（1）深刻な干ばつ害等を克服する農畜産再生産支援について／（2）生活に接近する害獣、予見されるヒグマ害の対策について

答弁　町長 角和浩幸

１０番野村議員さんよりの２項目にわたりますご質問にお答えさせていただきます。質問事項１点目、深刻な干ばつ害等を克服する農畜産再生産支援について、答弁申し上げます。今夏、北海道で発生した「１００年に一度」とされる異常な干ばつは、農作物へ甚大な被害をもたらしており、その影響は本町においても同様で、少雨と高温によって全ての農作物に被害を及ぼし、種類によっては壊滅状態のものもあるなど、まさしく災害級の被害と言っても過言ではありません。議員御指摘のとおり、昨年来のコロナ禍による農畜産物の流通の停滞や価格の低迷なども重なり、生産者は二重苦に見舞われ、大変厳しい状況にあります。こういった苦境の中においても、未来に向けた前向きな生産者一人一人の御尽力が、本町の基幹産業である農業を守るものと考えており、その克服のための支援を現在検討しているところです。また、国や北海道に対しましても、この窮状を訴え、その対策を要請しているところです。１点目につきましては、記録的な干ばつ被害により、本年度の農作物の減収は避けては通れないものと考えており、また、次期作に向けた種子馬鈴薯等の種子の供給への影響も懸念されております。これら耕種畑作の収穫状況や酪農の生産状況などにつきましては、早期に全体を把握し、関係機関及び関係団体との連携を図りながら、次期作に向けた総合的な支援を検討してまいります。２点目につきましては、国の対策として、収入保険、農業共済、ナラシ対策等があり、災害等に対する所得確保対策として有効であると考えております。これらの対策には国の補助金が充当され、加入者の掛金軽減にもつながることから、有効に活用いただけるよう関係機関と連携を図り、保険制度等の周知及び加入促進に向けて取り組んでまいります。質問事項２点目、生活に接近する害獣、予見されるヒグマ害の対策についてでございます。ヒグマに関する通報件数は年々増加しており、個体数の増加による影響を痛感しているところです。この要因としましては、議員御指摘のとおり１９９０年に廃止となった春熊駆除や近年のヒグマ狩猟頭数の減少などにあると考えております。ヒグマは保護鳥獣であるため、駆除期であっても問題個体と判断されなければ駆除ができず、また、熊肉の活用方法も少ないことから、狩猟頭数が減少傾向にあり、狩猟者全体の高齢化とも相まって個体数が抑制されず、増加するヒグマ害への有効な対策に苦慮しております。１点目につきましては、人畜被害は是が非でも防がなくてはならない課題であり、そのためには町民の皆さまの協力も欠かせません。ヒグマ対策で重要なことは「出会わない」ことであり、そのためには餌となる誘因物を適正に管理していただくこと、野山へ入る際は鈴やラジオなど音が出る物を携行していただくことなど、ヒグマに出会わないための注意事項について、広報紙やホームページ、フェイスブックなどにより周知しております。さらに本年７月からは、直近の出没情報をホームページに公開し、より広く注意喚起を行っているところです。また、人家や家畜舎付近でのヒグマの出没に対しましては、猟友会によるパトロールはもとより、出没を知らせる注意看板の設置、行政区や学校等の関係機関との情報共有などによる安全確保に努めており、仮に市街地など銃器の使用ができない区域に出没した場合につきましても、警察等との連携体制による封鎖対策を整備しているところです。２点目につきましては、町独自に銃所持及び狩猟免許の取得に係る費用の一部を助成しており、本町の猟友会は、近隣町村の中で最多の会員数を有し、３０歳以下の若年会員も５人在籍しております。しかし、若手会員のヒグマの狩猟経験が浅いことは否めないため、熟練会員による指導や研修会等を行うなど、安全な狩猟が可能となるよう時間を掛けて担い手育成に努めてまいります。以上です。

