町長マニフェストと総合計画について

質問　13番 松浦和浩

それでは、さきに通告しました一般質問に入らせていただきます。本日は、大きく２点。１点目、町長マニフェストと総合計画について。マニフェストの項目と総合計画との整合性について。町長マニフェストと総合計画に整合性があるのか、一致項目と不一致項目をお聞かせ願いたい。二つ目、総合計画、実施計画への追加作業について。美幌町総合計画、実施計画、各部局での推進計画への追加、見直しについての期限をいつに設定するのか、また、その計画変更への町民や議会への説明はどのように行うのか、お聞かせ願いたい。続きまして、大きく二つ目でございます。網走開発建設部と北海道への要望について。道路、河川等の整備要望についてであります。要望の期限はそれぞれいつなのか、要望する項目の優先順位はそれぞれどのように検討するのか、昨年度の未実施はあるのか、新設要望は予定されているのか、要望の決まるまでの審議手順を説明願いたい。以上、大きく二つであります。よろしくお願いします。

質問　13番 松浦和浩

今回の一般質問において、美幌町として１１年に及ぶ総合計画、多岐にわたる計画、この推進計画と、町長が町民に示した美幌の活力を高め、次世代につなげるまちづくり、ひいては、まちづくりは常に町民の皆さんの視点から、そのために、皆さんと十分に話し合いますとの整合について確認したく数点の質問をいたします。まず一つ目です。総合計画との整合性はあるかについて、この部分で一つだけ、必ずとも整合性を図る必要性はないと考えるという答弁がありましたが、もう一度、この本意と中身について確認お願いします。

質問　13番 松浦和浩

今の答弁よくわかりましたけれど、整合を図る必要はないということと、整合性を図る必要はないという言葉が質問が悪かったのかと思いまして、今の答弁でいくと整合性はどこかで結びつくという形で理解してよろしいでしょうか。

質問　13番 松浦和浩

言葉のあやだったものですから、理解できました。続けてですが、今の町長答弁も含めまして、私の１回目の質問では、町長のマニフェストと総合計画で一致項目と不一致項目についても質問していますが、この部分の回答の記載がなかったものですから、もう一度お願いします。

質問　13番 松浦和浩

選挙中のことだったもので、僕も資料が少ないものですから、ここに書いている内容と総合計画を読み比べてみたのです。その中で、大きく乖離したことはないということはわかったのですけれど、ただ、選挙前の話ですから、後援会活動中ですから選挙前ですよね。その中での取り扱いの考えと、総合計画に書いてある文言等を、再度、どのようにこれから町長が図っていくのかということが、やはり大きな課題かなということで、今回は質問しております。次の質問に入りますけれど、総合計画への追加、見直し等があった場合、進めないといけないと思うのですけれど、総合計画によって、美幌町は今、町政が進んでおりますが、計画実施と変更の際は、事前に町民との対話を行うのか。この総合計画は、たしか僕の記憶だと多くの方に関与してもらってつくっています。過去は、変更等があれば再度その会議、もしくは町民にお知らせして変更するというような解釈だったと思うのですけれど、町長の今の答弁もそうですけれど、変更があれば、後日議会、町民に知らせると、大きく変更がないからそのようなことだったのか、それとも、僕の勘違いか知らないけれど、総合計画の変更となった場合は、住民自治条例等も含めて町民への説明義務があったのかなと思うのですけれど、その辺の確認をお願いします。

質問　13番 松浦和浩

よくわかりました。続きまして、この総合計画の変更とマニフェストのかかわりというのは、数年に１回しかその場に出会わないものですから、いろんな部分で質問が難しいこともありますけれど、財政運営についても、美幌町は大きな課題、大きな投資等がありまして、絞り込みの計画の期間中かなということはわかっております。ただ、この中で、財源の優先順位をどのように行うのかも町長の手腕、かじ取りにその重きがかかるかなと思います。当然、総合計画については、１１年計画が途中にきていますけれど、町長マニフェストについては、今期努力しないといけないという目標かと思います。この財源の措置も含めて大変かなと。これについては、実施計画、そして総合計画中期計画の完成バージョンの中で、また新たな部分が出てくるのかなと思いますが、各部局でも、福祉でもいろんな政策があり、林業でも、農業でもいろんな計画があります。計画の中で、９月以降、今年度中に早くやらないといけない、もしくは取り組むことを急いだほうがいいということがあった場合、当然、今年度の予算がもう決まっていますけれど、マニフェストとの絡みの中で、次年度に繰り越しすることなく、今年度からやるものについては、当然補正もあり得るという考えで、これから計画変更等に入ると、その辺、町長の考えをもう一度お聞かせ願います。

