主幹 多田敏明

分類としましては４５区分あります。金額は全区分でということでは計算してはいないのですけれども、多額の費用、さらには更新手数料がかかってくるということになります。今の４５区分でありますけれども、例えば、第１類とありますけれども、そちらでは工業用とか、第２類だと塗料など、また、第３類であったら洗浄剤など、そのような形で細かく区分されているところです。全区分必要かということになりますと、全区分必要かどうかというのは、その登録するほうの判断ということになると思いますけれども、商用で使うということであれば全区分という、大きな企業であれば全区分取っているところもあると思います。

答弁　経済部長 石澤憲（経済部長は2022年3月まで）

商標登録の料金については、ただいま主幹が御説明したとおりでありますが、我々懸念しておりましたのは、北海道のイメージアップで試される大地北海道というロゴが誰でも使っていいということで、それを企業が使ったところ、道産品あるいは道の推奨品お墨つきだというようなことで、道のほうにクレームが入ったといいますか、指摘や苦情があったので、平成２８年度から販売目的の商品には道の制度で認証登録をされたものに限るということで改めた経過があります。私どもそういうことを懸念をしておりまして、商用はどうなのかなということで、町長が御答弁申し上げましたとおり、制作者にこういうことで考えていますと言ったところ、美幌の活性化の糧になればうれしいですということで御回答いただきまして、著作権は無償で譲渡いたします。商用、非商用にかかわらずお使いいただくのは結構ですよと。ただ、そのときに、町長が御答弁申し上げましたとおり、整理しなければならないことが町としてどういうふうに管理をしていくかということの整理をしなければならないと思っていますけれども、基本的には、今担当で考えているのは、商標登録ということは特にせず、商用、非商用でもお使いいただき、ただ、それをどういうふうに町で管理していくのか。そこだけルールをつくれば、そんなに難しいことではないのかな、あるいはお金もかからないというふうに考えております。