答弁　町長 角和浩幸

はい、先ほども答弁申しましたけども、この夏の干ばつと高温は、まさに文字どおり僕は災害であると思っております。そういう思いで国・道とも会合等で会う機会がありましたら、その思いを伝え、自治体だけで解決できる、そういう被害ではない、国・道からの支援も是非ともお願いしたいという働きかけをしているところでもございます。ただ、国・道の支援を待ってる訳にもまいりません。美瑛町といたしましても、基幹産業の農業を持続可能なものとして、時期作、来年も作付をしていただき、持続的な農業を図っていただくためのご支援を全力で取り組んでまいる、そういう決意でございます。ただ、現状まだ収穫が全部終わってない状況でございます。馬鈴薯、ビート、タマネギと小玉傾向にあるですとか、被害の状況の方は、明らかになりつつありますけれども、全ての収穫が終わっておりませんので、まずはそこを見極めさせていただきたいと思います。ただ、既に現時点から美瑛町農協さんはじめ、関係団体との協議は既に進めておりますので、今後の収穫状況、被害状況などを見ながら、有効な支援策について、関係団体と共に協議を進め、被害が早期に把握でき、分かりましたら、早急なる手立てを打ってまいりたいと考えてございます。そういう訳でございまして、今、確定的にこういうものとこういうものを支援をさせていただくというところまでは至ってはございませんけれども、参考までに、今調べておりますと、過去の農作業の被害におきまして、穀類乾燥調製施設の利用料の助成ですとか、肥料代の支援、種子馬鈴薯購入費の支援、利子補給など、これまでの美瑛町が様々、支援策を講じてきた経緯もございます。このような過去に美瑛町が行ってきた支援策をも検討に入れながら、今年のこの大きな被害に対する有効な支援策を講じてまいりたいと考えております。また、畑作だけではございませんで、酪農関係、特に、二番草、デントコーンの不作、こちらに対する被害というものも、既に明らかになっている訳でございまして、畑作、酪農を含め、美瑛町農業をお支えする、その方策について早急にまとめてまいりたいと考えてございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、おっしゃるとおりでございまして、町がその基幹産業である農業にどう対峙して向かってどう関わっているのかという姿勢をお示しするという意味でも、勢いのある施策事業というのが生産者の皆さまから望まれているのかなという風に受け止めております。過去の事業内容、過去を踏襲するという訳ではございません。これまでやってきたものがどういうものであり、その事業がどういう効果を生んだのかということも踏まえて検討させていただきながら、しかし、この干害、高温というのは、恐らく過去に例のない害であろうと思いますので、この特殊性、今年の特殊性を鑑みて、いかに有効で効果的な支援策を講じることができるのか、早急に詰めてまいり、そして、生産者の方々にお示しをしていきたいという風に考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