質問　13番 松浦和浩

よくわかりました。９月に完成バージョンができ、そのあと実施計画の一部変更になったときに、また多くの面で確認をとり、もし確認する時間がなければ、９月、１２月議会で質問をする場合もありますけれど、事を急いでやるよりは、しっかりとした形を持った計画を各部局とすり合わせして、提示してもらいたいと思います。それでは、町長マニフェストと総合計画については確認ということの質問でございますので、次の質問に入ります。網走開発建設部、道路、河川等がありますし、北海道、オホーツク総合振興局の建設管理部の中、そして、河川については、北見河川、道路ついては、網走道路事務所等、上部の組織と美幌町の連携の中でやってきているというのは私もわかっています。今回、再度この回答の中で、やはり、やらないといけないところ、取り組まないといけないところというのか、その申請をして、どうしても国、道にお願いをしないといけない箇所が多発していると思うのです。その中で、回答の中で数点、どうしても聞き取りというよりは、この議場で確認しようかなということがありまして、数点ほど順番に質問します。冒頭のほう、この事業等について地先、地域の要望をとってやってますけれど、事業の始まるとき、地域からもしくは地先からの再要望、再確認が発生する場合もありますが、これらについて、美幌町の建設水道部が十分に対応できているのか確認します。

質問　13番 松浦和浩

たまに、ここは開発の用地だ、ここは土現の用地だという形で、町民の方、地先の方でもなかなか面と向かって言えない方、そして、しっかり言う方、あとは町に言わないといけないのかなと思う方が多くおります。道営工事でも、国営工事でも、美幌町が関与した場合、やはり美幌町が全部説明できる、工事は美幌町でなくても、美幌町のエリア、美幌町の敷地内にあるこういう道、国の施設についても、最後まで美幌町の職員が責任を持って、説明義務を果たすと、この方針を、町長は今どのような考えでもって対応すべきかお願いします。

質問　13番 松浦和浩

たまに、こういう地先といろんなことがあったときに、なぜか町職員が悪口を言われたり、怒られたり、北海道も、逆の場合もあるのです。僕は、美幌町の職員の行動なり、言動が大きく外れたと思いませんけれど、やはり、国、道の工事となりますと、権限は当然、道、国ですから、町職員もやりにくい場面もあるというのはわかっています。ただ、こういう部分をしっかりやっていかなければならないような案件、事案がまだまだ山積みになっていると思っています。ぜひ、そういう対応もしっかりとした心がけ、もしくは部局の中での対応を再度確定したほうがいいと思っています。続けて質問に入ります。回答の中で、網走河川というのでしょうか。堤内、堤外樋門の関係なのですけれど、ことしは数点ほど工事があり、樋門についても数カ所のしゅんせつがあるということで、しっかりとした対応をしているのかなと。開発のほうも異常気象等の関係で取り進んでいるのはわかっていますけれど、この中で、７月以降、また開発との協議があるというのは回答で書いていますけれど、今現在、僕が知っている限りでは、４年前、５年前の堤内排水、栄森から昭野樋門、そして、昭野樋門から上美幌橋、上美幌橋から次の大西樋門だったか、その間について地域で開発に口頭での要望をしまして、美幌町の行政としても開発のほうにはお願いしているはずだったのですけれど、昨年も数カ所オーバーフローとなりまして、回答の中にはなかったのですけれど、堤内排水のしゅんせつが意外とおくれているということで、今回、この回答の中で樋門のしゅんせつが数カ所あるのですけれど、樋門の前後の堤内排水についても同様に排せつ工事が進むのかどうか、確認をとりたくて質問します。

