保育士の充実について

答弁　町長 平野浩司

木村議員の御質問に答弁いたします。保育施設、保育士の充実についてですが、お尋ねの１点目、保育士確保の政策に対する考え方についてでありますが、全国的に保育施設の整備が進んでいることもあり、保育士の確保につきましては困難をきわめている施設が多い状況にあるのは認識しているところであります。美幌町におきましても、特に臨時職員保育士の退職補充のため、ハローワークへの求人や町広報紙、ホームページへ募集の掲載を行っても、近年はすぐに確保できないといった状況にあることから、今年度、臨時職員保育士の賃金見直しを図ったところであります。今後も保育士確保が困難である状況は当面続くものと思われますので、引き続き、賃金や処遇改善の検討をしてまいりたいと考えております。次に、２点目の保育受け入れ間口増設の予定についてであります。町立保育園の２施設につきましては、現在の施設の規模からこれ以上の間口増設は困難な状況にありますが、民間施設においては、認定こども園美幌藤幼稚園が園舎改築事業を進めており、ゼロ歳児を含めた低年齢児保育の定員数を３０名増員して、８月１日から新園舎により開園する予定となっております。次に、３点目の一時保育、夜間保育施設の設置の考え方についてでありますが、現在、一時保育につきましては、子育て支援センターにおいて実施しているところであります。一時保育は、この数年間利用者が増加している傾向にあるため、保育士の確保を図りながら、最大限受け入れられるよう努力し、また、夜間保育施設につきましては、利用者のニーズを把握しながら検討してまいります。次に、４点目の今後のゼロ歳児保育の拡充に対する考え方についてでありますが、民間施設において、低年齢児保育を始めるための施設整備が計画されていることから、その状況を踏まえ、検討してまいります。町といたしましては、多様化する保育ニーズに対応するため、民間事業者の力もお借りした中で、美幌町全体の保育の受け入れ状況を把握しながら、総合的に検討してまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。次に、不妊治療サポートの充実による少子化対策についてですが、現在、我が国において実施されている不妊治療は、医療保険が適用される排卵誘発剤などの薬物療法や保険が適用されない体外受精や顕微授精などがあります。また、最近では体のバランスの崩れを改善して妊娠しやすい体質をつくるために漢方薬を活用したり、ヨガを行うことにより、自立神経機能や冷え性を改善させ、血行をよくすることにより妊娠しやすい体質へと変化させる効果があるとも言われております。美幌町では、不妊治療のうち、医療保険が適用されないため、高額な費用がかかり、妊娠を希望される御夫婦の経済的負担が大きいことから、平成３０年度より特定不妊治療に対して費用助成を行っており、５月末現在の助成人数は、実人数８名、延べ人数１７名となっております。そのうち北見市の医療機関で治療されている方は７名、札幌市で治療されている方は１名となっております。御質問の特定不妊治療費以外の不妊治療費や診療に行く際の交通費に対する補助についてでありますが、助成を開始して１年という短い期間でありますので、今後も治療を受けられた方や妊娠を希望されている方の御意見や要望を聞きながら、必要な支援の検討を図ってまいりたいと考えております。また、不妊症はさまざまな要因があり、体質改善を目的に漢方薬やヨガなども取り入れられる方もおられるようですが、体質改善のためには、一定の期間が必要であり、助成対象基準の判断も難しいと考えます。不妊治療だけに限らず、健康な体づくりのためには、運動や生活リズム、バランスのとれた食生活等、基本的な生活習慣が重要であります。若いときから健康づくりに関心を持っていただくために、美幌町では２０歳以上の方を対象に健康診断を実施したり、美幌高校の生徒を対象に健康に関する出前講座を実施しております。また、安心して子育てができるために、今年度より妊婦一般健康診査の費用助成に加え、産後２週間健診や、新生児聴覚検査費用の助成、産後ケア事業の実施など、子育て支援の拡充を図ったところであります。今後とも特定不妊治療の助成を初め、子育て支援を総合的に行うことにより、子育てしやすいまちづくりに努めてまいりたいと考えておりますので、御理解くださいますようお願いいたします。次に、町独自の雇用対策についてですが、雇用対策は、世代、性別、地域を超えた幅広い取り組みが必要であり、中でも町外者の移住、就業促進対策は、人口減少に歯どめをかけ、地域の活性化に欠かせないものであると認識しております。本町の雇用情勢の指標となります有効求人倍率は、平成３１年４月で０.８９と低く、近年、有効求職者数に対して有効求人数が少ない状況が続いている現状にあります。このことから、町としましては、働く場の確保が重要な施策と位置づけ、産業の創出と企業の誘致、新規起業者への支援などにより、雇用の創出を促進し、地域経済の活性化を図るべく取り進めていますが、一方で、一部の職種においては、必要とする人材が不足していることも認識しているところであります。お尋ねのありました就職相談会につきましては、道内各地で各種団体、企業が主催者となって、合同企業説明会などを開催していますが、就職に関する内容が主であり、住宅紹介や町のＰＲを合わせた説明会を行うことは効果的な方法であると考えます。町外から働き手世代を誘致するためには、企業や行政などが連携し、地域の思いを伝えていくことが重要であることから、今後、関係機関と協議を進め、どのような手法が効果的か検討してまいりますので、御理解をいただきたくお願いいたします。次に、町民の声を積極的に聞く取り組みについてですが、本町におきましては、平成２３年３月に美幌町自治基本条例を制定し、同年４月１日に施行しておりますが、その条例において、議会及び行政は広く町民の意見等を求め、町政に町民の意思を反映することが基本であるとともに、町民が参加する機会を保障することを規定しております。また、町民参加の方法といたしましては、意見公募、パブリックコメント手続の実施のほか、審議会等の会議の開催、意見交換会の開催、アンケート調査の実施などが規定されております。町民主体の自治を実現するためには、行政情報を十分に公開し、意見交換の場を設ける一方で、町民のニーズを的確に把握の上、政策や事業計画に反映していくことが求められます。町といたしましては、パブリックコメント手続において改善できる点がないか検討するとともに、より多くの町民の皆様から意見をいただける手法について検討し、町民の町政への参画を推進してまいりますので、御理解を賜りますようよろしくお願いいたします。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　総務部長 広島学（総務部長は2019年6月まで）