収入保険に関してでございます。収入保険制度ができまして、農業の分野においては、所得の部分の天災等の被害の補てんという意味では、かなり前進した制度になったな、できたなという風に受け止めていました。ただ、議員ご指摘のとおり、加入率が低いという現状にあります。そこがなぜ低いのかというところの分析までは至っておりませんでしたけれども、ただいま、ご指摘いただきまして、青色申告もその要因になっているのではないかということを聞きまして、いや、そこが要因になっているのであれば、更なる促進のサポートしていかなければならないなという風に受け止めております。農業者、生産者の方々も大分白色から青申に、青に変わってきているという風には思っております。その中には、農連さんの青申会の取り組みと、生産者の方々の団体での自らの取り組みも行われておりますので、普及されてると思っております。美瑛町といたしましても、農業者の方の、さらに、青色申告への転換に向けて、どのようなサポートができるのかも含めて検討をし、その上で、青色申告をしていただいた上で収入保険の加入をしていただくことで、安定的な持続的な農業経営が実現できる、そういう体制に力を注いでまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、クマ出没に目撃に関する情報の提供でございます。一つは答弁申し上げましたし、議員からもご指摘を頂戴しました、７月から町独自でホームページで目撃箇所について、告知をしていこうという取り組みを進めております。これは近隣の自治体とは少し違う形ではあるんですけれども、町独自で目撃して時間を置かず、すぐにホームページに掲載することができるという利点があることから、この形を取らせていただき、町民の皆さまへの周知に努めているところでございます。美瑛町内でヒグマの目撃の難しいところは、これは町内だけではないですけれども、ある一点で目撃情報があったと。しかし、クマの移動半径というのは非常に広いものがございますので、そのポイントだけを示すことでは、１０キロ先、２０キロ先が安全かというと、決してそうではない。大きな移動を伴うところに、一つのポイントを示すことがかえってそれが良いのかどうかというような議論も内部ではしたところでございます。ただ、目撃は大きな一つのポイントでありますので、そのことについてはお知らせしていこうよということで広報に取り組んでおります。美瑛町独自のもう一つは、市街地ではなく山林に近いところ、あるいは山林内での目撃がある、こちらの件数も多くなっております。その場合に、人への被害がどの程度のものが想定されるのかということ、近隣に人家がない中で山中での目撃そのものも一つ一つポイントとして押さえていくものかどうかということについても議論をしているところでもありました。過去に、町の近いところでクマが出没したケースがありました。丸山橋公園の近くでの目撃情報がありました。その際は、防災無線を通して危険を呼びかけさせていただきましたけれども、そういう状況とは少し違う、山の中についてまでお知らせする必要性があるのかどうかということを考えて、現在は市街地の人家の多いところの出没についてのみ、防災無線を通じてのお知らせはさせていただいているところでございます。ただ、クマの移動範囲が広いこと、そして人家、畑が山中にあること等、危険度というのはどういうところが危険かというのは、その個別、個別のケースがあると思います。一概に、市街地だからお知らせします、防災無線も使います、山間部についてはこれまでどおりお知らせしませんというのは、画一的な対応になってるかなという反省もございますので、危険状況に応じて、町民の皆さまにホームページ、広報紙のみならず、防災無線を通じた告知、警戒情報の発令について検討してまいりたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、クマの性質、本当に調べてみると議員ご指摘のとおりでありまして、一度人を襲ったり、食べてしまったりとかっていう経験のあるクマというのは二度、三度同じ行動をとるという風に教わりました。一方、一般的にはクマは人を恐れるので、人の気配を感じたら逃げていくものだというような記載もございました。ただ、人に慣れてくるというところが、やはり、ご指摘のとおり一番怖いところだろうなと思っております。本当かどうか分かりませんけれども、銃の音を聞いたらクマが寄ってくる時代になってるという話も聞いたことがありました。それは、ハンターがシカを打って、シカの内臓とかを廃棄して帰ると、それが餌になっているということで、クマを呼び寄せている可能性もあるというような記載をあるところも読んだことがございます。これまで考えられていたクマの習性と、今の人慣れしているクマが、どう変わってきてるのかというのは未知の部分もありますので、人命を最優先するという観点からは、注意するに越したことはない。町役場としては、町民の命を守っていくのがもう最大の仕事でありますので、町民の安全を確保するための取り組みを進めてまいる、そういう決意でございます。ご指摘頂きましたので、どこの部分までというのは少し検討させていただきたいですけれども、クマの出没、目撃情報につきまして、より町民の多くの方に分かりやすい、タイミングを逃さず、速やかにお伝えできるあり方について、内部で検討させていただきたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、ご指摘のとおりでございまして法的な面からいえば、国・道の条例に基づいた中での行動になってしまう訳でございまして、そことの連携を図り、その中で自治体としてできることについてより深めてまいりたいと思いますし、クマの行動範囲が、クマには町村の境などありませんので近隣市町村へ移動して行動しておりますので、そういう意味では、近隣の市町村との連携もますます図っていかなければならないなという風に考えております。上川の町村会におきましても、会合の時に各町のクマの状況について情報交換をするということも、今、行っておりますので、町村だけでなく関連機関も含めて、多くの機関、団体との連携を深めてまいりたいと思います。出遭わないことが、クマに遭わないことが一番だという風に答弁させていただきましたけれども、町民の皆さまに対しましても、クマにまず遭わないためにどう身を守る、そのための行動はどういうものであるということにつきまして分かりやすくお知らせをし、お願いをさせていただきたいなという風に考えているところでございます。