質問　13番 松浦和浩

４年前、５年前に開発建設部、要するに網走河川に堤内排水のお願いを美幌町の行政、当時の維持係も含めて、僕も立ち会いでも聞いているのですけれど、ぜひ、現地確認した中で、昨年の被害含めまして、せっかく７月の要望があるのであれば、ぜひ点検して、やってもらったらいいのかなということしか今は言えないものですから、ただ、この答弁の中でも書いていますけれど、異常気象というのですか、大雨だとか、そういう被害が異常になったのか、当たり前になったのかわからないのですけれど、ここ数年間、雨の量が多いです。そういう中で、川のしゅんせつについて、多分、相当おくれているのかなというのは見えているのです。これは、どうしても自然の発生ですけれど、ただ言えるのは、森の中の沈砂池、林務のほうの問題ですけれど、やはり全体的に川のしゅんせつ、河川のしゅんせつだといっても、源流から来る分と、途中の未整備のところの分があると追いつかない状態なのです。当然、対策も必要かと思いますけれど、今質問しているのは、河川、そして道路維持の担当でございますけれど、耕地林務だとか、その他の分野と入ってくる砂の対策を現在どのような形で協議しているのか、お聞かせ願います。

質問　13番 松浦和浩

道路のほうに戻りますけれど、北海道の改良工事等が、今結構進んでいるのかなと。北見端野美幌線が一部ずつ舗装拡張化ということで進んでいますけれど、まず質問します。端野のエリアまであと何年かかるのか、どのぐらいの工事量なのか、要するに幅をずっと広げていくのかどうなのか、わかる範囲でお聞かせ願います。

質問　13番 松浦和浩

細かくもう１点。現在、北見美幌線についても改良工事の様相をしていると思うのですけれど、この路線については、この後なのか、同時なのか、美幌町のほうでどのようなアクションをしているのか、お聞かせ願います。

質問　13番 松浦和浩

今回の質問の趣旨というのですか、大きく分けると道路の新設、道路の改良、そして、河川の改良、河川のしゅんせつ等整備がありますけれど、美幌町の予算外、要するに、国、道の予算が主とした工事だと思いますので、美幌町の予算については、はね返りが少ないほうかなと思いますが、ただ言えるのは、あくまでも美幌町内の美幌町の町域の中に入っている施設でございますので、やはり地元の声だとか、地元の要望、それに美幌町も我々も耳を傾ける、そして相談をして、美幌町をどうするのだということも出てくることもあると思います。特に、開発の危険道路の箇所だとか、しゅんせつを急ぐ場所、これについて、町だけの対応では無理なところがありますけれど、美幌町は多くの道路があります。国道も道道も多くまじっている美幌町であります。総合計画のほうに、もう少しにぎわえる道路計画が必要だということも書いていますが、今、豊岡の道路は本当に農道が狭く、道道になっていますけれど、危険箇所です。また、栄森線についても数年ほど工事がとまっています。地域の要望をあげたほうがいいのか、どうするのかということもたまに議論になります。また、先ほど言った堤内の排水についても、実は、樋門に入ってくる縦線は結構やっていますけれど、横線です。築堤の横の水路については、ここ数年間開発の工事がすごく少ないのかなと思うのです。これらの場所についても、樋門の前後でなく、堤内排水は延長が長いものですから、やはり、築堤ののり面になっている所の下に水路があって、すぐ耕作地なものですから、なかなかいつでもできるという場所でもないです。ただ、これらについてもやはり美幌町のエリアの安全対策、災害対策を含めたときに、しっかりと現地をゆっくり確認して、地先の声聞く、そして、美幌町として今何ができるのかということを、実は今回、災害対策等について、町長も頑張ると書いてあったのですけれど、町長のほうでこういう河川、道路の整備等のことをどのような考えでもって、これから町政に反映するのか、お聞かせ願います。

質問　13番 松浦和浩

道路、河川については、なかなかお金のかかることだし、あと時間もかけないといけないのかなと思います。ただ、車の事故だとか、いろんな面で美幌町のエリアの中も、いろんな農作物を運ぶトラック、トレーラーもふえております。その中で、一般町民の方が巻き込まれないためには、やはり道に対して、国に対して、まだまだ急いだ形で要望、陳情をしないといけない、美幌町の町長として、これらについてしっかりとやるという意見を、本意を聞けたと思っておりますので、以後、ぜひ７月の河川の関係の取り扱いと、また、次年度に向けて北海道と道路設備、資本の計画を再度きちんと図ってもらいたい。そして、逆に言えば、取りこぼしがあるのであれば、やはり我々美幌町議会も何も知らないというわけにはいきませんので、こういう部分についても、ぜひ担当部局からでも随時報告があれば幸いだと思いますので、以後それも含めて、町長のかじ取りに期待いたしますので、本日、これで質問を終わりますので、よろしくお願いします。