今、御質問のありました、正職員化については、来年４月から会計年度任用職員制度が導入されるということで、今検討中でございますけれども、この中で処遇改善が図られるものというふうに考えてございますので、内容についても明らかになり次第、また議会とも御相談をさせていただきたいと考えてございます。それから、公営住宅のあいたスペース等々を含めてということでございますけれども、職員住宅の中には臨時職員を含めて入居させてございますので、そういったことも活用しながら、働きやすい環境整備も図っていきたいと考えてございます。

答弁　民生部長 高崎利明（民生部長は2019年6月まで）

ただいま御質問のありました利用者のニーズの把握でございますけれども、子ども子育て支援事業計画というのがありまして、令和２年から５カ年の計画を策定することで、今準備を進めているところでございまして、本年１月にかけまして未就学児５９４名、小学生各学年５０名ということで、３００名に対しましてアンケート調査を実施したところでございまして、その集計を行っているところでございます。アンケートと、この計画策定の中で、各委員からもさまざまな御意見等をいただきながら計画を策定していきたいと思っていますし、計画内容を施策のほうにも反映できるように進めていきたいというふうに考えておりますので、御理解願いたいと思います。

答弁　町長 平野浩司

今、お話を受けたことについては、私は検討の価値があるというふうに理解しております。

答弁　健康推進主幹 大場圭子

ただいまの交通費等、ヨガ等の御質問についてですけれども、特定不妊治療をされている方の申請を平成３０年度から受け付けております。その中で、治療をされている皆さんのお声を聞きながら本当に必要な助成がどんなものにあるのかということで、多くの漢方薬の使用につきましては、漢方薬単独ではなく、特定不妊治療と漢方薬を合わせた治療をされているという方も多くいらっしゃると聞いておりますので、治療されている方のお声を聞きながら、必要な町の助成について、今後検討していきたいと思っていますので、御理解よろしくお願いいたします。

答弁　経済部長 矢萩浩（経済部長は2019年6月まで）

こちらには町は直接かかわっていない状況です。よろしくお願いします。

答弁　町長 平野浩司

大学等とのインターンシップの実施ができないだろうかという話だと思います。近隣の大学等については、美幌町全体の企業とのインターンシップというのはやっているところとやっていないところがあるのですけれども、私どもの職場としては、美幌高校とか、近くの北見工大等の受け入れはそういう形でやっております。今、問題になるのは、札幌圏、それから東京都でもいいのですけれど、そういうことをやるときに、来ていただくための費用負担をどうするか、来ていただくことは多分そんなに難しくない話なのかなというふうに思います。例えば、宿泊施設も含めて、職員住宅とか、教員住宅が可能かどうかはわかりませんが、そういうところに入って、何日か経験してもらうということは可能とするのですけれども、問題の種になる交通費なんかの負担について、町の企業の人たちがそういうことを望んででも来てもらう、言うならば、雇用を確保したいという御意見が多数あれば、ある意味では、町としてしっかり予算措置なりを事前に計画を立ててやることは可能かなというふうに思います。いずれにしても、予算が伴う分についてはその辺はきちんと整理をしてやらなければいけないというふうには思っております。

答弁　総務部長 広島学（総務部長は2019年6月まで）

移住定住等々含めて、まちづくりグループの政策担当が窓口となって進めてございます。ここに移住定住に関する地域おこし協力隊員も今年度より配置しておりますので、ここを中心として政策の展開を図っていきたいというふうに考えております。

答弁　総務部長 広島学（総務部長は2019年6月まで）

まずは美幌町との交流人口をどうふやしていくかということをやっていきたいと考えてございます。最終的に、移住なり定住につながればいいというふうに考えてございますけれども、まずは美幌町に足を運んでいただく、そして、美幌町との縁を持っていただくという取り組みをスタートさせたいと、そのためには美幌町の魅力をどう発信していくかということで、いろいろな媒体を使った中で、美幌町の魅力ですとか、いいところですとか、イベント等を含めてどしどしと情報発信をしていくと、それが多くの方の目にとまった中で、何か美幌町との縁を持っていただく、そういうことが交流人口につながっていくのだろうというふうに思っていますので、そういう情報発信を中心として、最大限情報発信ができるような取り組みを進めていきたいと考えてございます。

答弁　総務部長 広島学（総務部長は2019年6月まで）

今年度から配置いたしました地域おこし協力隊についても、ツイッターでは美幌町の情報発信をしている状況でございます。さまざまな情報媒体がある中で、多くのものを活用していくということについては課題だろうと思っていますので、多くの目にとまるということは、多くの媒体を使うということだと思いますので、その辺を含めて、最大限取り組みができるよう進めていきたいと考えてございます。

答弁　総務部長 広島学（総務部長は2019年6月まで）

多くの方の直接の声を聞くことが大事だというものについては、町民説明会等々の中で開催をさせていただいてございます。今回の庁舎建設についても、町民説明会を２回ほど開催した中で、直接その場で町民との協議をさせていただく、あるいは御質問についてお答えをさせていただくということで実施をしてきてございます。木村議員のおっしゃる方法も一つかと思いますが、行政のほうも、町民の生の声を聞くことが必要であるということであれば、町民説明会等も開催をしていきたいというふうに考えてございますし、現に実施もしてきてございます。そういった意味では、広く考えた中で情報を収集する方法について、どういった方法がいいのかというのは、案件、案件で考えていきたいと考えてございます。

答弁　町長 平野浩司

今回、木村議員から大きく４項目質問していただきました。その中で、個々の案件としていろいろお話もさせていただきました。今、議員のほうからお話があったように、やはり一つのまちづくりの手法として、総合的にものを見ていく必要があると思います。そういう意味では、御指摘をいただいたことには同感でありますし、今後は、全体的にしっかり調整しながら、何が有効かということを、ですから、移住定住の角度から見た場合、それも有効でありますし、個々の部分で見た場合は、不妊治療のことで悩んでおられる方にしても有効だというか、トータル的には美幌町が今よりよくなるような、言うならば、まちづくりの視点でしっかりとトータル的な施策実施をしていきたいと思います。よろしくお願いいたします。